<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20940238
    To:                     BEE            EEF            Gc oclemanlegal.eu]
    From:           [IEEECEEN
    Sent:           Mon 4/15/2019 2:09:10 PM
    Subject:        RE: Provincie    Groningen/advies      inzake   aansluiting 'extra' witte adressen   -
                                                                                                           strikt vertrouwelijk  & geprivilegieerd
    Received:                    Mon 4/15/2019 2:09:10 PM
      oes    [EL
      Dank    voor    het aanbod. Ik    neem   het  mee   in de  oplossingsscenario’s.
      Groet,
       51.20        5.1.2e
      Provincie      Groningen
      t   +31(0)50
      m   +31(0)6
      Ons programma Economie              en Arbeidsmarkt biedt ondernemers kansen             en helpt Groningers    aan   het werk.
      Kijk  op   www.groningenatwork.com            en  volg  ons  op Twitter  @Groningenatwork.
         E roningen
               @work
      Van:       EL
                                  JERE                @doclemanlegal.eu>
    Verzonden:        maandag     8 april 2019 19:06
    Aan:                       IEEE              @ orovinciegroningen.nl>
    cc:
          BER ERED <IEAFIN
    Onderwerp:         Re: Provincie
                                                  o doclemanlegal.eu>
                                       Groningen/advies       inzake  aansluiting 'extra’ witte adressen    -
                                                                                                              strikt vertrouwelijk & geprivilegieerd
                                                                                     a
       TTP.                        A             iiss                    itr                  TY                         iris
      Mr.                       Advocatuur BV
    Frans    van  Mierisstraat 86-hs
       1071RZ Amsterdam
    i Lt
    E         8
    W www.doelemanlegal.eu
                          @doelemanlegal.eu
      Op alle werkzaamheden zijn de        algemene voorwaarden van Mr.            E      EI    Advocatuur BV van toepassing, gedeponeerd bij de Kamer
      van   Koophandel (nr. 33232738) en te raadplegen op www.doelemanlegal.eu /// The general terms and conditions of Mr.
      Advocatuur BV, as registered with the Dutch Chamber of Commerce (no. 33232738) and available at www.doelemanlegal.eu, apply to
                                                                                                                                       EEE
      all instructions.
      Dit  bericht,  met  inbegrip van bijlagen, is vertrouwelijk, kan geprivilegieerde informatie bevatten, en is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n).
      Indien   u niet de   beoogde ontvanger bent, gelieve u het bericht te verwijderen. /#/ This message, including any attachments, is confidential, may
      contain   privileged information, and is only intended for the addressee(s). Please delete this message in the event you are not the intended recipient.
                Op   8 apr.  2019,  om   18:51 heeft
                                                                           <IEEEI            © doclemanlegal.eu> het volgende geschreven:
                Dag   EER,
                                                                                                                                                       0000000253
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20940238
             Is Rodin inmiddels     overtuigd,       of moeten    we   nog met  ze gaan  praten?
             Zo  ja, laten we   dat dan binnenkort doen,           bij voorkeur  in Amsterdam of telefonisch.
             hartelijke groet,
                                     Advocatuur BV
    Frans  van Micrisstiaat '96--
              1071RZ Amsterdam
    MmE +31
            (0)6 INESECER
                      @doelemanlegal.eu
    W www.doelemanlegal.eu
             Op alle werkzaamheden         zijn de algemene voorwaarden van Mr.           E     2e      Advocatuur BV van toepassing, gedeponeerd bij
             de Kamer    van Koophandel       (nr. 332327 38) en te raadplegen op www.doelemanlegal.eu // The general terms and conditions of
             Mr.  a                 Advocatuur BV, as registered with the Dutch Chamber of Commerce (no. 33232738) and available at
             www.doelemanlegal.eu, apply to all instructions.
             Dit bericht, met inbegrip van bijlagen, is vertrouwelijk, kan geprivilegieerde informatie bevatten, en is uitsluitend bestemd voor
             geadresseerde(n). Indien u niet de beoogde ontvanger bent, gelieve u het bericht te verwijderen. // This message, including
             any attachments, is confidential, may contain privileged information, and is only intended for the addressee(s). Please delete this
             message in the event you are not the intended recipient.
                      Begin doorgestuurd bericht:
                      Van:
                      Onderwerp:          Provincie
                                                      <IENEEECE
                                                         Groningen/advies
                                                                            gmail.com>
                                                                                  inzake  aansluiting      ‘extra’ witte adressen     -
                                                                                                                                        strikt
                      vertrouwelijk & geprivilegieerd
                      Datum: 2 april                 om      44:07    CEST
                      Aan:
                                            2049        leIEEE              © provinciegroningen.nl>
                           ie:        "ES
                                                   "
                                                      EERE © orovinciegroningen. n>,                  ERER
                                             (=
                              Beste   BER
                              hieronder mijn advies conform               de eerder door de Provincie        (email van  27  maart jl.)
                              geaccordeerde opdracht.
                              1. De  voorgelegde vraag betreft,             kort  samengevat,     de   staatssteunrechtelijke   status
                              van  'witte' adressen -d.w.z. adressen waarop minder dan 30 Mbps kan worden
                              geleverd- die ofwel (A) ten onrechte niet zijn 'meegenomen’ in de marktconsultatie
                              die ten     grondslag heeft gelegen aan            de uiteindelijke subsidietoekenning aan Rodin,
                              ofwel  (B) in die marktconsultatie ten            onrechte als   'grijs’' of zwart' zijn aangeduid.
                              Rodin zou deze ‘extra’ adressen graag ook aansluiten, hetgeen tevens door de
                              Provincie -en uiteraard de bewoners- wenselijk wordt gevonden.
                              3. De context is als         volgt:
                                     *
                                           De Provincie heeft        een  subsidieregeling vastgesteld ter bevordering van de
                                     beschikbaarheid          van    ‘Snel Internet’ in het  Groningse buitengebied.
                                           De regeling is gebaseerd op de Unierechtelike AGVV, die in art. 52 een
                                     voorwaardelijke vrijstelling (van de anders geldende verplichting tot
                                     voorafgaande notificatie en goedkeuring (‘standstill’) van een voorgenomen
                                     steunmaatregel) bevat voor bepaalde steunmaatregelen die de
                                                                                                                                                    0000000254
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20940238
                beschikbaarheid      van  tenminste 30  Mbps   breedband in 'witte' gebieden
                bevorderen.
                    De Provincie heeft de subsidie    na een   publieke selectieprocedure
                toegekend      aan  Rodin, dat inmiddels met de uitrol  van glasvezel, resp. een
                draadloos alternatief in de Groningse buitengebieden is begonnen.
                »
                    Diverse bewoners hebben bij Rodin en/of de Provincie geklaagd dat hun
                adres ten onrechte als niet-wit wordt beschouwd, hetgeen vervolgens is
                onderzocht.
                »
                    Dit onderzoek heeft    geresulteerd in de vaststelling van een onafhankelijke
                deskundige      dat op bepaalde adressen inderdaad geen 30 Mbps beschikbaar
                iS.
                    De  deskundige is niet mede door de belanghebbende marktpartijen zoals
                KPN     aangesteld, noch zijn zij betrokken bij de opstelling van de
                onderzoeksopdracht, resp. de onderzoeksmethode.
                    Het gaat veelal om adressen die viakbij in de loop van de marktconsultatie
                wel als wit aangemerkte adressen liggen; de kosten voor aansluiting van deze
                extra adressen zijn dus voor Rodin relatief beperkt.
                    Rodin is in principe geinteresseerd ook deze extra adressen aan te sluiten,
                ondanks dat de Provincie het subsidiebedrag niet zal verhogen.
                  Echter, Rodin vreest daarmee in strijd te komen met haar verplichtingen uit
                hoofde van de subsidiebeschikking, die uitvoering 'in een wit gebied' vereist,
                hetgeen Rodin opvat als een adressen die in het kader van de
                marktconsultatie als wit zijn aangemerkt.
                    Rodin vraagt de Provincie ervoor te zorgen dat "de betreffende adressen
                alsnog formeel als wit worden gekwalificeerd" (memo EEE:    J             2 Rodin
                dd 9.10.2018).
         4. Gegeven      dat de Provincie het   subsidiebedrag   voor Rodin niet zal  verhogen, blijft
         de totale omvang van de aan Rodin verleende of nog te verlenen steun gelijk. Eris
         dus geen sprake van extra steun, doch uitsluitend van meér witte adressen die op
         een  beter breedbandnetwerk kunnen worden            aangesloten.
         7. Artikel 52 lid 3 luidt als  volgt:
         "3. De investering vindt plaats in gebieden waar er geen infrastructuur van dezelfde
         categorie (basisbreedband- of NGA-netwerk) voorhanden is en waar dit soort
         infrastructuur binnen drie jaar vanaf het ogenblik van de voorgenomen
         steunmaatregel waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden zal worden uitgerold,
         hetgeen ook via een open publieke consultatie dient te worden nagegaan.”
         8. In de    hypothese dat er   wel  sprake van  (niet-de minimis) steun is -zie boven-,
         geldt dan het     volgende.
         9. Ervan     uitgaande   dat het oordeel van  de eerder vermelde    deskundige juist is, zal
         een  'extra’ adres als wit hebben te     gelden,  zodat aan  de eerste voorwaarde   van   het
         derde lid    van  art. 52 AGVV voldaan is. Immers,     zou er al sprake zijn van een
         steunmaatregel die voor notificatie in aanmerking komt, dan gaat het om
         vrijgestelde steun voor de aansluiting van een adres in een gebied zonder NGA-
         infrastructuur, nu en in de nabije toekomst (het laatste veronderstelt dat het adres
                                                                                                       0000000255
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>20940238
         5. 2
              0000000256
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>20940238
     31
        IEE
          “Op2 apr. 2019 om  10:55 heeft
           volgende geschreven:
                                         EEE <EEKETN Goclemanlegal.eu>
                                                                       het
                                                                           0000000257
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>20940238
         Beste   BEER
         hieronder mijn advies conform       de eerder door de Provincie          (email van  27 maart jl.)
         geaccordeerde opdracht.
         1. De   voorgelegde vraag betreft,     kort  samengevat,      de   staatssteunrechtelijke  status
         van  'witte' adressen -dwz adressen waarop minder dan 30 Mbps kan worden
         geleverd- die ofwel (A) ten onrechte niet zijn 'meegenomen’ in de marktconsultatie
         die ten   grondslag heeft gelegen aan       de  uiteindelijke subsidietoekenning aan Rodin,
         ofwel  (B) in die marktconsultatie ten     onrechte als    ‘grijs’' of Zwart’ zijn aangeduid.
         Rodin zou deze ‘extra’ adressen graag ook aansluiten, hetgeen tevens door de
         Provincie -en uiteraard de bewoners- wenselijk wordt gevonden.
         3. De context is als    volgt:
                    De Provincie heeft   een  subsidieregeling vastgesteld ter bevordering van de
                beschikbaarheid     van  ‘Snel Internet’ in het   Groningse buitengebied.
                    De regeling is gebaseerd op de Unierechtelijke AGVV, die in art. 52 een
                voorwaardelijke vrijstelling (van de anders geldende verplichting tot
                voorafgaande notificatie en goedkeuring (‘standstill’) van een voorgenomen
                steunmaatregel) bevat voor bepaalde steunmaatregelen die de
                beschikbaarheid van tenminste 30 Mbps breedband in 'witte' gebieden
                bevorderen.
                    De Provincie heeft de subsidie      na een   publieke selectieprocedure
                toegekend     aan  Rodin, dat inmiddels met de uitrol        van glasvezel, resp. een
                draadloos alternatief in de Groningse buitengebieden is begonnen.
                    Diverse bewoners hebben bij Rodin en/of de Provincie geklaagd dat hun
                adres ten onrechte als niet-wit wordt beschouwd, hetgeen vervolgens is
                onderzocht.
                »
                    Dit onderzoek heeft   geresulteerd in de vaststelling van een onafhankelijke
                deskundige     dat op  bepaalde adressen inderdaad geen 30 Mbps beschikbaar
                iS.
                    De  deskundige is niet mede door de belanghebbende marktpartijen zoals
                KPN     aangesteld, noch zijn zij betrokken bij de opstelling van de
                onderzoeksopdracht, resp. de onderzoeksmethode.
                    Het gaat veelal om adressen die vlakbij in de loop van de marktconsultatie
                wel als wit aangemerkte adressen liggen; de kosten voor aansluiting van deze
                extra adressen zijn dus voor Rodin relatief beperkt.
                    Rodin is in principe geinteresseerd ook deze extra adressen aan te sluiten,
                ondanks dat de Provincie het subsidiebedrag niet zal verhogen.
                  Echter, Rodin vreest daarmee in strijd te komen met haar verplichtingen uit
                hoofde van de subsidiebeschikking, die uitvoering 'in een wit gebied' vereist,
                hetgeen Rodin opvat als een adressen die in het kader van de
                marktconsultatie als wit zijn aangemerkt.
                    Rodin vraagt de Provincie ervoor te zorgen dat "de betreffende adressen
                alsnog formeel als wit worden gekwalificeerd” (memo Mr. Bremer aan Rodin
                dd 9.10.2018).
         4. Gegeven      dat de Provincie het   subsidiebedrag     voor     Rodin niet zal  verhogen, blijft
         de totale omvang van de aan Rodin verleende of nog te verlenen steun gelijk. Er is
         dus geen sprake van extra steun, doch uitsluitend van meer witte adressen die op
         een  beter breedbandnetwerk kunnen worden              aangesloten.
                                                                                                             0000000258
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>20940238
         vrijgestelde   steun.
         7. Artikel 52 lid 3 luidt als  volgt:
         "3. De investering vindt plaats in gebieden waar er geen infrastructuur van dezelfde
         categorie (basisbreedband- of NGA-netwerk) voorhanden is en waar dit soort
         infrastructuur binnen drie jaar vanaf het ogenblik van de voorgenomen
         steunmaatregel waarschijnlijk niet op zakelijke voorwaarden zal worden uitgerold,
         hetgeen ook via een open publieke consultatie dient te worden nagegaan.”
         8. In de  hypothese dat er     wél  sprake  van  (niet-de minimis) steun is -zie boven-,
         geldt  dan het   volgende.
         9. Ervan   uitgaande    dat het oordeel   van  de eerder vermelde    deskundige juist is, zal
         een  'extra’ adres als wit hebben te     gelden,   zodat aan  de eerste voorwaarde    van   het
         derde lid  van   art. 52 AGVV voldaan is.     Immers,   zou er al sprake zijn  van een
         steunmaatregel die voor notificatie in aanmerking komt, dan gaat het om
         vrijgestelde steun voor de aansluiting van een adres in een gebied zonder NGA             -
         infrastructuur, nu en in de nabije toekomst (het laatste veronderstelt dat het adres
         zich bevindt in een gebied dat betrokken is geweest in de eerdere marktconsultatie,
         wat voor de hand ligt).
         11. De tweede voorwaarde die art. 52 lid 3 AGVV           aan de vrijstelling van de
         notificatie-  en  standstill-verplichting stelt, is de marktconsultatie, d.w.z. 'een open
         publieke consultatie’ om na te gaan of marktpartijen binnen 3 jaar zelf voor NGA-
         infrastructuur in het betrokken gebied gaan zorgen als die er nog niet is. Op dit punt
         moet onderscheid gemaakt worden tussen de extra adressen die wél respectievelijk
         niet voorkwamen op de lijst die in de marktconsultatie is gebruik.
         12. Voor de adresssen die wel op de lijst        voorkwamen, geldt dat zij onderwerp van
         de  voorgeschreven marktconsultatie zijn         geweest, zij het met een verkeerde uitslag
         naar achteraf blijkt. Die uitslag wordt nu gecorrigeerd, waardoor deze adressen aan
         de 'witte' lijst kunnen worden toegevoegd. De correctie doet naar mijn oordeel niet
         af aan het feit dat eerder 'via een open publieke consultatie’' is nagegaan welke
         kleur zij hadden (nog daargelaten de vraag of de verplichte consultatie niet alleen
         de toekomst betreft, maar ook de actuele situatie).
         13. Dat neemt      overigens  niet weg dat het erg    voor de hand  ligt dat Provincie en
                                                                                                         0000000259
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>20940238
         0000000260
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>20940238
                       Naar ik   hoop,   heb ik  uw vragen hiermee afdoende beantwoord.
                       Met   vriendelijke groet,
                       Mr.                       Advocatuur BV, Amsterdam
    +31
    www.doelemanlegal.eu
    +31
                van:   [EES            @doclemanlegal.eu
                Verzonden: 27 maart 2019 14:46
                Aan:   IEEEEI        Go rovinciegroningen.nl
                 Cc:  JEREZ @provinciegroningen.nl
                 Onderwerp:     Re: Memo    Trip advocaten inzake grijze aansluitingen
                Dank, BRE. Ik ga het Rodin-memo lezen               en kom   er dan  bij je op terug.
                Hartelijke groet,
                Mr.                        Advocatuur    BV, Amsterdam
    +31
    www.doelemanleqgal.eu
                Van:   IEEE           co  rovinciegroningen.nl
                Verzonden: 27 maart 2019 10:51
                Aan:     EEE @doclemanlegal.eu
                 Cc:  JEREZ @provinciegroningen.nl
                 Onderwerp:     Memo   Trip advocaten inzake grijze aansluitingen
                Dag  BER,
                Je offerte is accoord.  Hierbij de memo van   Trip aan Rodin. Voor het   bestuursrechtelijke deel nemen wij
                contact op met PlasBossinade.
                Provincie  Groningen
                t  +31(0)50
                m  +31(0)6
                                                                                                                            0000000261
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>20940238
                       Ons programma Economie             en  Arbeidsmarkt biedt ondernemers kansen           en helpt Groningers aan het
                       werk.
                       Kijk op  www.groningenatwork.com               en  volg  ons  op Twitter    @Groningenatwork.
                       <image0O1l.png>
    Verzonden:
                       Van:
                    woensdag
                              EEE EXEC <IEKECE
                                 27 maart 2019 10:29
                                                                       o rocin-2r0us com>
    Aan:   BEE <I                                2 provinciegroningen.nl>
    Onderwerp:       FW: Memo      Trip advocaten inzake grijze aansluitingen
    Gevoeligheid: Vertrouwelijk
                       Naar   aanleiding van     ons   gesprek, bij deze in vertrouwen het advies vanuit TRIP als het gaat om het
                       aansluiten    van  de grijze   verblijfseenheden, of eenheden die niet in de regeling vermeld zijn.
                       Conclusie
                       Ik kan  mij voorstellen dat Rodin        graag de extra adressen wil aansluiten. Op grond van het voorgaande
                       zou  mijns   inziens de   goede volgorde zijn dat de provincie ervoor zorgt dat de betreffende adressen alsnog
                       formeel als wit worden gekwalificeerd (door de voorgeschreven marktconsultatie te volgen dan wel door
                       beargumenteerd aan te geven waarom dat volgens de provincie niet nodig is). Vervolgens zouden zowel
                       de subsidiebeschikking als de kredietovereenkomst met de bank in lijn gebracht moeten worden met de
                       eventuele uitbreiding van het project, zodat Rodin niet in strijd met de voor haar geldende voorschriften
                       handelt.
                       Resume is dat de       regeling zoals die is opgesteld het moeilijk maakt om aansluitingen die niet op de lijst
                       staan in de    regeling mee te kunnen nemen. Dit heeft o.m. impact op de financiering van de provincie en
                       inherent ook op de financiering van de bank als er “buiten” de regeling wordt getreden. Eventuele
                       impact die deze openbare aanpassingen in de regeling zou ook invloed op marktpartijen kunnen hebben
                       en vervolgens op het huidige project. Ook als de regeling wordt aangepast of er worden dingen in
                       toegevoegd moeten we de overeenkomsten weer in “sync” brengen.
                       Mocht    je vragen hebben dan         verneem      ik die graag.
                       Groet,
                       BE
                       Op onze website kunt u lezen welke dienstverlening u van ons mag verwachten.
    hitps:/Awww_provinciegroningen.nl/servicenomen/
                       <image001l.png>
                                                                                                                                          0000000262
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>