<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>22760039
                                                         loa       ®
                                                                                T
                                                                                @®                                      A           .   .
                                                 Omgevingsdienst                                                            provincie
                                                                                                                           provincie
                                                                Groningen
         Cosun Beet Company Vierverlaten                                                                Provincie  Groningen
         Mevrouw EE                                                                                     Postadres
                                                                                                        Postbus 610
         Postbus 2305
                                                                                                        9700 AP GRONINGEN
         9704 CH   Groningen
                                                                                                        Bezoekadres
                                                                                                        St Jansstraat 4
                                                                                                        9712   JN GRONINGEN
                                                                                                        t  (050) 3164911
                                                                                                        e
                                                                                                            BEB   provinciegroningen.nl
         Datum brief:                     15 juni 2022
         Behandeld door:                     BEEZ
         Telefoonnummer:                  0598-788362
         Uw kenmerk:                      FQ1108/EBa
         Kenmerk   bevoegd  gezag:        GR-VERG-2022-000515
         Kenmerk   Omgevingsdienst     ~~ Z2022-004303
         Groningen:
         Onderwerp:                       Beoordeling  aanvraag  revisievergunning Cosun Beet
                                          Company Vierverlaten
         Geachte   mevrouw
         Op 26 april 2022 hebben wij        van u een   aanvraag     voor een  omgevingsvergunning als bedoeld             in de
         Wet  algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen                  voor uw  inrichting gelegen      aan   de
         Fabriekslaan 12 te    Hoogkerk.     De aanvraag is   namens u      ingediend door een gemachtigde,          Peutz B.V.
         te Zoetermeer. De aanvraag        heeft betrekking   op de activiteit het in   werking hebben of het veranderen
         van  de  werking  van een   inrichting (revisievergunning).       De aanvraag is   geregistreerd onder
         OLO   nr. 59542109.
         Bevoegd    gezag  en  procedure
         Op basis   van de door   u ingediende     gegevens    blijkt dat wij bevoegd    gezag  zijn om te    beslissen op      uw
         aanvraag. De    behandeling    van uw    aanvraag vindt     plaats op basis  van de  uitgebreide voorbereidings-
         procedure.   In de Wabo en het Besluit      omgevingsrecht (Bor) worden bestuursorganen vanwege hun
         specifieke deskundigheid of betrokkenheid           aangewezen als adviseur. Gelet       hierop hebben wij de
         aanvraag ter   advisering verzonden       aan  het college   van  burgemeester    en wethouders      van   de gemeente
         Groningen, het waterschap Noorderzijlvest, de Veiligheidsregio Groningen, de Nederlandse
         Arbeidsinspectie    en de Inspectie    voor  de  Leefomgeving      en Transport.
         Indieningsvereisten
         Een aanvraag moet voldoen         aan de Ministeriéle    regeling omgevingsrecht (Mor).      Uw aanvraag is getoetst
         aan  deze vereisten. De    genoemde procedure        en   de  bijbehorende beslistermijn    kunnen      na  beoordeling
         eventueel wijzigen.
         Bundelt kennis &         ervaring
                                                                                                                                          0000000138
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>22760039
         Beoordeling     aanvraag
         De aanvraag is door     ons   beoordeeld     en aan  de hand  van  de Mor getoetst op volledigheid. Met deze
         brief informeren wij    u omtrent    de uitkomsten hiervan.
         Voor de    beoordeling   van  de  bij de  aanvraag   gevoegde documenten,      zie bijgevoegde bijlage.
         Verzoek    aanvulling  aanvraag
         Wij verzoeken     u de aanvraag voor 1 oktober 2022 met betrekking tot de aangegeven tekortkomingen
         aan te   vullen.
         Vervolg procedure
         Omdat     uw  aanvraag niet   compleet is, wordt     op grond  van  het bepaalde in artikel 4:15  van de Algemene
         wet bestuursrecht de      wettelijke beslistermijn onderbroken vanaf de dag        van  verzending  van deze brief.
         De   beslistermijn gaat   weer   lopen   op de  dag  waarop alle  gevraagde   gegevens   zijn ontvangen of op de
         dag dat de bovengenoemde termijn            voor aanvulling ongebruikt    is verstreken.
         Er kan op    grond  van artikel 4:5    van de  Algemene   wet bestuursrecht besloten worden dat uw aanvraag
         niet zal worden behandeld als        u  binnen de   gestelde termijn de  aanvraag niet of onvoldoende heeft
         aangevuld.
         Tot slot
         Voor   inhoudelijke   vragen kunt    u contact   opnemen met de     heer 3g          (tel. 0598-788362)   van de
         Omgevingsdienst Groningen.
         Hoogachtend,
         Gedeputeerde Staten      van   Groningen,
         namens     dezen,
         Mevrouw N.D. Baars
         Directeur    Omgevingsdienst Groningen
         Pagina: 2/14
                                                                                                                             0000000139
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>22760039
         BULAGE               BEOORDELING AANVRAAG
         Bijlage    1         Toelichting   aanvraag   (Beschrijving  van de  inrichting van  Cosun Beet  Company
          Vierverlaten, rapportnr. FQ 1108-23-RA-003, d.d. 26 april 2022)
         Melding Activiteitenbesluit milieubeheer
         In de   toelichting   op de aanvraag (H4) is niet aangegeven dat de aanvraag tevens dient te worden
         beschouwd als melding in het kader           van  het Activiteitenbesluit milieubeheer   (afdeling 1.2) en is niet
         aangegeven op welke activiteiten het Activiteitenbesluit          van  deze  van  toepassing is. Dit betreft:
         e     het op  oppervlaktewater lozen      van   schoon hemelwater (bevoegd gezag NZV);,
         e     het op  oppervlaktewater lozen      van   koelwater   (bevoegd  gezag NZV);
         e     het gebruik    van  koelinstallaties;
         e     het gebruik    van  middelgrote stookinstallaties;
         e     het gebruik    van een   gasdrukreduceer-      en verdeelstation;
         eo    de  wasplaats   voor  voertuigen;
         e
               opslag  van   gasolie  in een  bovengrondse opslagtank;
         e     de  bedrijfskantine.
         Van   toepassing zijnde onderdelen Activiteitenbesluit:
         e
               § 3.1.3 Lozen van hemelwater niet afkomstig van bodembeschermende voorziening;
         e
               § 3.2.1  In werking hebben      van een   koelinstallatie;
         e
               § 3.2.1  In werking hebben      van een   middelgrote stookinstallatie, gestookt    op  een standaard
               brandstof;
         e
               § 3.2.2  In werking hebben      van een   gasdrukreduceer-    en  verdeelstation;
         e
               § 3.2.6  In werking hebben      van een   koelinstallatie;
         ¢
               § 3.3.2 Het uitwendig      wassen en    stallen van  motorvoertuigen of werktuigen of     van
               spoorvoertuigen,;
         ¢
               § 3.4.9 Opslaan     van  gasolie, smeerolie of afgewerkte olie     in een  bovengrondse opslagtank;
         e
               § 3.6.1 Bereiden     van  voedingsmiddelen;
         eo
               Afdeling   2.1  Zorgplicht;
         e
               Afdeling   2.2  Lozingen;
         e
               Afdeling   2.4 Bodem.
         4.1.3.2 Maatwerk ongewone voorvallen
         Bij de aanvraag is geen beslismodel melding/registratie ongewone voorvallen gevoegd                 en ter
         goedkeuring aangeboden.
         5.1  Algemeen
         Er wordt een aanvraag voor een, de          gehele bestaande inrichting omvattende, revisievergunning
         aangevraagd      met de onder 2.3     genoemde veranderingen. De gewijzigde situatie m.b.t. pulpdroging
         (alleen pulpdroger West gedeeltelijk gebruikt)          en stopzetting vervaardiging pulpbrokjes is niet
         beschreven.
         De   (vergunde en nog niet gerealiseerde) verbouwing van het kookstation behoeft een nadere
         onderbouwing in de aanvraag, omdat deze niet conform de vergunde situatie zal worden uitgevoerd.
         5.2 Geluid
         Niet   duidelijk  is of er en  welke voorgenomen       geluidsrelevante veranderingen worden aangevraagd.
         Pagina: 3/14
                                                                                                                            0000000140
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>22760039
         Een   geluidbeheersplan (BBT-conclusie voedingsmiddelen, BBT 13) zou als een los, periodiek te
         actualiseren, document       en onderdeel van het milieuzorgsysteem, beschikbaar moeten zijn. In de
         aanvraag is deze nu gecombineerd als bijlage van de BBT-toets.
         5.3 Geur
         Een   geurbeheersplan (BBT-conclusie voedingsmiddelen,           BBT 15) zou als   los, periodiek te actualiseren,
         document      en  onderdeel   milieuzorgsysteem, beschikbaar     moeten    zijn (nu gecombineerde bijlage BBT-
         toets).
         Bij het geurbeheersplan is het Plan       van  aanpak vermindering (geur)hinder, ref. ABS14-14, d.d. 24
         februari 2014 niet betrokken       en  is niet duidelijk wat de stand van zaken is m.b.t. de uitvoering van de
         voorgestelde maatregelen.
         De ten aanzien van de vergistingsinstallatie, naar aanleiding        van  geurklachten, getroffen maatregelen
         worden niet in het geurbeheersplan beschreven.
         5.5 (Externe)    veiligheid
         Beschrijving    situatie m.b.t ATEX    (stof- en gasexplosiegevaar) ontbreekt.
         Beschrijving    situatie m.b.t.  brandveiligheid ontbreekt. Bij de aanvraag is     geen  brandveiligheidsplan
         gevoegd.
         5.6 Beste Beschikbare Technieken
         Hier kunnen ook de in het Mor aangewezen BBT-documenten worden benoemd (PGS 10, PGS 15, PGS
         30, PGS 31     en  Nederlandse   Richtlijn Bodembescherming 2012).
         5.7        Afvalwater
         Wordt het condensaat       van  de vergistingsinstallatie als indirecte lozing   via het openbaar riool  op de rwzi
         geloosd?
         5.8        Afvalstoffen
         De   onderwerpen/thema's afvalpreventie, afvalscheiding         en afvalbeheer worden niet behandeld.
         5.9        Bodemrisicodocument       en  overzicht bodemonderzoeken
         Is er een   overzicht beschikbaar     van  bodemonderzoeken die tezamen de         beschrijving van  de nulsituatie
         voor   de bodemkwaliteit vormen?
         5.10       Emissies   naar de lucht
         Wenselijk is dat bij de aanvraag een Emissie Controle Plan (ECP) voor uitvoering emissiemetingen met
         onderverdeling van emissiepunten naar normering op basis van BBT-conclusies/Activiteitenbesluit
         wordt    gevoegd. Relevante gegevens        per emissiepunt zijn hierbij:
         ¢
               bepaling storingsfactor;
         e     vaststellen controlevorm (continu       meting/periodieke meting/ERP's)     en  -frequentie;
         eo    de  beschrijving   van de emissierelevante parameters;
         e     de  monitoringfrequentie;
         e     de relatie tussen de emissie     en  de emissierelevante parameter;
         ¢
               volgens   welke actueel   geldende (NEN-EN/NEN-ISO) normbladen de emissiemetingen, de
               meetlocatie, de    bemonsteringen, analyses      en rapportages zijn/worden uitgevoerd,
         e     de borging    van  de kwaliteit van  de uitgevoerde continue metingen;
         e     de onder-    en  bovengrenzen (het vastgestelde bereik)     van de emissierelevante parameter
               waarbinnen de     goede werking     van  de afgasbehandelingstechniek gewaarborgd is;
         Pagina: 4/14
                                                                                                                             0000000141
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>22760039
         «     een  onderbouwing    van   bovengenoemde onder-       en bovengrens, onder      meer  door het vastleggen
               van  de relatie tussen de tussen de emissierelevante parameters          en de emissie door metingen;
         e     de wijze waarop de meetapparatuur wordt         gekalibreerd
         In tabel 5.3 en tabel 5.4   zijn alleen puntbronnen opgenomen. Bronnen van diffuse emissies (bv.
         grondberging) ontbreken. In de tabel ontbreken het biofilter en de fakkels van de vergistingsinstallatie
         als  puntbronnen.
         De locatie   van  diffuse emissies   van de  'sproeivijvers/valwater circuit’ (zie geurrapport/stikstofrapport)
         wordt niet    genoemd.
         In tabel 5.4 is een   toelichting  opgenomen ten aanzien van de vastgestelde emissies in relatie tot de te
         hanteren emissie-eisen.       Het  provinciaal beleid (en het Schone luchtakkoord) streeft naar een zo laag
         mogelijke emissie. Dat wil      zeggen, de meest ambitieuze kant       van  de BREF-ranges. Mocht dit niet
         mogelijk zijn dan dient de      aanvrager in de aanvraag te onderbouwen          waarom   de onderkant   van de
         BREF-range niet gehaald kan worden.
         In de aanvraag wordt er vanuit gegaan dat dezelfde emissie-eisen van              toepassing zullen zijn. Dit is dus
         niet de   bedoeling   van het  provinciaal beleid.
         De aanvraag zal dus moeten worden aangepast            om  inzicht te geven of de onderkant       van de BREF-
         range   (volgens het provinciaal beleid) kan worden bereikt.      En  zo   niet, waarom   niet. Verder wordt in de
         tabel niet duidelijk bij welk    zuurstofgehalte de   emissie-eis is  gesteld.
           Installatie             Stof                  Kader                   Opmerking
           Pulpdroger    west      Zwaveldioxide         BREF                    De  provincie verwacht de ambitieuze kant
           (37 MWth)                                     voedingsmiddelen |      van  de range. Indien dat niet haalbaar
                                                         en zuivel               wordt   geacht, wordt hiervan   een
                                                                                 onderbouwing verwacht.
                                   Stof                                          De  provincie verwacht de ambitieuze kant
                                                                                 van  de range. Indien dat niet haalbaar
                                                                                 wordt   geacht, wordt hiervan   een
                                                                                 onderbouwing verwacht.
                                   Ammoniak              Activiteitenbesluit  |  De stof ammoniak is
                                                                                 procestechnisch/chemisch makkelijk af        te
                                                                                 vangen. Waarom wordt hier het maximum
                                                                                 aangevraagd.
                                                                                 Op grond    van art 2.7 van het AB mag het
                                                                                 bevoegd    gezag de eis uit art 2.5 niet van
                                                                                 toepassing verklaren     en een aangepaste
                                                                                 eis opleggen.
                                                                                 Kan de emissie ook     lager dan hier is
                                                                                 aangevraagd.
                                                                                 Indien dat niet haalbaar wordt geacht,
                                                                                 wordt hiervan   een  onderbouwing verwacht.
                                   Stikstofoxiden                                Betreft dit een  zogenaamde overige
                                                                                 indirect gestookte installatie met   een
                                                                                 emissiegrenswaarde      van  80 mg/Nm3   bij
                                                                                 3% zuurstof? (2025).
                                                                                 De emissies   van  stookinstallaties kunnen
                                                                                 lager door gebruik    van  moderne
                                                                                 technieken.
         Pagina: 5/14
                                                                                                                                 0000000142
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>22760039
                                                                  Kan de emissie ook       lager dan hier   is
                                                                  aangevraagd.
                                                                  Indien dat niet haalbaar wordt       geacht,
                                                                  wordt hiervan     een  onderbouwing verwacht.
           Suikeropslag      Stof             Activiteitenbesluit Een filtrerende afscheider kan 2-5
           (droging/koeling)                                      mg/Nm3 halen. Waarom is hier geen lagere
                                                                  emissie-eis    voor  stof in de aanvraag
                                                                  opgenomen.
           Stoomketels       Zwaveldioxide    Activiteitenbesluit Als de stoomketel op       aardgas wordt
           e    Bronswerk                                         bedreven, is    er geen SO2 emissie-eis
                88 MWth                                           noodzakelijk.
           e    Lamont       Stikstofoxiden   BREF grote          Er  zijn 5 stoomketels. Zowel groter        en
                48,5 MWth                     stookinstallaties   kleiner dan 50 MW.       Op grond   van  de
           eo   Stork                                             samenstelregel kunnen de         3 installaties  >
                48,5 MWth                                         15 MWth worden beschouwd als 1 grote
                                                                  installatie. Wij gaan derhalve uit     van
                                                                  §5.1.1.   van het Activiteitenbesluit    (grote
                                                                  stookinstallaties).
                                                                  Tabel 25   van   de BREF LCP    geeft  een   range
                                                                  van   50-100 mg/Nm3. Het
                                                                  activiteitenbesluit heeft hier     een  plafond
                                                                  van   70 mg/Nm3. Maar       blijkens de   BREF
                                                                  kan het dus    lager.  Waarom is hier het
                                                                  maximum      aangevraagd      en niet een   lagere
                                                                  emissie. Indien dat niet haalbaar wordt
                                                                  geacht, wordt hiervan       een  onderbouwing
                                                                  verwacht.
                             Koolwaterstoffen Activiteitenbesluit Het is niet  duidelijk   waar  deze emissie-eis
                                                                  (500) vandaan komt. § 2.3 is niet        van
                                                                  toepassing,    en zou   50  zijn voor  gA.2 als
                                                                  het wel   van toepassing     was.
                                                                  De BREF LCP     geeft  voor  gasgestookte
                                                                  ketels geen TVOS emissie-eisen. De
                                                                  onderbouwing       van  het verzoek   om   deze
                                                                  emissie ontbreekt.
           Stoomketels       Stikstofoxiden   Activiteitenbesluit 2  van  de 5 stoomketels hebben        een
           e    Huur58                                            thermisch vermogen onder de 15 MW.
                6,8 MWth                                          Deze installaties vallen qua
           e    Huur59                                            emissieregelgeving onder §3.2.1         van   het
                6,0 MWth                                          activiteitenbesluit.
                                                                  De emissie-eisen worden herleid tot 3 %
                                                                  zuurstof.
           Gasmotor Noord    Stikstofoxiden   Activiteitenbesluit 3.10 lid f onder 2.
           (3,7 MWth)                                             In  afwijking  van  het eerste lid voldoet     een
                                                                  installatie van   minder dan 2,5 MWth, die
                                                                  voor   20 december 2018 in gebruik is
                                                                  genomen     en  op  aardgas wordt gestookt,
                                                                  tot 1  januari 2030    aan een
         Pagina: 6/14
                                                                                                                     0000000143
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>22760039
                                                                  emissiegrenswaarde      voor   stikstofoxiden
                                                                  (NOx)  van  115  mg/Nms.
                                                                  Voor gasmotoren worden de concentraties
                                                                  herleid tot 15% zuurstof. Vanaf 2030        geldt
                                                                  dus  een  strengere eis   voor  deze installatie.
           CV installaties     Stikstofoxiden Activiteitenbesluit
           (2 installaties van
           2 MWth)
           Valwatercircuit /   Ammoniak       Activiteitenbesluit Deze bron ontbreekt in de aanvraag. Ook
           sproeivijvers                      / diffuse bronnen   het kader ontbreekt. Dit lijkt    een   diffuse
                                                                  bron (art 2.7 lid 2) te zijn.   Daarbij valt  uit
                                                                  het stikstofrapport   op dat uit deze bron
                                                                  heel veel ammoniak wordt geémitteerd. Is
                                                                  dit BBT? Kan de emissie      gekanaliseerd
                                                                  worden. Kan de emissie ook        lager dan hier
                                                                  is aangevraagd. Indien dat      niet haalbaar
                                                                  wordt   geacht, wordt hiervan     een
                                                                  onderbouwing verwacht.
          Jaarbedrijf          Stof           Activiteitenbesluit In verschillende BREF's heeft een doekfilter
           doekfilter                                             een  AEL range van 2-5      mg/Nms3. Deze
                                                                  installatie (doekenfilter)   zou  dus beter
                                                                  moeten kunnen     presteren.
                                                                  Op grond    van art 2.7  van   het AB mag het
                                                                  bevoegd    gezag de eis uit art 2.5 niet    van
                                                                  toepassing verklaren     en een   aangepaste
                                                                  eis opleggen.
                                                                  Indien dat niet haalbaar wordt      geacht,
                                                                  wordt hiervan   een  onderbouwing verwacht.
           Spui kalkoven       Vluchtige      BREF  producten     In de aanvraag is een range opgenomen.
                               organische     van cement          De  provincie verwacht de ambitieuze kant
                               stoffen        ongeblust kalk  en  van  de range. Indien dat niet haalbaar
                                              magnesiumoxide      wordt geacht, wordt hiervan       een
                                                                  onderbouwing verwacht.
                               Stikstofoxiden                     Waarom is hier de bovenkant        van  de range
                                                                  genomen. Kan dit niet      lager.  En bij welk
                                                                  zuurstofgehalte wordt dit bedoeld?
                                                                  Indien dat niet haalbaar wordt geacht,
                                                                  wordt hiervan een onderbouwing verwacht.
                               Zwaveloxiden                       In de aanvraag is een range opgenomen.
                                                                  De  provincie verwacht de ambitieuze kant
                                                                  van  de range.
                                                                  Indien dat niet haalbaar wordt      geacht,
                                                                  wordt hiervan   een  onderbouwing verwacht.
                               Zoutzuur
                               Koolmonoxide                       Waarom is de stof CO niet opgenomen in
                                                                  tabel 5.4?
                               Metalen                            Welke metalen zijn dit,     en  kunnen dit ook
                                                                  zeer  zorgwekkende stoffen zijn?
         Pagina: 7/14
                                                                                                                    0000000144
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>22760039
         Emissie ZZS:
         Een   beschrijving m.b.t.      emissie   van  ZZS ontbreekt:
         e
               emissievermijdende voorziening opslag            en verlading formaline;
         ¢     emissie formaline       pulpdroger (dit punt    staat nog open, zie    brief beoordeling ZZS d.d. 12 oktober
               2020 (kenmerk Z2019-00010341);
         e     is er  m.b.t de spui    van   kalkoven geen sprake    van   emissie van, als ZZS te beschouwen,        zware
               metalen?
         Ontbrekend      aspecten/thema's:
         De   aspecten/thema's energie-          en  waterverbruik  en  -besparing ontbreken       in de  toelichting  op de
         aanvraag.
         Bijlage   1  Tekeningen
         Een   opsomming kadastrale           nummers zou    handig zijn.
         Bijlage   2            Cosun Beet     Company Vierverlaten, geluid in de omgeving, rapportnr. FQ 1108-16-RA-
         002, d.d. 21 april 2022)
         Er wordt in het      rapport   een   aantal keren  verwezen naar    het rapport  van   9 februari 2021. Zonder dit
         akoestisch onderzoek is het nieuwe rapport             moeilijk  te lezen.
         Het akoestisch onderzoek           geeft  ten aanzien van de directe     geluidshinder, bestaande uit het
         langtijdgemiddeld beoordelingsniveau             en maximale    geluidsniveaus een compleet beeld. Ten opzichte
         van   de vergunde geluidsruimte is het aangevraagde geluidshinderniveau minder.
         Overwogen zal worden om de geluidsgrenswaarden dan ook af te stemmen op het aangevraagde
         geluidshinderniveau bestaande            uit het langtijJdgemiddeld beoordelingsniveau        en  maximale
         geluidsniveaus.
         Voor de     inpassing    van  het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau zal nog           een zonetoets    door de
         gemeente Groningen worden uitgevoerd.
         Omdat binnen de         inrichting installaties /voertuigen aanwezig zijn die mogelijk trillinghinder kunnen
         veroorzaken, dient        aan  dit aspect in het onderzoek aandacht te worden besteed.
         Ten aanzien      van   de  inrichtingsgrens blijft de brug   over   het  Hoendiep   waarmee     het
         bestemmingsverkeer           naar  de suikerfabriek   van CBC-V wordt ontsloten       een   aandachtspunt, gezien deze
         niet bedoeld is      voor  ontsluiting   van  wegverkeer   van  derden. De    brug  maakt thans geen onderdeel       van
         de   inrichting   uit.
         Bijlage 3              Cosun Beet     Company Vierverlaten, luchtkwaliteit in de omgeving, rapportnr. FQ 1108-
          17-RA-003, d.d. 20 april 2022)
         In het   luchtkwaliteitsrapport wordt        aangegeven dat    er een   bepekt aantal wijzigingen zijn     ten  opzichte
         van   de eerder    vergunde     situatie.
          "Ten   opzichte    van  de  vergunde    situatie vindt het persen   van  pulpbrokjes
         niet   langer plaats.    Daarnaast vinden      er voor het aspect luchtkwaliteit geen relevante
         Pagina: 8/14
                                                                                                                                  0000000145
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>22760039
         wijzigingen plaats      ten  opzichte     van  de vigerende vergunning. Wel zijn in dit onderzoek de emissies
         geactualiseerd.”
         Verder wordt      gemeld:
          "Relevant    voor het aspect luchtkwaliteit ten         gevolge van CBC-V zijn de emissies ten gevolge
         van   installaties binnen de       inrichting, de transportbewegingen en het gebruik van mobiele
         werktuigen.”
         De emissie     van  de installaties zijn in     een  tabel weergegeven. Niet      duidelijk  is hoe deze   emissiecijfers
         tot stand    zijn gekomen, welke uitgangspunten zijn gebruikt               om   de inzichten   van  de emissie te
         actualiseren, welke concentratie-eisen worden gebruikt                 en  of zijn deze conform BBT zijn. Meer
         specifiek    zijn de emissie volgens het provinciaal beleid gericht op het bereiken                van de onderkant   van
         de BBT-range.
         Voor de    pulpdroger     West is    uitgegaan    van   3.600   bedrijfsuren  per jaar terwijl  in het geurrapport is
         uitgegaan (pulpdrogers)         van   2.160   uren.
         De fakkels     van  de vergistinginstallatie zijn       niet als stukemissie-bronnen      meenemen.
         Voor de emissie      van   mobiele    werktuigen     is  uitgegaan   van een  Stage  IV-norm met      een emissieken(ge)tal
         van   0,4 gram NOx per kWh          en  0,025 gram PMio per kWh.
         Deze    uitgangspunten komen           voort uit het oude     EMMATrapport     van  Hulskotte/ Verbeek uit 2009.
         In het   rapport AUB2 (AdBlue        verbruik, Uren,     en  Brandstofverbruik):   een  robuuste schatting    van  NOx  en
         NHs uitstoot     van  mobiele     werktuigen     is op verzoek    van  het ministerie  een  nieuw inzicht   uitgewerkt  ten
         aanzien    van   de emissie    van   mobiele   werktuigen.
         In de   inleiding lezen    is te lezen:
          "Tot dusverre is in AERIUS gebruik          gemaakt      van  de methodiek    om  emissies te   bepalen zoals deze    in de
         Emissieregistratie      en  het model EMMA         gebruikt   is. Het EMMA model is bedoeld        om  nationale totalen te
         bepalen    op basis    van  beperkte metingen        en   monitoring. Met de brede introductie        van SCR-installaties
         bij mobiele werktuigen         is deze   aanpak minder geschikt        voor  het inschatten   van   emissies van
         individuele machines.”
         Dit betekent dat de      uitgangpunten       van   de rekenmethode verouderd         en achterhaald zijn.
         In het luchtkwaliteitsonderzoek ontbreken de diffuse emissie van op-, en                   overslagen.
         Conclusie:
         1
         http: / /www.emissieregistratie.nl/erpubliek /documenten /Lucht%20(Air) /Verkeer%20en%20Vervoer%20(
         Transport) /Overig%20Verkeer%20en%20Vervoer/Hulskotte%20en%20Verbeek%20(2009)%20Emissiemod
         el%20Mobiele%20Machines%20machineverkopen%20in%20comb.%20met%20brandstof%20Afzet%20(EM
         MA). pdf
         2
            https: //publications.tno.nl/publication/34638924/7T4USy/TNO-2021-R12305.pdf
         Pagina: 9/14
                                                                                                                                      0000000146
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>22760039
         De    uitganspunten         van   de emissie    van   de stookinstallaties zijn niet inzichtelijk uitgewerkt. Het is niet
         duidelijk of hier voldoende             niveau    van BBT     is toegepast.
         De emissies         van   de mobiele     werktuigen zijn berekend             met een verouderde rekenmethodiek.
         Bijlage 4                Rapport "Geursituatie Cosun Beet Company Vierveriaten behorend bij aanvraag revisie
         omgevingsvergunning 2022", kenmerk EZGE-2021-04-0031_RAP, Definitief, d.d. 19 mei 2022)
         De    IMR-geurzone heeft op de grens de toetswaarde                       met een waarde van            1,5 keer de hedonische
         waarde        van  H=-1.
         In de laatste versie van het convenant is een transitie beschreven over de                              periode     van   2013    -
                                                                                                                                              2016.
         https: / /www.infomil.nl/publish/pages/100014/prgr_- bijlage 1_- imr-convenant suikerindustrie 2013 ab12-70_imr_definitieve versie 06-06-
         2013    _1.pdf
            Jaar                          Campagneduur (dagen)             Diksapraffinage-         Biobased activiteiten           Geurmaatregel
                                                                           periode (dagen)          (naast  bestaande
                                                                                                    groen  gasproductie)
            2013                          135                              0                        Geen                            Beperking capaciteit
                                                                                                                                    pulpdrogerij tot 60%
                                                                                                                                    van de campagne
            2014                          140                              35                       Proeffabriek                    Behandeling
                                                                                                                                    deelstroom valwater
            2015                          145                              50                       Proeffabriek
            2016    (eindstadium)         150                              50                       Volledig                        Naverbranding
                                                                                                                                    carbonatatie  afgassen
         In de     afgelopen      decenia zijn     er verschillende keren         berekeningen uitgevoerd             naar   de actuele     ligging   van
         de geurcontour.           Hierbij  is altijd gerekend        met het   verspreidingsprogramma              van   TNO, Pluim-plus.
         Het    bij de    aanvraag     gevoegde geurrapport beschrijft               2 varianten:
         -
            Situatie 1:      campagneduur 135 dagen, diksap raffinage 65 dagen.
         -
            Situatie 2:      campagneduur 150 dagen, diksap raffinage 50 dagen.
         Daarnaast        zijn de contouren ook berekent met het programma Geomilieu.
         De tabellen in het rapport             zijn verwarrend. De 2013 getallen worden                    in Mge(H)/h gerapporteerd              en die
         van    2020     en  2021 in MouE(H)/h. Daarmee zijn de                getallen    in het geurrapport door de hedonische                 weging
         vergelijkbaar.         Immers in de teller       en noemer       is dezelfde eenheid tegen elkaar weg te strepen. Maar het
         is in     voorliggende rapportage wel heel lastig gerapporteerd.                         In deze tekst is      verderop      te lezen dat er
         daardoor        waarschijnlijk fouten zijn         ontstaan door de mix van de eenheden.
         § 3.2.1 Emissie ruimte lucht (tabel 3)
         De emissie         lijkt de afgelopen 10 jaar         enorm te      zijn afgenomen. De emissie daalt                van   431    naar  75   naar
         34 MouE(H)/h. Voor de berekening is uitgegaan                        van een    waarde      van   180 Mou(H)/h.
         In deze        middeling krijgt de 9 jaar oude meetwaarde                   een   hoog gewicht        om   het gemiddelde op te tillen.
         De keuze is         ingegeven door        een   beschermende houding             van    de emissieruimte. Bovendien is het eerste
         getal     in een andere eenheid          (Mge) gerapporteerd          en   is de eerste H-1 waarde (3,6            ge/m3)     ongeveer     even
         Pagina: 10/14
                                                                                                                                                           0000000147
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>22760039
         hoog als de latere metingen.           Maar daar    zijn de waarden       in ouE   (3,6 ouE/m3) uitgedrukt. Dit geeft            een
         rommelig beeld       waar   vermoedelijk ook fouten         in zitten in het    cijfermateriaal.
         § 3.2.2. A-centrifuges, suikerdroger,          en   suikerkoeler (tabel 4)
         De emissie     voor   deze bronnen is ook de        afgelopen jaren afgenomen.          Eveneens is hier      gekozen     voor een
         soort   gemiddelde      van   de metingen     van   de   afgelopen jaren. Ook hier         is  sprake    van een     menging     van
         eenheden.       De   getallen zijn daarmee         niet   inzichtelijk.   Er   zijn waarschijnlijk fouten gemaakt door
         verwisseling     van  eenheden.
         § 3.2.4 Valwatercircuit       en grondberging
         Hier is  voor   de geuremissie     en  de hedonische waarde dezelfde orde grootte               van   getallen gebruikt, terwijl
         de eenheden niet gelijk zijn. De hedonische waarde is zowel gerapporteerd als 5.3 ge/m3 als 5.3 ouE/m3.
         Voor de    geuremissie     van  het valwatercircuit     zou een   maatregel worden getroffen (tabel             1: Reductie 50%).
         Deze    geurreductie    is niet terug te vinden in deze tabel.
         §3.2.5 Carbonatatie
         Hier is   voor  de geuremissie     en   de hedonische waarde dezelfde orde grootte               van   getallen gebruikt terwijl
         de eenheden niet        gelijk zijn.     Voor de    geuremissie     van   de carbonatatie       zou   een   maatregel (tabel       1:
         Reductie 90%) worden         getroffen. Volgens      de rapportage      was   de emissie in 2013 gemeten op 880              Mge/h
         (=440 MouE/h).         In  2021    is   een  emissie    van    591   MouE/h gemeten. Daarmee is de afgesproken
         geurreductie      niet herkenbaar in deze tabel.
         §3.2.6 Vergister
         De   vergister is of   was een   grote bron    van   hinder. Het geurrapport         beschrijft   niet die situatie     van  hinder.
         Hier   zijn dus (vermoedelijk) maatregelen getroffen die niet               in het geurrapport      zijn terug    te vinden.
         Conclusie
         Het geuronderzoek dient de kans op het optreden van hinder te beschrijven.
         Onderhavig rapport bevat een cijferbrij waardoor de situatie onoverzichtelijk                      is geworden.
         De eenheden       zijn gemixt weergegeven        wat tot    fouten heeft geleid.
         Van    een   aantal bronnen is       een   ogenschijnlijk arbitraire keuze gemaakt               uit de   cijfers als zijnde de
         representatieve      situatie  voor   het geuronderzoek (er wordt A gemeten              maar    gerekend     met   B).
         Daarmee wordt het         een  strategisch gestuurd rapport.
         Er zouden      maatregelen worden uitgevoerd            aan een    aantal bronnen. Uit de rapportage komt niet                  naar
         voren    dat deze     maatregelen effectief zijn geweest.           Dit  was    in het convenant de voorwaarde om een
         transitie   van  135/0    naar  150/50 uit    te voeren voor      campagne/diksap raffinage.            Het  lijkt als of hiermee
         niet  aan   de voorwaarde      van  het convenant is voldaan.
         Het geurrapport is verder niet         uitputtend gecontroleerd         op modeldata      en  dergelijke.
         Er komen tot nu toe te veel        onduidelijkheden        aan  het licht  om een    zinvolle controle uit te      voeren.
         Geadviseerd wordt het concept-geurrapport                grondig   aan te    passen.
         De    insteek is    om    een   geurrapport     te   maken die zicht         geeft   op de     kans op      geurhinder      van   de
         bedrijfssituatie.     Daarnaast dient de situatie te worden beschouwd het licht                    van   de  afspraken      van  het
         convenant.
         Pagina: 11/14
                                                                                                                                               0000000148
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>22760039
         Bijlage   5          Kwantitatieve Risico     Analyse (QRA) Cosun        Beet Company Vierverlaten      te Hoogkerk,
         rapportnr. FQ 1108-18-RA-003, d.d. 25 april 2022)
         Dient in de QRA ook de PGS 15            opslag   te worden meegenomen         (totale opslag  >  10 ton)?
         De PGS 15     opslag (al dan niet met opslag van brandbare gevaarlijke stoffen in combinatie                 met
         eventueel brandbare stoffen brandbare met chloor-, fluor-, stikstof,- of zwavelhoudende
         verbindingen) wordt noch in de aanvraag, noch in de QRA benoemd.
         Indien de PGS 15 opslag, net als de gasflessenopslag, bij de subselectie                 is komen te vervallen is het
         zinvol   om   dit wel of in de QRA of in de aanvraag te benoemen.
         Bijlage   7          Cosun Beet Company Vierverlaten, onderzoek naar de stikstofdepositie                  ter plaatse van
         Natura    2000-gebieden, rapportnr. FQ 1108-26-RA-003, d.d. 20 april 2022)
         Voor de emissie      van   mobiele    werktuigen     is uitgegaan van   een  Stage  IV-norm met    een  emissieken(ge)tal
         van   0,4 gram NOx per kWh          en 0,025 gram PMio per kWh.
         Deze    uitgangspunten komen          voor  uit het oude    EMMA3rapport     van  Hulskotte/ Verbeek uit 2009.
         In het rapport AUB4      (AdBlue verbruik, Uren,        en Brandstofverbruik):    een  robuuste   schatting  van  NOx  en
         NHs uitstoot     van  mobiele     werktuigen    is op verzoek    van  het ministerie  een   nieuw inzicht  uitgewerkt   ten
         aanzien    van   de emissie    van   mobiele werktuigen.
         In de   inleiding lezen    is te lezen:
          “Tot dusverre is in AERIUS gebruik         gemaakt      van  de methodiek    om  emissies te  bepalen zoals deze     in de
         Emissieregistratie      en  het model EMMA        gebruikt   is. Het EMMA model is bedoeld       om  nationale totalen te
         bepalen     op basis   van  beperkte metingen        en  monitoring. Met de brede introductie       van SCR installaties
         bij  mobiele    werktuigen     is deze  aanpak    minder geschikt     voor  het inschatten   van emissies   van
         individuele machines.”
         Dit betekent dat de      uitgangpunten       van  de rekenmethode verouderd         en  achterhaald zijn.
         Voor de    pulpdroger     West is    uitgegaan   van   3.600   bedrijfsuren  per jaar terwijl in het geurrapport is
         uitgegaan (pulpdrogers)         van   2.160  uren.
         De fakkels     van de vergistingsinstallatie zijn niet als NOx-bronnen meegenomen
         Betreffen het biofilter     van   de  vergistingsinstallatie, de waterzuivering       en  de grondberging    geen
         ammoniak bronnen?
         3
         http: / /www.emissieregistratie.nl/erpubliek /documenten /Lucht%20(Air) /Verkeer%20en%20Vervoer%20(
         Transport) /Overig%20Verkeer%20en%20Vervoer/Hulskotte%20en%20Verbeek%20(2009)%20Emissiemod
         el%20Mobiele%20Machines%20machineverkopen%20in%20comb.%20met%20brandstof%20Afzet%20(EM
         MA). pdf
         4
            https: //publications.tno.nl/publication/34638924/7T4USy/TNO-2021-R12305.pdf
         Pagina: 12/14
                                                                                                                                     0000000149
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>22760039
         Bijlage 8            Informatiedocument Beste Beschikbare Technieken (BBT) Cosun Beet Company
          Vierverlaten, toetsing aan BBT-conclusies [....], rapportnr. FQ 1108-35-RA-003, d.d. 25 april 2022)
         BREF   FDM/BBT-conclusies voedingsmiddelen:
         Een   geluidbeheersplan (BBT-conclusie voedingsmiddelen,                 BBT  13)  zou  als  een  los, periodiek  te
         actualiseren, document         en  onderdeel    van  het  milieuzorgsysteem,      beschikbaar moeten zijn. In de
         aanvraag is deze      nu  gecombineerd als bijlage van de BBT-toets.
         Een geurbeheersplan (BBT-conclusie voedingsmiddelen, BBT 15) zou als los, periodiek te actualiseren,
         document en onderdeel milieuzorgsysteem, beschikbaar moeten zijn (nu gecombineerde bijlage BBT-
         toets).
         Bij het geurbeheersplan is het Plan          van  aanpak vermindering (geur)hinder, ref. ABS14-14, d.d.              24
         februari 2014 niet betrokken          en  is niet duidelijk  wat de stand van zaken is m.b.t. dit de         uitvoering  van
         voorgestelde maatregelen.
         Een waarde      van  63 mg/m3      voor  stof (% zuurstof?)   voor   droger  West valt binnen de       BBT-range (BBT 36)
         maar    voldoet niet   aan   beleid provincie (Milieuplan) t.a.v. onderkant BBT-range. De onderbouwing
         m.b.t. kosteneffectiviteit is erg summier.
         BREF   Kalkproductie:
         Aan welke emissiewaardes           voor  NOx, SO2, CO, TOV, HF, HCI        en zware    metalen wordt     voor  de kalkoven
         van   CBC-V voldaan (BBT 45, 47, 48, 50, 51            en  53). Alleen NOx    en SOz worden gemeten. Wordt          voor  NOx
         en  SO2voldaan      aan  onderkant BBT-range?
         BREF   Energie-efficiency:
         Het hebben      deelgenomen       aan  het MEE convenant       en  de huidige   EED  verplichtingen ontslaan CBC-V als
         RIE-inrichting    er  niet  van om aan te tonen       dat m.b.t.   energie-efficiency wordt voldaan aan BBT. De in
         de horizontale BREF       Energie-efficiency opgenomen BBT-bepalingen (BBT 1 t/m 29) zullen daarom op
         relevantie moeten       worden nagelopen en dient te worden aangegeven of en op welke wijze invulling is
         gegeven      aan de BBT    maatregelen.
         Bijlage    11        Cosun Beet     Company Vierverlaten, toetsing opslag verpakte gevaarlijke stoffen PGS 135,
         rapportnr. FQ 1108-40-RA-001, d.d. 26 april 2022)
         Bij het rapport ontbreekt        een  PvA voor het    ongedaan maken       van  de  geconstateerde
         tekortkomingen/uitvoering           van  de beschreven nadere onderzoeken (WBDBO                scheidingswand
         vatenopslag/magazijn          en  WBDBO ventilatierooster       opslagkluizen).
         Advies    Veiligheidsregio Groningen:
         Voor de     vatenopslag wordt uitgegaan         van   beschermingsniveau 2a. Zoals         aangegeven in PGS 15:2016
         heeft beschermingsniveau 2a het uitgangspunt                om een    brand binnen het desbetreffende
         brandcompartiment         te  houden, zonder dat       een  blussing   van  het desbetreffende      brandcompartiment
         wordt ingezet. Belangrijk hierbij is dat voldoende koelwater beschikbaar moet zijn                     om  de hittestraling
         op de    erfgrens en/of     de eigen   gebouwen      te reduceren. Daarnaast is voor        beschermingsniveau 2a       van
         belang    dat  een  snelle   branddetectie    plaatsvindt   met   een  doormelding     naar   een alarmcentrale.
         In de PGS 15 GAP-analyse is geen onderbouwing gegeven of voldoende koelwater beschikbaar is.
         Daarnaast is in het rapport aangegeven dat              er geen branddetectie aanweziqg is in de vatenopslag. Voor
         het ontbreken      van  de branddetectie met        doormelding naar de regionale brandweeralarmcentrale,
         conform voorschrift 4.8.2         van  de PGS 15:2016, wordt verzocht om hier een gelijkwaardige voorziening
         toe te mogen passen.         Aangegeven is dat de portier        te allen tijde aanwezig     is binnen de   inrichting  en
         Pagina: 13/14
                                                                                                                                       0000000150
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>22760039
         middels elektronische hulpmiddelen continu toezicht heeft op de vatenopslag. Hoe continu toezicht is
         gewaarborgd       en op welke elektronische      hulpmiddelen gedoeld worden       is echter niet aangegeven.
         Hierdoor is niet duidelijk in hoeverre dit gelijkwaardig is        aan een  branddetectie met doormelding         naar
         de   regionale brandweeralarmcentrale.
         Ontbrekenende stukken
         Wij  constateren dat    bij de  aanvraag de    volgende relevante stukken/documenten ontbreken:
                    Er is een PGS 15    GAP-analyse bij de    aanvraag   gevoegd   maar  geen PGS 10. PGS 30 of PGS 31
                    GAP-analyse;
                    Een  brandveiligheidsplan     met daarin opgenomen:
                    het  bedrijfsbeleid  ten aanzien van het     voorkomen, beheersen, beperken       en  bestrijden   van
                    incidenten;
                    een  kwantitatieve   beschrijving   van een   of meer  representatieve incidentscenario’s     voor   elke
                    installatie-eenheid;
                    een  algemene strategie     voor  de repressie   van de incidentscenario’s;
                    een  overzicht  van  de  benodigde voorzieningen, hulpmiddelen         en  beheersmaatregelen       voor  de
                    beperking, beheersing      en  bestrijding  van  incidenten;
                    de personen en/of functies die       verantwoordelijk zijn   voor de  bewaking   van  de integriteit   van
                    deze voorzieningen,      hulpmiddelen    en  beheersmaatregelen;
                    een  beschrijving   van  de bereikbaarheid     van het terrein voor de brandweer, opstelplaatsen        voor
                    blusvoertuigen    en  locatie van  brandblusvoorzieningen overeenkomstig de handreiking
                    “bereikbaarheid    en  bluswatervoorzieningen”      van  de Veiligheidsregio Groningen.
                    De resultaten   van  energie-audits    en een   overzicht van  maatregelen   uit het laatste EEP;
                    Een  energie-efficiencyplan (BBT-conclusies voedingsmiddelen: BBT 6 a).
         Advies Inspecite     Leefomgeving     en  Transport
         In haar advies op de aanvraag        (brief 25/05/22) geeft de     ILT aan de volgende opmerkingen        t.a.v. de
         aanvraag     revisievergunning    te hebben:
               een  de toetsing  van   de emissies   van  middelgrote stookinstallaties    aan  de eisen uit het
               Activiteitenbesluit ontbreekt;
               informatie   over toegepaste gevaarlijke stoffen die onder REACH vallen ontbreekt;
               gegevens    over vrijkomen    en  minimalisatie ZZS ontbreken;
               ontbreken    kosteneffectiviteitsafweging     ten aanzien toe te passen BBT     stofreducerende technieken;
               ontbreken informatie emissies stookinstallatie, waardoor BBT toetsing niet            mogelijk  is
         Pagina: 14/14
                                                                                                                                 0000000151
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>