<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20942658
    To:                   IEEE IEREZM             ©  noordelijkerekenkamer.nl]
    From:         IEAECHEN
    Sent:         Mon 11/27/2017 11:01:38 AM
    Subject:      Ambtelijke     reactie
    Received:                    Mon 11/27/2017 11:01:39 AM
      Dag     NER.
      Zoals    afgesproken vandaag        de ambtelijke    reactie.
      Provincie    Groningen
      t   +31(0)50
      m   +31(0)6
      Ons programma Economie             en  Arbeidsmarkt biedt ondernemers kansen             en  helpt Groningers     aan  het werk.
      Kijk  op  www.groningenatwork.com             en volg  ons  op Twitter    @Groningenatwork.
         y roningen
               @work
      Inhoudelijke opmerkingen Noordelijke Rekenkamer
      Nota    van bevindingen Breedbandinternet Groningen
      Pag.   7:
    Op    basis van  de aanname       dat het de taak    van  de provincie is, wel of    niet geformuleerd in beleid, lokale initiatieven te ondersteunen,
      is  gedefinieerd    dat het beleid succesvol 1s        wanneer    alle witte  gebieden door (lokale?) initiatieven zijn gedekt. De centrale
      hoofdvraag is: Hoe draagt de Provincie Groningen zorg               voor een provincie dekkend breedbandnetwerk, in hoeverre slaagt zij erin
      om knelpunten, die lokale initiatiefnemers bij de aanleg              van  breedbandinternet      ondervinden,     weg te  nemen en    hoeveel hebben de
      provinciale maatregelen gekost.
      Door de    provincie    is echter doel    van   de regeling  als volgt vastgesteld:
      Artikel 2 Doel    van    de  regeling
      Doel   van  de  regeling    is om  de komende twee jaar alle       verblijfseenheden      in het wit gebied    aan  te sluiten op  een  NGA Netwerk. De
      verstrekking van subsidie kan leiden           tot een  rendabele business      case  meteen aanvaardbaar         risicoprofiel voor  het aanleggen en
      exploiteren van een NGA Netwerk
      waardoor snel internet beschikbaar komt in het wit               gebied.
      De door de rekenkamer           geformuleerde onderzoeksvraag (           het ondersteunen     van  lokale   initiatieven) sluit niet  op het doel van de
      provincie ( alle verblijffseenheden aansluiten          op  een  NGA netwerk       gebruik makend     van   de  subsidieregeling).
      Pag.   10:
    Het aantal witte adressen conform de binnen de               Subsidieregeling Snel      Internet  uitgevoerde marktconsultatie (door de
      marktpartijen vastgesteld)         is 13.687.
      Pag.   13:
    Mabin is actief in Westerwolde           (i.s.m. een  lokaal initiatie)  en  niet in het Westerkwartier      .
      Pag.   20:
    -
      eerste zin   van  de  inleiding. “vanuit het plattelandsbeleid” vervangen door “vanuit het krimpbeleid”.
    -
      bij  3.2. eerste zin   na “opdracht gegeven” toevoegen: aan de RUG
    -
      bij  3.2. 3%regel:  in  de zin “en de provincie inzicht te geven” na provincie invoegen: “en gemeenten”
                                                                                                                                                         0000000219
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20942658
      Pag.  21:
    -3.3.1.  opmerking     n.a.v.   de eerste zin waarin staat dat     er “relatief  beperkt aandacht (is) besteed”. Deze opmerking doet geen recht
      aan  de aandacht die       er is besteed   aan  het steeds  weer   onder de aandacht       brengen en houden van het belang van snel internet
      voor de leefbaarheid op het platteland/in krimpgebieden. Er is veel geinvesteerd in kennisdeling en agendering van het thema
      zowel binnen onze provincie als ook in landelijke netwerken. Er is ondersteund bij het opbouwen van expertise en ervaring rond dit
      thema en ook de kennis van de universiteit is ontwikkeld en opgebouwd. Het feit dat er relatief beperkte financiéle middelen
      beschikbaar waren om in te zetten voor de daadwerkelijke realisatie van breedband, wil niet zeggen dat er weinig aandacht was.
      Pag.  21 midden:
    -na   noot 65 wordt    gesproken      over  het project in Oost Groningen. De correcte         naam van   het project is “Snel internet Oost-
      Groningen”.
      -
        invoegen    na “De   provincie heeft ook financiéle ondersteuning verleend”:             vanuit de subsidieregeling  Reserve  Leefbaarheid
      Krimpgebieden
      Pag. 22:
    -8%  regel van   boven. Hier staat “Daarom vindt het         college in Groningen dat breedbandaanleg een verantwoordelijkheid van de
      provincie is.”   Het woord “Daarom”         klopt hier niet. Er wordt een raar verband gelegd in deze zin. Zoals de zin er nu staat, geeft het
      een raar beeld. Feitelijk is het zo dat breedbandaanleg geen verantwoordelijkheid van de provincie is. De provincie heeft besloten
      om daar waar de markt faalt een rol te nemen in de oplossing van de problematiek, daar waar aandacht van de provincie nodig
      geacht wordt. Dat is een politieke keuze, maar daarmee is het feitelijk nog geen verantwoordelijkheid van de provincie.
      Pag.  27:
    Tabel 2 Vereiste     dekkingsgebied/       aantal  aansluitingen. Toevoegen:       100 % homes     passed  in het aardbevingsgebied.
      Paragraaf Voorlopige        aanvraag
    Steunpunt had meerdere taken dan genoemd                 en  bood   meer   ondersteuning aan dan genoemd te         weten:
           A.    Advisering   en   begeleiding   van  de partijen   over  het proces   van indiening in de regeling
           B.    Subsidie technische      beoordeling van de aanvragen
           C.    Ondersteuning       door  (ingehuurde expertise) bij het opstellen       van   de businesscase:
                     *
                         Gebiedsanalyse       van  het  doelgebied   op basis   van  Stratix —
                                                                                               rapport;
                     *
                         Doorrekenen       van  de businesscase:
                               *
                                     Financieringsbehoefte;
                               *
                                     Break-even point;
                               *
                                     Benodigde vraaghundelingspercentage;
                               »
                                     Wel of geen vastrecht;
                               *
                                     Alternatieve technieken     voor top x% van duurste aansluitingen.
           D.    Informatiebijeenkomsten         met   experts uit Drenthe & Overijssel
                     *
                         Onderwerpen:
                               *
                                     Vraagbundelingscampagne;
                               *
                                     Detail-engineering;
                               *
                                     Onderhandelen met Service Providers;
                               *
                                     Aanbesteding    en  uitvoering   van  het project.
      Pag.  28:
    Fors is  een   subjectief begrip.     Beter is uitkomst    van  de markconsulatie is dat 13.687      verblijfseenheden    niet beschikken  over toegang
      tot snel internet.
      Pag.  31:
    Zoals ook op     pagina   21 door de rekenkamer zelf        vastgesteld   is in de collegeperiode    2011  —
                                                                                                                  2015 geen   sprake geweest   van  een
      gestructureerde      en  provincie brede aanpak       van  de  aanleg  van   breedbandinternet ook zijn in deze     periode   geen middelen   voor de
      ze  aanleg vrijgemaakt.       Wel  zijn twee vanuit leefbaarheid twee subsidies          toegekend.   Eris door de  provincie  geen instrumentarium
      ingericht om lokale breedbandinitiatieven            te ondersteunen.
      Pag.  35:
    Derde alinea. De lokale initiatieven in Westerwolde hebben                een   afweging kunnen maken tussen de provinciale regeling en het
      ‘aanbod’    van  Mabin. Dit     enerzijds  omdat het    een  actieve   codperatie is anderzijds omdat de aansluitkosten in Westerwolde
      relatief  laag zijn.
                                                                                                                                                    0000000220
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20942658
      Pag.  37:
    -na   noot 115 staat dat uit de businesscase       van  Oldambt Verbindt bleek dat         er ongeveer 1   miljoen aan subsidie nodig was om de
      breedbandinfrastructuur       aan  te  leggen.  En vervolgens    “Voor de witte    gebieden    was  het  mogelijk subsidie aan te vragen. Volgens
      respondenten      van de  gemeente     en  de Stichting  Oldambt     Verbindt  was   er bijna overeenstemming met de gedeputeerde.” Maar dat
      er na de PS-verkiezingen breedbandinternet niet meer onder leefbaarheid viel en het nieuwe college koos voor een andere aanpak.
      Hierbij   wordt  opgemerkt    dat er  in de  collegeperiode 2011-2015 geen sprake was van financiéle ruimte voor financiering van de
      aanleg    van breedband. Er is dan ook geen sprake geweest van een soort van ‘toezegging’ van de gedeputeerde in die richting.
      Mochten deze zinnen die suggestie wekken, dan zijn deze feitelijk onjuist.
      Pag.   38
    De  gedeputeerde heeft gesteld dat de gemeenten             niet  |lastig moeten doen. Deze zin is     feitelijk onjuist. In bestuurlijk overleg   met
      gemeenten is afgesproken dat vanuit de Subsidieregeling maximaal € 40,- wordt vergoed per aansluiting. En dat dit geldt voor alle
      gemeenten.,
    Pag.   43:
    Derde alinea,    vijfde bullet is onjuist.  In artikel 19 zijn de  vereisten opgenomen         waaraan  de aanvraag    aan   moet voldoen. Zesde    bullet,
      op verzoek    van  PS is de definitie  van  Eigen Vermogen gedefinieerd         en  opgenomen in de      Subsidieregeling.
      Vierde alinea. Gelet op het feit dat de EBG, NCG          en  de provincie het     aan  te  leggen netwerk    voor  80 % financieren   ligt daar het
      financiéle risico.
      Pag. 47:
    Volgens de Rekenkamer had          PS het besluit over de regeling moeten nemen en niet GS.
    In artikel 8  van  de destijds geldende Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998 hebben Gedeputeerde                        Staten de
      bevoegdheid     om  te besluiten op aanvragen tot       verstrekking     van subsidies   van  Provinciale Staten   gedelegeerd gekregen.
    In artikel 4: 81  van  de  Algemene wet      bestuursrecht is opgenomen dat         een   bestuursorgaan beleidsregels kan vaststellen met
      betrekking tot een hem toekomende bevoegdheid. De Subsidieregeling Snel Internet Groningen is door Gedeputeerde Staten als
      een beleidsregel vastgesteld. Bijna alle subsidieregelingen van de provincie Groningen zijn door Gedeputeerde Staten vastgestelde
      beleidsregels. Het was dus niet logischer geweest om PS over deze regeling te laten besluiten. PS zijn in staat gesteld om wensen
      en bedenkingen te uiten over het voorgenomen besluit van GS om € 30 miljoen in te zetten voor de regeling Snel Internet
      Groningen.
      5.4.  Informatievoorziening over vorderingen aanleg
    De   regeling is uiteraard gepresenteerd aan de statenleden voorafgaand aan de Statencommissie. In de presentatie                       is uitvoerig
      stilgestaan bij de verschillende bewonersinitiatieven. De staten zijn geinformeerd over de bewonersinitiatieven.
      In de Statencommissie      Mobiliteit,   economie    en energie worden de statenleden geinformeerd              over  voortgang   van het   project Snel
      Internet.
                                                                                                                                                      0000000221
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>