<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>20943033
    To:            Brouns   P.H.R.[I IEEE @provinciegroningen.nl]
    [oles         EXER GEER (IEEETI                   © provinciegroningen.nl];   IEEE.             [IIEEEZIM
                                                                                                                @ provinciegroningen.     ni]; IEKEN
     ES
             IEEES G          provinciegroningen.nl]
    From:                          :
    Sent:          Mon 10/2/2017 12:52:43 PM
    Subject:      Vragen    van  de   Noordelijke rekenkamer
    Received:                  Mon 10/2/2017 12:52:43 PM
       Dag Patrick,
       De  Noordelijke    rekenkamer heeft        een vijftiental  vragen  opgesteld. Welke wordt      gebruik   als leidraad  van   het  gesprek. Opsteller    is
      size] 512         |
      Groet,
       Hierbij  de  toegezegde vragenlijst. Meestal gaan          we  gewoon het   gesprek aan    zonder dat     we  de vragen één     voor   één langslopen  en
      aan   het eind  van het gesprek blijken alle vragen          dan beantwoord te    zijn. De vragenlijst   is wel een  leidraad    voor   dat gesprek.
      Onderzoek Breedbandinternet
      Vragen Patrick      Brouns
      Datum: 5 oktober 2017
       1.    In hoeverre is     er   regelmatig overleg        met   Fryslan   en Drenthe? En met de          overige provincies? Welke onderwerpen
            komen hier      aan   de orde?
    Er is   overleg geweest       met    de provincies Drenthe       en Fryslan. Onderwerpen:       alle aspecten die     samenhangen          met de uitrol van
            snel internet in het     buitengebied      zoals staatssteun,    financieringsmogelijkheden (NIA, bancair             en  zelfs de  Wereldbank),
            opstellen subsidieregeling,         relatie met de bewonersinitiatieven,        leges en   degeneratieve vergoedingen, openheid             netwerk
            enz.  Daarnaast is    er   ook  regelmatig bilateraal overleg.      .
    Er is   overleg geweest      met    provincie Overijssel (CIF pakt het hier op), Gelderland (gestopt), Limburg (zoekend), Zeeland
            (zoekend),    Noord Oost Polder         en  Noord Brabant      (MABIB/CIF)      over de  aanpak c.q. verschil     in   aanpak.
      2.     In hoeverre wordt          er in Den   Haag gelobbyd?        Hoe  gaat dat in zijn werk?
    Ambtelijk zijn     er  intensieve contacten met het ministerie. Het ministerie beidt                 een  kennisplatform      en  geen middelen      voor  de
            aanleg   van  Snel  Internet/ (voor financiering         is verwezen   naar   de  NIA).  Eris op    Noordelijke     schaal   gelobbyd    voor  Snel
            Internet. Conclusie      van   alle provincies    is dat er geen landsbeleid komt vandaar de keuze het zelf op te                pakken.
      3.    Welke zaken worden             besproken      met    Ziggo  en  KPN?
    Er is inventariserend        gesproken       over  de mate    van  concreetheid   van  de  uitrolplannen van      KPN   en   ZIGGO m.b.t. Snel Internet in
            het  buitengebied.
    Als onderdeel      van   de uitvoering van de regeling is         er een  formele marktconsultatie        uitgevoerd. Hierop       hebben zowel     Ziggo al
            KPN formeel      gereageerd      conform de    procedures.
      4.    Watis de      verhouding met de Economic Board- Groningen? We hebben gehoord                               dat  zij  wilden dat de      regeling
            snel kwam omdat           zij anders de subsidie zouden terugtrekken. Klopt dat?
                                                                                                                                                         0000000200
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>20943033
    Er is wekelijks overleg met        EBG   en NCG    over  voortgang van het project. Nee dat klopt niet             naast  subsidie is ook    een  deel   van
          de  lening  en  eigen inbreng noodzakelijk om Snel            internet uit te rollen in het       aardbevingsgebied.
     5.    De  Subsidieregeling Snel Internet Groningen                  is  een  GS-regeling. Was het niet logischer geweest om                 PS  over    deze
          regeling te laten besluiten?
    In artikel 8  van  de  destijds geldende Kaderverordening              subsidies     provincie Groningen      1998 hebben     Gedeputeerde      Staten de
          bevoegdheid      om   te besluiten op aanvragen tot verstrekking              van  subsidies   van  Provinciale Staten     gedelegeerd gekregen.
    In artikel 4: 81   van  de  Algemene      wet  bestuursrecht is opgenomen dat             een bestuursorgaan beleidsregels         kan vaststellen met
          betrekking tot een       hem toekomende        bevoegdheid.      De   Subsidieregeling Snel      Internet   Groningen    is door   Gedeputeerde
          Staten als   een  beleidsregel vastgesteld. Bijna        alle  subsidieregelingen       van  de  provincie Groningen zijn       door   Gedeputeerde
          Staten  vastgestelde beleidsregels.        Het   was   dus niet   logischer geweest      om  PS   over deze   regeling te   laten besluiten. PS     zijn
          in staat  gesteld   om wensen en      bedenkingen       te uiten    over  het voorgenomen besluit        van   GS om  € 30   miljoen   in te zetten
          voor  de  regeling    Snel Internet   Groningen.
     6.   Er wordtin de regeling veel nadruk gelegd op het aardbevingsgebied. Waarom wordt aanleg in het
          aardbevingsgebied zo benadrukt? Is het vanuit het gelijkheidsbeginsel geredeneerd gerechtvaardigd                                         om   het
          aardbevingsgebied zo'n voorrangspositie te geven?
    Toegang tot Snel     Internet is    belangrijk voor     de leefbaarheid      en  de economische      ontwikkeling.     Deze laatste twee staan in het
          aardbevingsgebied vele         malen   meer    onder druk dan in de        overige delen van de provincie.        Vanuit de   verantwoordelijkheid
          van  de NCG    en  de EBG    voor   de leefbaarheid,    veiligheid     en economische      ontwikkeling     van  het aardbevingsgebied        hebben
          deze  partijen   besloten     om een   subsidie    primair  ten   goede    te  laten komen   van   inwoners    van  het gebied.
      7.   Welke rol ziet de       provincie    voor    burgerinitiatieven weggelegd?             Is die rol ook veranderd?
    De uitrol  van  Snel Internet is     van  groot belang     voor  alle inwoners in het       buitengebied.    Daar   waar  bewoners zich hebben
          verenigd   in bewonersinitiatieven         bijv. in de  Marne, Eemsmond worden deze betrokken bij de uitrol                   van   Snel Internet.
          Bewonersinitiatieven kunnen             bijdragen    aan  organisatie informatiebijeenkomsten,             de  vraagbundeling,      aanleveren
          informatie    voor   het  opstellen van    de netwerkarchitectuur           (kennis  van  de  omgeving).
     8.   Hoe denktde        provincie     over   burgerinitiatieven?          Had   een   aanpak van onderop         geen kans     van  slagen gehad?
    De rol  van  burgerinitiatieven      is cruciaal   voor   het slagen    van  het  project. Burgerinitiatieven hebben        een   belangrijke   rol  bij  de
          vraagbundeling,      het verkrijgen     van  voldoende enthousiaste bewoners die bereid                zijn om over   te  stappen    naar  de nieuwe
          aanbieder    van   snel internet. Binnen de       provincie    hebben de verschillende         burgerinitiatieven    een   andere    mening   over   hun
          rol bij de  aanleg,   zo  zijn De Marne, Eemsmond          en  Wester     Wolde/Stadskanaal van mening dat hun              rol alleen  gericht is   op
          de  vraagbundeling       en  niet een  rol als telecom operator        van een    netwerk. Het    burgerinitiatief   CSSG wil beide rollen
          invullen, vraagbundeling en operator van              een aan   te  leggen    netwerk.
    In de voorbereiding bij      het   opstellen   van  de  regeling  is  gekeken     naar   de aanpak in    de verschillende andere       provincies.    De
          ervaring leert dat     een   aanpak van onderop        een  lange doorlooptijd       heeft  en aan   het eind   van het proces vaak stuk      loopt    op
          de financierbaarheid        van  het netwerk, anders dan door de overheid. Zie vraag 10                en  op de   samenwerking       binnen de
          verschillende    burgerinitiatieven.
     9.   Watvindtu        ervan    dat in de   toekomstige gemeente Wester Wolde                   buiten de     provincie    om   bezig   is met het
          realiseren     van  snel Internet?
    Doel  van  de  regeling is   snel internet in het buitengebied          mogelijk maken.      Het initiatief in  Bellingwedde, Vlagtwedde          en
                                                                                                                                                        0000000201
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>20943033
          Stadkanaal streeft hetzelfde doel           na. Vanaf het    begin   is er nauw    contact   geweest    met  de bewonersinitiatieven         en  de
          ambtenaren /bestuurders             van de betreffende gemeenten.          Wij  hebben     geconstateerd     dat de regeling   van    de provincie    en
          dit initiatief elkaar niet in de weg zitten. Mocht het initiatief van Wester                 Wolde/Stadskanaal        niet  slagen    dan zal Rodin
          alsnog   snel internet in deze gemeenten             aanleggen.
      10. We constateren dat veel initiatieven                 zijn stukgelopen       op het niet kunnen        regelen van     financiéle middelen. Hoe
          kijkt de provincie        hier tegenaan?
    Zoals al  genoemd bij      vraag 8 hebben       wij geconstateerd dat veel        initiatieven in Nederland de        financiering van      een  netwerk niet
          rond  krijgen   omdat financiéle        instellingen     de risico’s te groot vinden      en de businesscases te      marginaal    .  De  professionele
          partijen, KPN, Ziggo,       etc.  hebben ook geen verdienmodel            voor  het  aanleggen van      snel internet in het    buitengebied.      Na
          deze  constatering      in de   voorbereiding,      heeft de  provincie    zich voorgenomen        een  groot deel   van  het netwerk te
          subsidiéren door middel           van  deze  regeling,    40 M€ in totaal.
      11. Oldambt Verbindt           was    onder het     vorige college een pilotproject. Wat is             hieruit geleerd? Wat is       er   met de
          resultaten    gedaan?       Hoe is dit verder        afgehecht met Oldambt Verbindt?
    Uit het  pilotproject is geleerd       dat de uitrol    van  Snel Internet    complex is    qua   financiering,   staatssteun. Maar     ook dat de     ervaring
          en  enthousiasme in het werkgebied moet worden meegenomen.
    Gelet op het feit dat Oldambt          een  pilotproject    is  geweest van het vorige college. Is       er een   bestuurlijke afspraak geweest          om   de
          ‘nieuwe’    aanpak toe te      lichten.
      12.Vanwaar de       plotselinge omslag           in het beleid?     Gedeputeerde        Besselink     sprak vertrouwen         uit naar    de initiatieven.
          Nu is  er een   beleid     van    bovenaf.
          Binnen het    vorige college zijn       er geen middelen beschikbaar          gestel voor de fysieke       uitrol van  Snel Internet. Er      zijn ook
          geen middelen       over   de volle breedte beschikbaar          gesteld voor    de  oprichten    en  ontwikkelen    van   bewonersinitiatieven.
          I.s.m. EBG   en  NCG hebben twee adviesbureaus de                 opdracht gekregen        op basis  van  de in de  ontwikkelingen         in de
          provincie    en daarbuiten te komen met            een   rapport   een  duidelijke aanpak.      Dit is breed
           Het beleid is niet    van   bovenaf opgelegd. Er is        voor een    regeling gekozen      om  de ambities     om  binnen 2   jaar de volledige
          ontsluiting   van   alle witte     gebieden   te  realiseren.   Aangezien    er  in de  provincie Groningen       slechts  voor een     beperkt    aantal
          gemeenten initiatieven zijn die zich professioneel georganiseerd hebben                       en  ook de ambitie hebben        om    zelf een netwerk
          aan  te leggen   is gekozen      voor   deze  regeling,    welke voldoende ruimte laat         voor  goed georganiseerde       bewonersinitiatieven
          om een    kansrijke    aanvraag in te dienen.
      13.Wij ervaren veel ontevredenheid bij burgerinitiatieven, vooral buiten het aardbevingsgebied. Zij ervaren weinig
          medewerking van de provincie, geen subsidiemogelijkheden en een subsidieregeling die veel risico bij de
          inschrijver legt. Is dit bij de provincie bekend? Hoe wordt hiermee omgegaan?
    In de voorbereiding       en  uitvoering van de regeling hebben wij geconstateerd dat de mening van de verschillende
          burgerinitiatieven nogal verschillen,            in de rol die   ze op zich willen    nemen en     in welke mate     ze willen worden
          ondersteund door de          provincie. \
          Het is  bij de provincie bekend dat sommige               initiatieven   een andere    aanpak hadden gewenst vanuit de provincie. Bij                die
          initiatieven bestaat de voorkeur           voor   het Drentse Model,      waarbij    de  provincie   met   name   veel investeert in     ‘procesgeld’.
          De  financiering    van    het netwerk wordt        voor een    deel  overgelaten    aan   gemeenten     en  ander  partijen   zoals bv Rendo. In de
          Groningse aanpak        is  er  in oktober   2016, expertise      en  geld beschikbaar      gesteld  om   subsidie aanvragers te ondersteunen
          bij het  opstellen van      een   voorlopige    subsidie aanvraag. Dit is      gecommuniceerd naar alle burgerinitiatieven.               Dit is
          aangeboden      k  aan   alle  partijen die   een   definitieve aanvraag      zijn  gaan indienen.
                                                                                                                                                           0000000202
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>20943033
          De regeling   is  opgesteld  in nauw   overleg met  telecomspecialisten   en  financieel experts. Deze hebben allen   geconcludeerd
          dat het op basis    van  de regeling goed mogelijk    moet  zijn om een sluitende businesscase in te dienen.
     14. Nu is de subsidie verleend         aan   Rodin. Welke contacten heeft de       provincie   met Rodin?
    Tot het moment      van  beschikken   waren    de contacten met Rodin niet anders dan met alle aanvragers        voor subsidie. Er is hier
          sprake  van een    tendersubsidie, waarbij    we  veel aandacht hebben besteed      aan de ‘gelijke’ informatieverstrekking   naar  alle
          partijen.  We hebben zorg      gedragen   voor een  ‘same level of playing field". Direct na  beschikking zijn we gestart met de
         besprekingen       met  Rodin  om  binnen 3 maanden     een getekende uitvoeringsovereenkomst         met  Rodin te tekenen.
    En welke rol is    er nu   nog  weggelegd     voor  de burgerinitiatieven?
    De rol van   de burgerinitiatieven    is met  name van   belang  om  de bevolking enthousiast te    maken    om over te stappen  naar een
          andere aanbieder      en samen   de service  providers  van  Rodin contracten binnen te halen.     Bij  onvoldoende deelname zal het
          netwerk niet     aangelegd worden. Wij     hebben al verschillende   burgerinitiatieven   in contact   gebracht met Rodin.
    Heeft Samen Glasvezel       Groningen haar bezwaar al ingetrokken?
    Nee.
     15. Verwacht      u  dat  over  2 jaar  alle witte adressen in    Groningen breedbandinternet         hebben?
    Dat is een  vereiste   van  de regeling,  op basis van  de eerste concept  planningen van    de uitvoeringsovereenkomst die we      hebben
          gezien,  zal dat ook   gebeuren.
                                                                                                                                        0000000203
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>