<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>24058268
                                       CONCEPT PLAN VAN AANPAK                 uitvoering afspraken derdelanders
         | Inleiding
         Aanleiding
         Op   10 februari 2023      is,  na  overleg    met de     medeoverheden, door het kabinet besloten                  om   de  tijdelijke
         bescherming       op  grond    van   de  Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB)            van  derdelanders met         tijdelijk verblijf in
         Oekraine     (hierna   derdelanders       OEK)    te verlengen     tot 4  september      2023. Daarna vervalt deze           bescherming.
         Daarbij   is besloten    om    de  asielprocedures        van   deze personen     nu  al te starten     en  werd het     remigratiebeleid
         voor   deze   doelgroep verlengd         tot  en   met 4 maart 2023. Directe         aanleiding     voor   verlengen     van   de
         bescherming      was    de continue aanhoudende druk op de asielketen,                    o.a.  door het voortduren         van   het conflict
         in Oekraine     en  het tekort     aan   opvangplekken         binnen het asiel-    en  opvangstelsel      in Nederland.       Op het
         moment      van  schrijven     staat de    opvangcapaciteit       van  het COA nog immer onder druk,               een  situatie die    naar
         verwachting      nog minimaal tot 2024 zal duren. Door het uitstellen                   van  het   beéindigen      van  de  bescherming
         tot 4  september      2023 is    er meer    tijd  voor   gemeenten      en   de (rijks)uitvoeringsorganisaties          om   de overgang
         van  de  (juridische) verantwoordelijkheid             van    gemeenten      naar  het COA     voor  te bereiden. In dit       plan worden
         verantwoordelijkheden            van  de verschillende partijen beschreven             bij  deze overgang       en  de uitgangspunten
         van  de thema’s      verblijfsrecht,     opvang     en  vertrek.
         Het   plan  van  aanpak beschrijft het procesplan               voor derdelanders OEK        en   zet een   lijn uit die wordt
         nagestreefd. Tegelijkertijd         is het  een    levend document        dat, afhankelijk     van  verschillende factoren
         (bijvoorbeeld     het   gedrag    van   de derdelanders of        opvangcapaciteit) mogelijk         moet worden         aangepast. Het
         plan   bevat elementen        waarvan      de  praktische uitwerking ten tijde         van   oplevering van       het  plan   van  aanpak
         nog wordt     uitgewerkt      door de verschillende betrokken              partijen.  Een overzicht      van  zaken die worden
         uitgewerkt staat vermeld           onder randvoorwaarden. Zie             bijlage  1 voor een     overzicht    van   de gegevens op basis
         waarvan     dit plan   van  aanpak     tot stand is    gekomen. Bijlage       2 bevat    een  overzicht     van   de  belangrijkste risico’s
         en  welke    maatregelen,       indien   nodig,   genomen zouden kunnen worden.
         Algemene doelstelling         en   elementen      plan   van   aanpak
         Hoofddoel:
         Een   procesplan     voor  de overgang       van    derdelanders OEK met         (huidige)    opvang in gemeenten naar,
         desgewenst, de asielprocedure bij de                IND  en   opvang   bij het  COA.   Hierbij   is de  doelstelling    om    derdelanders
         helderheid te bieden        over    hun   verblijfsrecht     en  de van   toepassing zijnde rechten, opvangvoorzieningen                  en
         vertrekondersteuning.          Het binnen de        wettelijke kaders      zo klein  mogelijk maken        van   de  capaciteitsdruk     op de
         asielopvang door deze          groep. Het     afspreken      van  uitvoeringsbeleid      voor   alle betrokken      rijkspartijen   en  de
         samenwerking        tussen deze      partijen    en   met de medeoverheden.
         Elementen plan       van   aanpak:
         -
            De  aanpak    is gestructureerd        naar  gelang     drie hoofdthema’s:      verblijfsrecht,     opvang     en  vertrek. leder thema
              is uitgewerkt     in: vastliggende afspraken, beleidsmatige uitgangspunten, maatregelen                            per  organisatie   en
              wederzijdse verantwoordelijkheden,                 en   beoogd   resultaat.
         -
            Randvoorwaarden t.a.v.           organisatie/samenwerking/rolverdeling, gegevensverwerking,                         communicatie.
              Enkele    onderwerpen zijn         uitwerkt in aparte       bijlagen; bijvoorbeeld       het  gegevensprotocol.
         Algemene rolverdeling
                                                                                                                                                        0000000063
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>24058268
         IND: Beéindiging tijdelijke bescherming         per 4 september 2023, behandelen of beéindigen         van  de
         asielprocedure,     behandelen aanvragen       regulier verblijf,  informeren  doelgroep   en  opvang-  en
         handhavingspartners        over  individuele  beslissingen  en  consequenties.
         COA: Juridische     en  financiéle verantwoordelijkheid     voor   opvangen   doelgroep   die recht op opvang   houdt,
         operationele verantwoordelijkheid         voor   de administratieve    en fysieke opvang   van  de doelgroep (zowel
         particulier  als groepsgewijs), operationele       co6rdinatie overgang opvang rond       beéindiging bescherming.
         DT&V: Uitvoeren specifiek remigratiebeleid en op vertrek gerichte communicatie, uitvoeren algemeen
         terugkeer- en vertrekbeleid, voortzetten samenwerking met organisaties die ondersteunen bij vrijwillige
         terugkeer.
         Gemeenten: Uitvoeren opvang tot           fysieke  overname    COA omstreeks 4     september    2023 (inclusief
         verstrekking conform       RooO tot   beéindiging   opvang   en/of overdracht COA),     uitvoeren  en begeleiden
         groepscommunicatie o.b.v. gezamenlijke communicatieproducten, begeleiden doelgroep, beéindigen
         opvang    na verloop opvangrecht, begeleiden doelgroep            naar  COA opvang,   mogelijke maken administratieve
         rol COA t.a.v. personen die nog       fysiek worden    opgevangen.
         UWV: Informeren werkgevers           over  doelgroep   in het algemeen    en afhankelijk  van  de ontvangen gegevens
         van  de IND   en  de  grondslag   waarop de gegevens zijn ontvangen         om  werkgevers   te kunnen adviseren   en
         informeren    over   de  mogelijke gevolgen    tav de  toegang   tot de Nederlandse arbeidsmarkt.
         DGM: Beleidsverantwoordelijkheid, realiseren groepscommunicatie,                 monitoren   afstemmingsoverleg,
         parlementair     secretariaat.
         KCIO:  Assisteren    bij het logistieke vraagstuk    van de fysieke overdracht    van gemeenten     naar COA, alleen
         indien   nodig  en wanneer     dit bovenregionaal plaatsvindt.
         Politie:  handhaving     van overlastgevende     situaties.
                                                                                                                                0000000064
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>24058268
         Il Thema’s
         A.  Verblijfsrecht
         1. Vastliggende bestuurlijke uitgangspunten
         -
            De  doelgroep      derdelanders met        tijdelijk verblijf in  Oekraine     blijft tot 4 september        2023 onder de RTB
              vallen, daarna vervalt de tijdelijke bescherming.
         -
            De IND start vanaf 1 maart 2023 met de               inhoudelijke procedure van            het deel    van  de  doelgroep      dat in
               spoor 2 is    ingedeeld     en  het deel  van   de  doelgroep dat      in spoor 4 is      ingedeeld    met  een    kansrijke
               aanvraag.
         2. Beleidsmatige uitgangspunten              en uitwerking
         De IND spant zich in        om   de   asielprocedures van derdelanders            zo  snel   mogelijk af te doen.        De IND   begint  met
         de  behandeling       van   de  ca.  1.180 spoor 2 zaken       en doet deze     voor    15  juni   2023 af in eerste      aanleg.   Hierdoor
         is er  ruimte   om    ook   beroepzaken      op het asielbesluit     voor   4 september af te kunnen doen.                De IND doet
         daarnaast de      ca.   100  kansrijke    spoor 4 zaken af zodat deze personen als statushouder                    gehuisvest kunnen
         worden. Het versnellen           van   de overige spoor 4 zaken       (doorlooptijd       nu  45   weken)    heeft zowel consequenties
         voor   de  dwangsommenproblematiek als                voor   de opvangcapaciteit. Derhalve is hier momenteel geen ruimte
         voor en    zullen de     overige   spoor 4 zaken instromen         naar   gelang    de datum       van  de  inschrijving    in de BRP. De
         beéindiging     van    de  tijdelijke bescherming wordt         per individueel besluit kenbaar            gemaakt      aan  de
         derdelander. Om         vroegtijdig     te bezien of het    verblijf onder de RTB kan worden              beéindigd     voor   personen uit
         deze groep      en zo    hopelijk vervolgprocedures vanaf 4 september                te  voorkomen,        start de IND de      pilot
         ‘Beéindigen      RTB   voor   derdelanders uit OEK’. De IND heeft            toestemming          om  het identificatie     en  registratie
         (I&R)   proces in de      asielprocedure      over te slaan    gezien het reeds doorlopen identificatieproces                 voor   de BRP
         en  de  belasting     op deze    voorzieningen gezien        de asielinstroom. De EURODAC               registratie®    zal wel
         plaatsvinden.
         Het staat    een   derdelander vrij       een  reguliere verblijfsvergunning         aan   te vragen. Het faciliteren        van   reguliere
         verblijfstitels   om    de  asielopvang     te ontzien wordt op dit moment niet als                een werkbare optie gezien, omdat
         het gezien de      opleidingen      en   arbeidscontracten      van  de  doelgroep te weinig oplevert.            Daarom wordt hier        nu
         geen actie op ondernomen.: Er wordt               gekeken     naar  het  mogelijk maken          van  het vervallen     van  het   machtiging
         tot  voorlopig verblijf (MVV)         vereiste. Omdat dit in      samenhang met ontheemden met de Oekraiense
         nationaliteit of derdelanders met             asielbescherming in Oekraine of een permanente verblijfstatus voor dat
         land moet worden bezien, is             hier ten tijde van de oplevering van het PvA nog geen duidelijkheid over. De IND
         is verantwoordelijk        voor   het verstrekken     van   de vereiste gegevens         aan    het COA, opvanggemeenten             en  het
         UWYV ten behoeve          van  hun    taakuitvoering    in dezen.
         3. Maatregelen        per  organisatie
            De IND informeert de          doelgroep     op individuele basis     over   asielprocedure        en  verzoeken daaromtrent.
            De IND informeert de          doelgroep     op individuele basis     over   de   beéindiging      van  de RTB.
         -
            De IND beoordeelt de          asielprocedures      in spoor 2   (veilige landers,      ca  1.180   zaken) uiterlijk in     15  juni 2023.
         -
            De IND beoordeelt de          kansrijke   spoor 4 zaken      (vooral Syrié    en  Jemen),      ca 100   zaken)   voor    het  zomerreces
               2023.
            De IND behandelt         overige    spoor 4 zaken     (ca 3.000   zaken)    na  4 september       2023 op basis       van  de startdatum
               ‘inschrijving    in de BRP’.
         !
           EURODAC is     een  databank met   vingerafdrukken van  asielzoekers die wordt  gebruikt  ter ondersteuning  van  het gemeenschappelijk
         asielbeleid van  de  Europese  Unie
                                                                                                                                                       0000000065
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>24058268
            De IND richt de        asielprocedure      van   deze  doelgroep zodanig       in dat het aanmeldcentrum in Ter        Apel  niet
               hoeft te worden bezocht            maar    het COA wel      over  de  benodigde   gegevens kan beschikken        voor  het
               opnemen       van    personen in de      systemen (normaal gaat dat automatisch via I&R).
            De IND richt de        asielprocedures      in spoor 4 in zodat      er geen   aanmeldgehoor      meer   hoeft  plaats te  vinden.
            De IND informeert het COA              en gemeenten        met  inachtneming     van  het  gegevensprotocol      over de  doelgroep
               en   het asielspoor      en de status     van  de  asielprocedure.
            De IND informeert het UWV met                 inachtneming      van   het gegevensprotocol      over  de  doelgroep   en  de status
               van   de  asielprocedure       in  augustus.
            Gemeenten assisteren in de zorg               voor  begeleiding     en  informatie   naar  gelang de asielprocedure      van een
               derdelander op basis         van    informatie    van   de IND.
            UWV zal de       werkgevers      in het   algemeen voorlichten         over  deze  doelgroep,    maar  ook op individueel niveau
               werkgevers       informeren als dit binnen de kaders            van   AVG   mogelijk blijkt te zijn.
         4. Risico’s   en   afhankelijkheden
            De   zorgvuldig getoetste        aanname       is dat individuele     beéindiging   van  RTB-bescherming voor deze groep
               rechtmatig      is. De rechter kan echter oordelen dat de              wijze van  beéindiging    van  RTB-bescherming
               onrechtmatig        is voor  deze groep.
            Het niet uitvoeren         van wettelijk verplichte stappen          in de  procedure (achterwege laten aanmeldgehoor)
               kan in   beroepsprocedures mogelijk tot               kritiek leiden  en  kan ertoe leiden dat de rechter besluit dat de
               stappen opnieuw dienen te worden                 uitgevoerd.     Over het   achterwege laten     van  het aanmeldgehoor
               worden     gesprekken gevoerd.
            De kans is     bij deze doelgroep groot dat           er  niet actief wordt    meegewerkt     aan  de  procedure   en er  veel
               stappen worden ingepland die niet worden uitgevoerd. Als                      er niet wordt   meegewerkt aan      de  procedure
               zal  een  aanvraag buiten         behandeling worden gesteld.           Het recht op   tijdelijke bescherming blijft dan wel
               bestaan tot 4 september 2023. Na buiten behandeling stelling van de aanvraag kan er opnieuw                              een
               asielaanvraag worden ingediend wat tot extra aanmeldingen in Ter Apel kan leiden.
            Er  is, gezien de caseload        van   de IND, geen exacte       planning te geven     wanneer     de spoor 4 zaken    zijn
               afgedaan      —
                               als   registratiedatum geldt       de datum     van  BRP   inschrijving.
         5. Beoogd resultaat
         -
            IND
                     >    Snellere     procedure     door   achterwege      laten identificatie  en  aanmeldgehoor
                     >    Afdoen      kansrijke   zaken   voor zomerreces        2023
                     >    Afdoen spoor 2 zaken          voor zomerreces        2023
                     >    Afdoen spoor 4 zaken met             ingangsdatum       BRP-  registratie
                     >
                          Doelgroep geinformeerd             over  beschermingsstatus/procedures           op individueel niveau
                     >    Gemeente       geinformeerd        over  doelgroep     en  belangrijke mijlpalen procedures       collectief
         -
            Gemeenten
                     >    Waar     gewenst begeleiden         van  derdelander t.a.v.      persoonlijke   keuzes  over  procedure /vertrek
         -
            Uwv
                     >
                          Werkgevers zijn geinformeerd             over   vervallen recht op werk      van  deze  doelgroep indien     geen
                          tewerkstellingsvergunning            door de derdelander is       aangevraagd. Werkgevers zijn geinformeerd
                          over    het vervallen     van  de  tewerkstellingsvergunningplicht bij inwilliging         van  de  asielaanvraag.
         B. Opvang
                                                                                                                                                0000000066
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>24058268
         1.  Vastliggende afspraken
         -
            De  rijksoverheid, specifiek      het COA, is vanaf 4        september       2023    verantwoordelijk        voor   de opvang     van
              derdelanders Oekraine.
            Het COA    spant zich,    samen    met    gemeenten, maximaal in             om   voldoende      opvangplekken        te realiseren zodat
               het deel   van  de  doelgroep     dat   een  beroep     doet op de      asielprocedure       kan worden opgevangen.
            Vanaf 4   september      is opvang door      gemeenten enkel op vrijwillige basis.
         2. Beleidsmatige uitgangspunten             en  uitwerking
         Het COA reserveert        voorafgaand      aan   4  september capaciteit voor            3.000    derdelanders, conform het eigen
         capaciteitsbesluit      2023-11  en  conform de verwachte voorraad spoor 4 zaken.                       Fysieke   overgang kent       een
         afhankelijkheid      van  het voorhanden hebben           van    voldoende opvangcapaciteit ten               tijde van het beéindigen
         van   de  bescherming.      Het COA     draagt tegelijkertijd       zorg   voor  administratieve overdracht            van  de groep      naar
         het COA    voor   4  september. Aandachtspunt            is  daarbij    de wijze   en   het moment waarop COA de               benodigde
         gegevens    van   betrokken personen ontvangt. Hiervoor moet                     —
                                                                                             als niet het   reguliere     proces   van  registratie
         (IND)   en identificatie    (AVIM)   wordt     gevolgd   —
                                                                      een   werkwijze     voor    worden     afgesproken      met de IND       (en  evt.
         politie/AVIM). Afgesproken          is de  fysieke    overgang per        provincie    te laten   plaatsvinden.      De overgang start 6
         weken    voor   4 september      en  loopt   door tot 6 weken          na  4 september.      Zo kan elke week in één          provincie de
         overdracht worden         gerealiseerd     van  gemeentelijke         opvang    naar    COA-opvang.       Met   gemeenten vindt
         maatwerk      plaats   middels   een   contactpersoon bij het COA (de regiomanager). Een mogelijkheid is
         gemeenten in       staat te stellen    aan   hun gemeente        gekoppelde statushouders              te ruilen   voor   derdelanders. Dit
         is maatwerk tussen COA          en  de betrokken gemeenten. Derdelanders in de                      particuliere    opvang kunnen daar
         opgevangen       blijven indien het gastgezin         instemt met overgang            van  de Particuliere      Opvang    voor   ontheemden
         uit Oekraine     (POO)    naar  logeerregeling bij      het COA.
         De overgang      van   3.000 derdelanders is onderdeel             van   de  provinciale     opgave     voor   asielopvang. Immers,         in de
         prognoses     voor   asielopvangcapaciteit        is rekening gehouden           met het opvangen          van   deze groep     (als
         onderdeel     van   de  totaalopgave).      De groep derdelanders kan derhalve niet leiden tot                     een  extra opgave
         bovenop     de al bestaande      provinciale     opgave     voor    asielopvang.      Indien de capaciteit       van   het COA het niet
         toelaat   om   de  doelgroep     op of rond 4     september        2023    fysiek  in  een  COA-opvang        te  plaatsen, wordt      een
         beroep    op  gemeenten gedaan          om    personen    vrijwillig te blijven       opvangen. De       afspraak    is dat het COA zich
         maximaal inspant        om   de groep opvang te bieden. Ten behoeve                   van   het  doorlopen      van  de  asielprocedure
         zorgt het COA      voor een    specifieke opvanglocatie nabij             de relevante      IND-kantoren,      dit zorgt   ervoor    dat
         personen beschikbaar kunnen             zijn  voor   de asielprocedure.        Voor opvang in        Gemeentelijke Opvang           voor
         ontheemden uit Oekraine           (GOO)     betekent dat      een    administratieve       plaatsing    met   facturering    door
         gemeenten      aan   het COA.    Daarbij zal zoveel mogelijk het verstrekkingen-                  en   rechtenregime       van  de RooO in
         de GOOQO’s   volgen (ook     al vallen personen vanaf 4          september       niet   meer   onder de      Roo0). Uitzondering hierop
         is de  ziektekostenverzekering die het           COA. Voor wat betreft het verrichten                 van   arbeid zijn andere       regels
         van   toepassing     na  de  beéindiging      van  de RTB.     Bij  opvang in de POO worden de               logée  en   de
         gasthuishoudens gevraagd de             opvang door te zetten onder de               logeerregeling of administratieve plaatsing.
         Hierbij  is het  van  groot belang de gasthuishoudens                te informeren over de mogelijke gevolgen die dit heeft
         voor   toeslagen    etc. Gelet op de      reguliere regels voor arbeid gedurende de behandeling van de asielaanvraag
         geldt   dat verzoekers zich reeds        zes   maanden in      procedure       bevinden. Vanaf        4  september      2023 mogen       zij dan
         ook 24 binnen 52 weken werken, mits                een  tewerkstellingsvergunning             is afgegeven.      Voor personen in de
         particuliere    opvang    geldt  dat  zij onder de     RvA gaan vallen indien de            logeerregeling van toepassing            wordt.
         Wanneer      men    onder het regime       van   het COA valt, wordt         een   eigen bijdrage verlangd door het            COA
         (bijvoorbeeld bij     inkomsten uit arbeid of het bezit            van   vermogen).       Dit is cf. staande     COA-procedures.
                                                                                                                                                           0000000067
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>24058268
         3. Maatregelen
            Het COA reserveert 3.000          plekken   voor   derdelanders,        tevens onderdeel         van   de opgave 2023-II.
            Vanaf 4  september       is het COA     juridisch  en   financieel    verantwoordelijk        voor    de opvang     van   derdelanders
              met  een   lopende asielaanvraag.
            De  gefaseerde    overgang per        provincie   start in de week        van  24  juli  2023  (6   weken    voor   4  september)      en
              eindigt  in de week      van   16-20 oktober     (6   weken     na 4   september).      Dit is  ongeacht     de status     van  de
              asielprocedure      van   betrokkene,     met als    uitzondering de        personen     aan   wie al   een   terugkeerbesluit       is
              opgelegd.
            Er komt  een   formeel verzoek         van JenV   aan    iedere gemeente         (brief)  om   derdelanders       voorlopig te (blijven)
              opvangen in de GOO. Dit verzoek bevat                een   duidelijke afbakening         van   de  reikwijdte,    hoe    lang,  en  wat
              van  gemeenten wordt verwacht in de administratie                     en  (financiéle) verantwoording           en    hoe zij hiervoor
              worden    gecompenseerd.
            De  bekostiging van (GOO-)plekken            waarin derdelanders           verblijven verloopt metingang van               4  september
              niet langer   via de   bekostigingsregeling ontheemden                 opvang ontheemden Oekraine                (BooO).     Om dat te
              bewerkstelligen melden gemeenten vanaf die datum GOO-plekken                               waarin derdelanders          verblijven    niet
              langer  aan  als   plekken    die beschikbaar zijn       voor    ontheemden uit Oekraine. Dit             geldt   zowel    voor  de
              dagelijkse aanlevering van          gegevens    bij  het KCIO als     bij de  (financiéle) verantwoording             over   2023.
            Gemeenten kunnen de kosten die              zij maken      t.a.v. de   doelgroep     na 4 september a.s. declareren bij              het
              COA.  Zij mogen conform de BooO £83 per                  plek   per  dag, of de werkelijke kosten van de plekken
              declareren    (cf.  BooO artikel 3, tweede         lid).
            Gasthuishoudens die Particuliere           Opvang      voor    ontheemden uit Oekraine             (POO)   aanbieden wordt
              aangeboden      om    hun opvang voort te zetten onder de aangepaste                     logeerregeling of administratieve
              plaatsing   en  door het COA        geinformeerd       over   de  consequenties/kaders.           Als  gastgezinnen hun         opvang
              willen  beéindigen      is het COA     verantwoordelijk        voor   het organiseren       van   asielopvang.      Voor personen
              wiens recht op opvang vervalt door             een    negatieve beslissing van de           IND of   een   rechtbank, worden
              gezinnen gevraagd deze           te  beéindigen     en  wordt betrokkene door IND              geinformeerd       over    zijn rechten.
            Het COA zal de coordinerende rol            spelen    in de   operationele      overgang     van    derdelanders       naar   COA-opvang
              richting gemeenten         en  draagt   zorg  voor    de  operationele afstemming            tussen uitvoerende          partijen.   Zie
              randvoorwaarden         voor extra toelichting.
            Het COA   organiseert kortdurende opvang nabij de IND-locatie Budel                         tot  aan   4 september voor
              derdelanders die beschikbaar moeten zijn                 voor   de  asielprocedure.
            Vanaf de overgang       naar    het COA wordt      voor     deze groep het       reguliere    COA    regime (regelgeving etc.)         van
              toepassing.    Dit betekent onder        meer    dat   een   eigen bijdrage wordt verlangd             van   derdelanders met
              inkomsten of     eigen    vermogen. De derdelander wordt hierover                    geinformeerd       door het COA zodra          ze  de
              opvang in komen. Indien derdelanders nog in de GOO                       verkeren, wordt de eigen bijdrage               pas  geéind    na
              overgang    naar   COA-opvang.
            Derdelanders die       een   kansrijke asielaanvraag         hebben     en voor   4  september       een   asielvergunning ontvangen
              worden in    overleg     met betrokken       gemeenten, direct door de opvanggemeente                      naar    huisvesting begeleid
              zonder tussenkomst          van   asielopvang.    De gemeente         bepaalt    de   volgordelijkheid      en  hoeft de     huisvesting
              van een   derdelander niet te         prioriteren.
            Er wordt   gewerkt     aan   de  handelswijze gemeenten derdelanders die vanaf4 september                             niet   meer  onder de
              RTB vallen. Deze      handelswijze omschrijft          de verschillende groepen die            na  4  september       ontstaan    en
              informeert gemeenten           over   de rechten mbt        verblijf  en  opvang     voor   deze groepen. De         handelswijze zal
              worden    aangevuld       met   een   werkinstructie      voor   gemeenten       om    de opvang te      beéindigen      voor   personen
              die geen recht      meer    hebben op opvang vanuit de RTB               (GOO    en    POO)  en   niet uit de opvang willen
              vertrekken.
                                                                                                                                                         0000000068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>24058268
         4, Risico’s  en afhankelijkheden
            Er worden door      gemeenten      te weinig opvangplaatsen beschikbaar gesteld                 voor  het COA   om  personen
              fysiek te  kunnen    overplaatsen.
            Personen    blijken uiteindelijk    niet geinteresseerd       in asielopvang      en  gokken   op hernieuwde     verlenging  van
              de RTB. Er wordt     specifieke capaciteit georganiseerd            die niet wordt      ingezet  voor  deze  doelgroep.
            Gemeenten      blijken  geen   vrijwillige  opvang      meer  te willen bieden      na  4  september    en personen worden
              naar   het aanmeldcentrum         verwezen     bij beéindiging van     de opvang
            Gastgezinnen     zien af  van  de overgang      naar    de logeerregeling of administratieve plaatsing           en beéindigen
              opvang op of rond 4       september.
            Mogelijk zijn   er  nog derdelanders uit       een   veilig land  van  herkomst      (spoor 2)   die de  beroepsprocedure     nog
              niet hebben     afgerond    op 4   september, zij      hebben recht op     COA-opvang
            Mogelijk zijn   er derdelanders die in       beroep gaan tegen beéindiging van de RTB,               en aan   wie door de rechter
              een  voorlopige voorziening wordt toegewezen.                De  toewijzing hiervan       is leidend in de vraag of persoon
              nog recht heeft op opvang in de          gemeentelijke       opvang.   Beroep tegen de asielbeslissing         met  een
              voorlopige    voorziening leidt     na 4  september      tot overdracht     aan    het COA.
            De identiteitstoets    van  de   BRP-registratie      is anders dan de I&R toets         maar  geldt  als de identificerende
              procedure     voor  deze groep. Het COA dient           mensen    te identificeren op basis       van  hun eerdere BRP-
              inschrijving.   Er wordt nog nagegaan hoe dit in           zijn werk gaat.
            Het COA heeft geen       eigen data    waarmee       het inzicht in  de'groep kan verkrijgen.        Deze gegevens dienen
              door de IND     aan  COA te worden       geleverd. Op      dit moment     zijn’  nog onvoldoende ‘harde’ data
              voorhanden      om een    betrouwbare       inschatting    te maken of    er  echt 3.000     mensen naar     de COA-opvang
              komen.
         5. Beoogd resultaat
            COA
                   >
                        Volledige   overname van       derdelanders in de 12 weken rond 4               september
                   >    Overname      van  derdelander      populatie    in de GOO en,      waar    nodig, de   POO.
                   >
                        Adequate informatie        en  begeleiding      POO-huishoudens         naar   logeerregeling/   administratieve
                        plaatsing.
                   >    Realisatie   opvanglocatie kort verblijf ter ondersteuning IND-procedures.
                   >
                        Operationele coordinatie.
            Gemeenten
                   >
                        Op verzoek     van  JenV   en voor    rekening    van  het COA,    waar     nodig, vrijwillige opvang   blijven bieden
                        aan  derdelanders in      afwachting plaatsing COA-voorzieningen.
         C.Vertrek
         1. Vastliggende afspraken (ter besluitvorming)
            Opnieuw    invoeren    van  het   remigratiebeleid       per 1 juni  2023 tot 1     augustus 2023 (inclusief     een
              afbouwcomponent van           € 5000   naar   €  2000)   om   vroegtijdig vertrek       van derdelanders die onder de
              Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB)          vallen te stimuleren zodat         zij Nederland   voor  4  september   2023
              verlaten.
            Na het   aflopen   van  het  remigratiebeleid       per 1 augustus is het     reguliere terugkeerondersteuningsbeleid
              weer van    toepassing    voor mensen       die terug willen keren       naar    hun land   van  herkomst.
                                                                                                                                               0000000069
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>24058268
         2. Beleidsmatige uitgangspunten              en  uitwerking
                    Nu derdelanders initieel niet          naar   Nederland zijn    gereisd   om   asiel   aan   te vragen     en hun kans     daarop
                    statistisch  gezien gering is,      maar    de  beéindiging   van    hun  bescherming        wel   asielcapaciteit vraagt,     is
                    het stimuleren     van    (vroegtijdig)   vertrek   wenselijk. Op     dit moment kan de           doelgroep hierbij gebruik
                    maken    van   reguliere terugkeer-        en  herintegratieondersteuning van           de Internationale        Organisatie
                   voor   Migratie (hierna IOM)          en  niet-gouvernementele organisaties.
                    Om de    doelgroep     te stimuleren is besloten         om van    1 juni  2023 tot 1     augustus 2023 het
                    remigratiebeleid      te herintroduceren. Daarnaast dient uitreis in              beginsel binnen         een  maand     na
                    aanmelding plaats        te vinden.
                    Wat betreft de      vormgeving       van  het beleid is   aansluiting gezocht bij het eerdere remigratiebeleid.                  In
                    de  praktijk  komt dit     neer   op  een   remigratiebijdrage      van  € 5.000    bij aanmelding tussen         1  juni  tot 1
                   juli 2023   en een    verlaagde bijdrage van         € 2.000   bij aanmelding van        1  juli  tot 1  augustus 2023.
                    Daarnaast    zal,  net zoals    bij de uitvoering     van het initiéle remigratiebeleid, worden gecommuniceerd
                    met de   doelgroep      over   de  asielprocedure, de andere rechten die daarbij gelden, de
                    asielopvangvoorzieningen           en   het asielbeleid ten aanzien       van  de  belangrijkste landen         van   herkomst
                   van   de groep.    Hierbij   zal  duidelijk   worden dat het      asielregime    restrictiever is      en  de
                    opvangvoorzieningen soberder zijn (NO/CNO) dan                    in het RTB-kader.       Mogelijk levert dit      een
                    additionele stimulans        vroegtijdig te     vertrekken. Er wordt      aangesloten bij         het communicatieplan         dat
                    richting  de  doelgroep      zal worden      gevoerd.
                    De bestaande      werkprocessen         ten behoeve      van handhaving van de openbare orde binnen
                   gemeenten (via        de  veiligheidsdriehoek) zijn vanzelfsprekend van toepassing in geval van overlast
                   veroorzaakt door        derdelanders. In aanvulling daarop is een extra escalatielijn beschikbaar bij ernstig
                    overlastgevende asielzoekers.
                   Ten aanzien      van  overlast veroorzaakt door           mensen die geen geldige verblijfstitel hebben in
                    Nederland     (illegaal verblijf)    is de  handelswijze (door onder andere de vreemdelingenpolitie) gelijk
                    aan  de  staande praktijk.
         3. Maatregelen      per   organisatie
            DT&V voert      bovengenoemd remigratiebeleid               uit.
            Communicatiecampagne              vanuit het    Rijk (DCOM,      DGM   en  DT&V),    IOM   en   VWN       richting derdelanders      wat
              hun    perspectief is   in relatie tot opvang,       voorzieningen      en  asielprocedure       en   hoe de
              vertrekondersteuning          is georganiseerd.
            Indien derdelanders overlast veroorzaken in of rond hun opvang, dan                        geldt zolang       derdelanders in de
              GOO/POO verkeren de handreiking overlast (publicatie                     in mei),  en na    beéindiging van die        opvang de
              reguliere overlastregeling:
         4. Risico’s   en afhankelijkheden
            Het risico bestaat dat      van    het  remigratiebeleid onvoldoende           een   prikkel   uit gaat     om  de groep in     beweging
              te  krijgen.
            Het  succes van    dit beleid is mede        afhankelijk van het perspectief dat         er   nog is    voor   de doelgroep (bv. de
              tijdige afdoening      van   de  asielaanvraag,      andere    lopende procedures e.d.)
            Er ontstaat    mogelijk    een   sneeuwschuivereffect doordat de groep pas op of rond 4                       september     zal  (willen)
              vertrekken, hierdoor komt de handhaving                 voor een   uitdaging     te staan.
            Derdelanders die       zijn vertrokken      maar    administratief nog niet      zijn uitgeschreven komen terug              uit andere
              EU lidstaten    (zonder buitengrenspassage).
                                                                                                                                                        0000000070
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>24058268
             De groep derdelanders vertrekt op of rond 4     september  in grote getalen uit de opvang, zonder dat zij
               daadwerkelijk  uit Nederland vertrekken    en gaan zelf op zoek  naar  opvangvoorzieningen    waar zij geen
               rechthebbende zijn, zoals de LVV of   daklozenopvang.
         5.  Beoogd resultaat
         -
             DT&V
                   >   Vertrek  van  derdelanders zonder   wens  gebruik te maken   van   hun  asielaanvraag onder toezicht.
             Gemeenten
                   >   Verlichten  van  de druk op de  gemeentelijke  opvang
             Overlastpartners
                   >   Alertheid  en  adequate  reactie op signalen van  overlast die  specifiek op derdelanders gaan.
           -
             COA
                    >
                        Opvangcapaciteit wordt    ontzien door hen die  voor  vertrek kiezen.
                                                                                                                             0000000071
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>24058268
         Ill Randvoorwaarden
         A.  Samenwerking partijen,                    en    governance
         Planvormingsfase
         In de  planvormingsfase         was   Directoraat-generaal migratie (DGM)             namens     de staatssecretaris
         verantwoordelijk        voor   besluitvorming       en  de  voorbereiding van de noodzakelijke maatregelen en onderlinge
         afspraken     ten aanzien     van   deze opgave. De        partijen die dit plan van aanpak onderschrijven zijn Directoraat-
         generaal Migratie        en  Oekraine     (algehele verantwoordelijkheid          voor   governance),      de IND    (verblijfsaspecten),
         het COA     (opvangaspecten),         de DT&YV     (terugkeeraspecten),      en namens       de gemeenten, de VNG
         (opvangaspecten).         Met   een   aantal partijen zijn     meer   concrete   afspraken gemaakt ten           aanzien   van
         deelaspecten, zoals het         UWV     (t.a.v.  het voorlichten     van  werkgevers     over   de  gevolgen mbt werk)        en
         Vluchtelingenwerk         Nederland      (t.a.v. voorlichting doelgroep).       De  vaststelling    van   dit plan  van  aanpak
         markeert het einde         van  de   planvormingsfase.
         Uitvoerende fase
         Dit plan   van   aanpak wordt       na  instemming       van  de betrokken directeuren, via          doorgeleiding     in de HLRT,
         goedgekeurd        door de leden      van   de LRT. Hierna wordt het        parlement geinformeerd.           In  overleg  met de
         communicatieadviseurs           van   onder andere de VNG wordt            bepaald-hoe gemeenten            zo goed mogelijk kunnen
         worden    geinformeerd        over   het   plan  van   aanpak.   Het  plan van-aanpak       zal via de accounthouders         van  de NOO
         aan  de VR’s die nog       een   rol hebben in de opvang         van   Oekrainers    en  de PRT’s worden        toegezonden      ter info.
         De uitvoerende fase start met het beoordelen                  van  de spoor 2 zaken door de IND           en  het voorbereiden      van   de
         administratieve       en  fysieke   overgang      naar  het COA. Half    juni vindt   een   ijkmoment plaats        waarin wordt
         nagegaan of      en   welke obstakels de        uitvoering    van  het  plan van   aanpak mogelijk       belemmeren.       Vervolgens
         vindt vanaf     half juli (6  weken    voor    de  juridische   overgang op 4     september)      de eerste    provinciale    overgang
         plaats, waarbij      er iedere week      een    nieuwe    provincie overgaat    van   Oekraine opvang         naar   COA-opvang.
         Tijdens   de uitvoerende fase wordt            gebruikt gemaakt van        de onderstaande governance-structuur:
         -
           (H)LRT: Tijdens       de  looptijd   van   het PvA wordt de       (H)LRT geinformeerd        over   de voortgang. Indien       nodig
              vindt   er  bestuurlijke afstemming plaats.
         -
            Directeurenoverleg: Driewekelijks a vierwekelijks directeurenoverleg                       met  DGM/      DG  Oek, IND, DT&V,      en
              COA waarin de        voortgang      van   het PvA wordt     besproken     en  indien   nodig   zaken worden beslecht die
              tijdens    het  uitvoeringsproces        naar voren     komen. Indien    noodzakelijk      kan   een  ad hoc    directeurenoverleg
              of  een   schriftelijke consultatie worden ingelast            op verzoek    van  één    van  de partijen.
         -
            Ketenbreed       operationeel afstemmingsoverleg: (PM)-wekelijks overleg tussen                       de uitvoerende      partijen  en  in
              aanwezigheid        van een    vertegenwoordiger         van  DGM. In dit    overleg    wordt onder andere de          operationele
              voorbereiding       en  uitvoering     van   bijvoorbeeld    de overgang     van  derdelanders       naar   het COA    en de
              afhandeling      van   spoor 2 zaken door de IND          besproken.     De volgende partijen zijn aanwezig: COA, IND,
              DT&V, VNG,        KCIO   en  DGM/     DG Oek. Het      voorzitterschap    van   dit  overleg   is in handen     van  het COA.
              Wanneer       noodzakelijk     kunnen ook andere partijen aansluiten.             Afstemming        met andere     departementen
              zal waar     nodig plaatsvinden.
                                                                                                                                                   10
                                                                                                                                                       0000000072
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>24058268
                                                                 Directeurenoverleg
                                                                    Derdelanders
                                                Escalatie individuele         Afstemmingsoverleg
                                                        parti]                   derdelanders
                  |                       |                            |                          |                       l                      |
             Gemeenten/VNG                  COA                          IND
                                                                                       |          DT&V
                                                                                                                  |         Kao
                                                                                                                                        |          DGM
         B. Operationele           coodrdinatie
         De operationele      coodrdinatie    van  de   uitvoering        van   het  plan   van     aanpak   in  zijn geheel ligt primair bij het COA,
         waarbij  elke  organisatie wel verantwoordelijk blijft                  voor   de  uitvoering     en   coordinatie hun
         verantwoordelijkheden.        Het COA escaleert indien de                  samenwerking tussen partijen              niet goed functioneert of
         aanpassing   van    het PvA gewenst is. Deze             operationele       codrdinatie behelst in ieder            geval de volgende      zaken:
         -
           Het COA is   verantwoordelijk        voor    de     planning,     communicatie           en logistiek   van  de administratieve
             overdracht     van   de derdelanders         aan    het COA per 4        september.
           Het COA is   verantwoordelijk voor de planning,                   communicatie           en logistiek van de fysieke overdracht rond
             en  vanaf   4  september.
           Het COA is   verantwoordelijk voor het               communiceren          over    de voortgang       van   het PvA   aan  stakeholders     en
             de  doelgroep zelf,     na afstemming met het COA en gemeenten.
           Het COA is   verantwoordelijk voor het betrekken van de veiligheidsregio’s (inclusief het KCIO)                                en  de
             provinciale regietafels       voor  wat betreft          capaciteitsplanning           en logistiek   conform de     werkwijze die wordt
             toegepast bij bovenregionale verplaatsingen in CNO.
           Het COA staat in      nauw   contact met         opvanglocaties          van  gemeenten        om    te communiceren        over  beschikbare
             capaciteit    en  logistiek  etc.
         -
           Het COA staat in      nauw   contact met de IND               over  de   productie     van   de IND ten aanzien       van  deze groep.
         C. Gegevensverwerking                  en    wederzijdse informatievoorzieningen
         Gezien de noodzaak        om  eenieders taak           rechtmatig       en  doelmatig       te kunnen uitvoeren is        sprake van   het
         verstrekken   van    bijzondere     persoonsgegevens met                een   legitieme doelbinding.          Zo moeten     bijvoorbeeld
         gemeenten     weten wie     er  in hun opvang tot de              doelgroep behoort,          om   te kunnen     helpen bij de uitvoering
         van dit plan.  Om de     verstrekking     correct te        beschrijven      en   adequate waarborgen           te   realiseren, is een
         gegevensprotocol       tussen de IND      en   gemeenten opgesteld               en   getoetst bij     de functionarissen
         gegevensbescherming         van    de IND, VNG         en   verschillende gemeenten.             Gegevensuitwisseling        tussen de IND      en
         gemeenten vindt al plaats. Protocollen                tussen IND       en  COA,    en   IND   en UWV bevinden zich nog in de
         uitwerkingsfase.      Om persoonsgegevens te kunnen verstrekken wordt                             gebruik gemaakt        van  de
         Bestandenpostbus        van  het ministerie        van    Justitie   en   Veiligheid.
                                                                                                                                                          11
                                                                                                                                                             0000000073
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>24058268
         Het  protocol   en  bijbehorend      convenant     beschrijven  de   verstrekkingen      en de  bijbehorende waarborgen            zoals
         de  bevoegde functionarissen.         Per  partij gaat het  om   de  volgende informatie:
         -
            IND —
                  Gemeenten
                   >   Wie is derdelander wiens          bescherming vervalt?
                   >   Wie heeft recht op        asielopvang vanaf 4 september/           wie heeft  een   afwijzende beschikking         van
                       IND   ontvangen      en  geen recht op     opvang?
                   >   Gemeenten ontvangen hiertoe              een BSN-nummer.
         -
            IND-COA
                   >   Wie heeft     er  vanaf 4   september     recht op  asielopvang?
                   >   COA wenst hiertoe onder andere het BSN-nummer, naam,                       verblijfsplaats    en  gezinssamenstelling
                       te ontvangen.
         -
            IND-UWYV
                   >   Wie is derdelander        en  valt onder de RTB?
                   >   Wie valt vanaf 4       september     niet meer   onder de RTB, i.v.m.      tewerkstellingsvergunning?
                   >     UWV wenst      van  de IND naam,      geboortedatum, BSN, beéindigingsdatum verblijfstitel,                en  de
                       ‘nieuwe     verblijfsstatus’ (asiel/terugkeer)      te  ontvangen      ten behoeve     van   de uitvoering van de
                       wettelijke werknemersverzekeringen, de re-integratietaak                   en de   advisering    van  werkgevers.
         D. Communicatie
         Communicatie rond deze           doelgroep is gezien de geschiedenis van ontwikkelingen cruciaal. Er                  is daarom    een
         op derdelanders      toegespitste communicatiegroep actief waarin de verschillende organisaties                        op
         communicatieniveau         zijn vertegenwoordigd.        Deze groep hanteert        een  communicatieplan        wat   terug  te
         vinden is in  bijlage  3.
         De communicatie valt uiteen in twee delen: communicatie met de                      doelgroep    en  communicatie met
         stakeholders. In het     communicatieplan'is         tevens  bepaald     dat de   woordvoering     over   het  plan  van  aanpak    in
         de eerste   plaats  aan   de woordvoerder        van  de staatssecretaris is. De IND       en  COA   voeren    de  woordvoering
         over  hun eigen    onderwerpen. Alle woordvoering wordt               in  principe altijd afgestemd       met elkaar.
         In de  communicatiegroep wordt relevante informatie                van    individuele   ketenpartijen of collectieve
         ontwikkelingen gemeld,         zodat deze    afgewogen     naar  de bredere      belangen, kan worden uitgezet           naar  de
         doelgroep    of naar   andere    belanghebbenden.
         In principe zijn  er  twee collectieve communicatiemomenten voorzien                    voor  de  doelgroep.     Het eerste moment
         vindt  plaats in mei,   naar   aanleiding    van  de  besluitvorming      in dit plan. Tijdens   dit communicatiemoment zal
         de groep het    perspectief     na  4 september krijgen voorgelegd.           Het tweede communicatiemoment vindt                 plaats
         na  het ijkmoment half juni. Voor gemeenten             en  particulieren     die opvang verzorgen       voor   deze groep    zijn  er
         op dezelfde momenten aparte communicatiemomenten                       over    de  doelgroep   en  hun   asielprocedure.     In mei
         krijgen gemeenten       de  lijsten  van  de IND met wie tot de       doelgroep behoort,       en  in juli een   overzicht  van   wie
         nog onder de RTB valt       en   wie niet. Voor deze laatste groep         geldt dan ofwel    opvang door het COA          en
         afwachten    asielprocedure,      ofwel   vrijwillig vertrek. Uitgangspunt bij        de communicatie       richting   zowel de
         doelgroep als de gemeenten           en  particulieren hierbij   is dat de communicatie         integraal   moet    zijn waarbij de
         informatiebehoefte       van   de  doelgroep    centraal staat.
         Er is op individueel niveau ook communicatie. Zo communiceert de IND per brief met de                           asielaanvrager     over
         de  procedure,   de DT&V      over   individuele    remigratieafspraken       en  het COA ook,    bijvoorbeeld     ten aanzien     van
                                                                                                                                                12
                                                                                                                                                   0000000074
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>24058268
         de intake  bij het  COA. Hierover is  juridisch gezien   geen communicatie met de Oekraine opvang         mogelijk
         omdat het persoonsgegevens betreft         en over  individuele    juridische procedures gaat.  Wanneer het
         collectieve individuele communicatie betreft worden gemeenten hier wel              over  geinformeerd door de
         betreffende    partij.
         E.  Strategische mijlpalen          in de   tijd
         Op basis  van   hetgeen   nu bekend is, zijn een  aantal  mijlpalen    en sturingsmomenten    voorzien. Door onzekere
         factoren, bijvoorbeeld de onzekerheid       van  COA  capaciteit    en  de behandel- en beroepstermijnen   van de
         asielaanvragen, kunnen deze mijlpalen        nog wijzigen.
                  eUitreiken o-documenten IND tgv        verlenging
                  eStart IND    behandeling sp.2  en  sp.4 kansrijk
                  *
                    COA   capaciteitsopgave bekend bij medeoverheden (onderdeel             30EK  van provinciale opgave)
                  eStart communicatieronde 1
                  eStart   remigratieregeling
          CE€ K
                  eljkmoment directeurenniveau        ten aanzien    van  resultaten  asielprocedure, opvangcapaciteit  etc.
                  eEinde    behandeling  IND  sp.2 en  start beroepsfase
                  eStart communicatieronde 2
                  eStart overdracht COA administratief
                  eStart overdracht COA    fysiek provincie    nr. 1
                  eStart overdracht COA    fysiek provincie    nr. 2  (etc, etc)
                  eEinde    remigratieregeling
                  eEinde    beroepsfase sp.2
                  eEinde RTB     bescherming doelgroep
          «
                  *
                     Einde overdracht COA     fysiek en  de vrijwillige  opvang gemeenten
                                                                                                                             13
                                                                                                                                0000000075
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>24058268
         F. Elementen in het      plan  van  aanpak die   worden   uitgewerkt
           Communicatieplan /communicatieproducten
           Handelswijze gemeenten
                                    —
                                      derdelanders die vanaf
                                                           4 september niet meer onder de RTB vallen
           Huisvesting statushouders zonder tussenkomst COA
           Klantreizen derdelanders Oekraine
           Gegevensprotocol   IND-COA
           Gegevensprotocol   IND-UWV
                                                                                                     14
                                                                                                       0000000076
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>24058268
         IV Bijlagen
         1. Factsheet
            Factsheet
                                                                                                                                                          27          januari                    2023
            Overige nationaliteiten Oekraine
                                                                                                                           15        90    in  de                         i
                                                                                                                                                                                    Op
                                                                                                                            zijn 250 personen          r                         rd of g
                                                                                                                               [
                                                                                        | Top    10  gemeentean
                                                                                       /
                                                                                      1. Amsterdam            eli]
                                                                                      (2. Dordrecht           220                       3
                                                                                                                                                                               7
                                                                                                                                                                                  ge                       de
                                                                                          3.
                                                                                             Almere           190
                                                                                                                                                                                                       OO
                                                                                                                                                                                         '                    -locatie
                                                                                                                                                                                                                slid
                                                                                          4, Tilburg
                                                                                              Ei
                                                                                                              130  |
                                                                                                                            KCIO;
                                                                                          5.
                                                                                                     Ll]      zo
                                                                                          §, "s-Hertogenbosch 110
                                                                                          7. Apeldoorn        110
                                                                                          4. Hilversum        100
                                                                                          9. Ede              ag
                                                                                         10. Rotterdam        ag
                                                                                                                                  ocht   naar een       geschik
                                                                                                                                          AL         hy
                                                                                                                                                                Fd               relink     C        0    persor
                                                                                                                   uitgeschreven uit de     BRP     en    dus niet     meegenomen in       onderstaande tabel.
                                                                                                                   De overige personen      vallen       in   de   wv
                                                                                                                                   vertrokken                Geboekt        In   behandeling
                                                                                                                    RTB                                                 }
                                                                                                                                                                                              <5
                                                                                                                    EU-B
                                                                                                                    SP2                                                                       <
                                                                                                                    SP4                           E                   0                       10            290
                                                                                                                    Totaal
                                                                                                                                                                                             bli]           aro
                                                                                                                   Personen die vallen onder RTB, SP2 of 5P4 en vertm                          n    zijn zullen      niet
                                                                                                                   meer instromen in de
                                                                                                                                               asedprocedure, Dit is weerg                       il
                                                                                                                   Werk         en    onderwijs
                                                                                                                   Op  19 januari  waren    er  6.230         meldingen     van    werkende
                                                                                                                                       omstig       uit Oekraine.
                                                                                                                                                      le studenten die        een    »
                                       Figuur 3: Categorieén overige nationaliteiten afkomstig      uit Oekraine   BS                  a                    1  bij  IND.
                                                                                                                                                                                                                  15
                                                                                                                                                                                                                         0000000077
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>24058268
              2. Risicotabel
           Risico                        Impact                     Kans op risico  en | Maatregel                      Eigenaar
                                                                    grote impact
      Verblijfsrecht
      1. | De beéindiging van       de | De doelgroep blijft        Kans op risico:      Communicatie i.v.m.            IND
           tijdelijke bescherming | onder de RTB,                   klein                gewijzigd beleid voor
           voor deze doelgroep           verplaatsing blijft        Impact: groot        doelgroep, maar ook
           blijkt onrechtmatig,          achterwege.                                     richting gemeente     en de
           ofwel hier blijft lang                                                        pers.
           twijfel over bestaan.
      2. | De   behandeling van          De gevraagde               Kans op risico:      Gesprek    met rechtbanken     IND
           spoor 2 zaken      loopt      opvangcapaciteit     van | klein                aan  gaan om,    waar
           vertraging    op door   no  | het COA   groeit  met      Impact: middel       mogelijk, toch   te
           show    tijdens               max  1180.                                      versnellen.
           asielprocedure/
           rechtbanken.                                                                  Het COA creéert     meer
                                                                                         opvangcapaciteit voor de
                                                                                         doelgroep.    De
                                                                                         overgangsfase wordt
                                                                                         hiervoor   verlengd.
                                                                                         De IND zet al eerder in op
                                                                                         buiten   behandeling
                                                                                         stelling, waardoor het
                                                                                         risico op vertraging bij  de
                                                                                         IND wordt
                                                                                         geminimaliseerd.
      3. | Derdelanders werken           Het athandelen     van     Kans op risico:      De IND onderzoekt              IND
           niet  mee aan    de           de procedures    kost      klein                momenteel de
           asielprocedure.               meer tijd.                 Impact: middel       mogelijkheden om toch al
                                                                                         eerder de   asielaanvragen
                                         Mogelijk   extra                                buiten behandeling te
                                         opvang   bij COA                                stellen.
                                         nodig.
      4. | Derdelanders die              De extra aanvragen         Kans op risico:      In de informatie    aan de     IND
           hebben aangegeven             zorgen  Voor meer
                                                                    middel               doelgroep duidelijke
           de   asielprocedure    niet | werk  bij de  IND.         Impact: middel       meegeven     voor   wie de
           te willen   doorlopen    of                                                   asielprocedure    bedoeld is.
           waarvan     de                De extra aanvragen
           asielaanvraag buiten          moeten worden
           behandeling     is gesteld, | opgevangen door
           melden zich     na  4         het COA.
           september toch in Ter
           Apel voor een nieuwe
           asielaanvraag.
      Opvang
      1. | Er  zijn te weinig            De fysieke                 Kans op risico:      Personen blijven (na           COAin
           plekken bij    COA            overdracht    naar  het  | groot                overleg met gemeenten)         samenwerkin
           locaties in de   provincie  | COA  kan niet              Impact: groot        vrijwillig langer in de GOO. | g met
                                                                                                                                 16
                                                                                                                                    0000000078
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>24058268
           beschikbaar op het          plaatsvinden.                                                                  gemeenten
           moment      van                                                      Personen worden
           overdracht opvang.                                                   bovenregionaal         te
                                                                                geplaatst.
      2. | De particulier              Onduidelijk of en        Kans op risico: Particulier    gehuisveste            COAIn
           gehuisveste personen | wat een deel van de | klein                   personen      ontvangen               samenwerkin
           geven geen                  groep doet.              Impact: middel  leefgeld.    Met gemeenten            g met
           respons/handelen niet                                                nagaan of     en  hoe     een         gemeenten
           naar het gevraagde.                                                  persoonlijke benadering
                                                                                mogelijk is.
      3. | De  gastgezinnen    zien    De groep die  een        Kans op risico: Het COA creéert         meer          COA
           in grote   getale af van    beroep doet   op COA   | middel          opvangcapaciteit voor de
           de  logeerregeling,         groeit.                  Impact: klein   doelgroep. De
           doelgroep komt naar                                                  overgangsfase wordt
           COA.                                                                 hiervoor verlengd.
      4, | Gemeenten      geven  aan | De situatie kan          Kans op risico: Om de     impact    te verkleinen   | COA/DGM
           na  4  september   geen     ontstaan dat             middel          van   tevoren    kijken    welke
           vrijwillige  opvang         personen   naar  Ter     Impact: groot   gemeenten wel bereid zijn
           meer    te zullen bieden. | Apel gaan   om  asiel                    om na    4  september op te
                                       aan  te vragen.                          vangen.     Planning hierop
                                                                                aanpassen.
                                                                                Personen elders in de
                                                                                provincie plaatsen.
      5. | De  doelgroep werkt         De  gefaseerde           Kans op risico: Door verschillen tussen               Gem
           niet  mee aan    eerder     overgang   loopt  niet   middel          COA    en  gemeentelijke
           overplaatsen dan     4      goed.                    Impact: groot   opvang     zo  minimaal
           september.                                                           mogelijk te houden,         zorgen
                                                                                dat de derdelander
                                                                                materieel gezien niet in
                                                                                een   ongunstigere positie
                                                                                komt. Om indien         nodig   te
                                                                                betogen dat      er   geen
                                                                                procesbelang       is  voor  de
                                                                                derdelander.
                                                                                Schorsende      werking
                                                                                bezwaar wordt onderzocht.
      6. | Gemeenten      gaan niet  | De groep die  een        Kans op risico: Waar    mogelijk maatwerk             COAIn
           akkoord met het             beroep doet   op COA   | klein           verrichten als     een                samenwerkin
           direct huisvesten    van    groeit  met max   100. | Impact: klein   gemeente niet akkoord                 g met
           statushouders.                                                       gaat.                                 gemeenten
      Vertrek
      1. | De doelgroep     gaat in    Er ontstaat zowel        Kans op risico: Toepassing      van    de overlast  | DGM/
           grote getalen MOB,          een  OOV als  een        middel          systematiek.                          overlastpartn
           een   gedeelte belandt      humanitair               Impact: middel                                        ers/gemeent
           op straat   en              probleem.                                                                      en
           veroorzaakt overlast.
      2. | Het   remigratiebeleid      Er vindt minder          Kans op risico: De   reguliere terugkeer-        en   DT&V
           wordt niet benut,           gecontroleerd            groot           herintegratieondersteuning
           besluit   om  te            vertrek plaats.          Impact: klein   blijft van toepassing voor
                                                                                                                                17
                                                                                                                                   0000000079
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>24058268
           vertrekken wordt pas                                                     diegenen die willen
           na afloop   beleid                                                       terugkeren    naar hun land
           genomen.                                                                 van  herkomst.
      Werk
      1. | UWV    kan de gegevens       | Werkgever beschikt        Kans op risico: Middels communicatie           IND/UWV
           over  de  doelgroep     niet | niet over een             klein           handvatten    aan
           ontvangen,                     tewerkstellingsvergu | Impact:    klein   werkgevers bieden om zelf
           werkgevers     niet            nning (overtreding                        zicht te krijgen op de status
           geinformeerd.                  van  de Wet arbeid                        van  hun werknemer.
                                          vreemdelingen)    of
                                          het contract wordt
                                          niet verlengd terwijl
                                          dit wel zou  kunnen.
      2. | Personen behouden              Personen gaan niet        Kans op risico: Personen hebben                COA
           werk onder     asieltitel,     daadwerkelijk op          klein           meldplicht op   een   AZC.
           maar   worden niet op          AZC verblijven.           Impact: klein   Mochten zij zich niet    meer
           reisafstand   geplaatst.                                                 melden   voor  de
                                                                                    inhuisregistratie kan dit
                                                                                    ertoe leiden dat hun
                                                                                    asielprocedure    wordt
                                                                                    stopgezet.
      Proces/ governance
      1. | Gegevensverstrekking |         Er kan geen               Kans op risico: Gemeenten handvatten           IND/DGM
           wordt   onrechtmatig           communicatie tussen     | klein           bieden  om   zicht te  krijgen
           gevonden.                      betrokken   partijen      Impact: middel  op de doelgroep zonder
                                          plaatsvinden   over  de                   gegevensverstrekking.
                                          doelgroep.
                                          Gemeenten hebben
                                          doelgroep beperktin
                                          zicht.
      2. | Individuele                    Afhankelijk  reactie.     Kans op risico: In gesprek blijven en gaan     VNG
           gemeenten herkennen                                      middel          (afhankelijk omvang
           zich niet in afspraken                                   Impact: klein   doelgroep) om te kijken
           PVA.                                                                     wat  we  wel kunnen doen.
      3. | Door   nu  nog                 De  doelgroep blijft      Kans op risico: Communicatie i.v.m.            DGM/Gem
           onbekende reden                onder de RTB,             klein           gewijzigd  beleid  voor
           vervalt de RTB                 verplaatsing blijft       Impact: groot   doelgroep, maar ook
           bescherming      niet op 4   | achterwege.                               richting gemeente.
           september.
      4, | Op hetijkmoment        half  | De opgestelde             Kans op risico: Afhankelijk   van redenen      Betrokken
           juni blijkt dat het PvA        plannen  kunnen niet    | klein           dat PvA geen doorgang kan | partijen
           geen  doorgang kan             worden   uitgewerkt.      Impact: groot   vinden plan aanpassen.
           vinden.
                                                                                                                             18
                                                                                                                                0000000080
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>24058268
         3.  Communicatieplan
         Communicatieplan perspectief                               derdelanders
         vanaf 4 september 2023
         8 mei 2023
         Vooraf:
         Dit communicatieplan      is een basisplan waarin  aanpassingen  en aanvullingen mogelijk nodig zijn naar mate
         de uitvoering   van  het plan  van aanpak  vordert. Het plan bevat de voorgestelde lijn waarlangs de
         communicatie zal     plaatsvinden.
         Inleiding
         De Richtlijn Tijdelijke Bescherming vervalt op 4 september 2023 voor derdelanders met tijdelijk verblijf in
         Oekraine toen de oorlog uitbrak en die voor 19 juli ingeschreven stonden in de BRP. Het gaat om circa
         4700 personen. Ervan uitgaande dat verlenging niet meer aan de orde is, is een plan van aanpak in de
         maak waarin de consequenties voor verblijf (asielaanvraag), opvang en vertrek beschreven staan. Met dit
         plan van aanpak wordt de beéindiging van bescherming onder de RTB en overgang naar het COA of
         vertrek uit Nederland geregeld (zie bijlage voor concept).
         Om te zorgen     voor een gezamenlijk gedragen en eenduidige communicatieaanpak van betrokken
         stakeholders    richting derdelanders, en tussen betrokken overheidspartijen en NGO's, is dit generieke
         communicatieplan gemaakt. De communicatie richting doelgroepen loopt langs verschillende lijnen
         (gemeenten, COA, IND, DT&V, JenV, VWN). Het is belangrijk om aan de voorkant overeenstemming te
         hebben over de rolverdeling, onze kernboodschap en de communicatiestrategie. Ook stemmen we af hoe
         we elkaars communicatie-inzet kunnen versterken en de informatie over de RTB op een logische en
         integrale manier bij elkaar komt. Hierover vindt afstemmming plaats in de (tijdelijke) werkgroep
         communicatie en het reguliere afstemmingsoverleg met departementen.
         Rolverdeling     communicatie
         Er zijn veel stakeholders betrokken bij de uitvoering van het plan van aanpak.
         Goed om aan de voorkant heldere afspraken te maken wie waarvoor aan de lat staat            voor de
         communicatie.     Afspraken:
              -
                  DGM:    opdrachtgever plan    van aanpak derdelanders en de communicatie hierover.
              -
                  DGOEK: communicatie        over plan van aanpak (beleidscommunicatie), codrdinatie van de
                  communicatie richting stakeholders en derdelanders (trekker werkgroep communicatie
                  derdelanders, generiek communicatieplan, ontwikkeling generieke communicatiemiddelen ter
                  facilitering stakeholders). Codrdinatie persvoorlichting.
              -
                   Directie communicatie JenV: ondersteuning communicatie DGOEK waar nodig (bv. inzet social
                  mediakanalen) en woordvoering/persvragen.
              -
                  DT&V: verantwoordelijk voor communicatie over vertrekmogelijkheden en ondersteuning hierbij
                  aan  derdelanders.
              -
                  IND:   verantwoordelijk voor de communicatie over de asielprocedure aan derdelanders. Hiertoe is
                  een  apart communicatieplan gemaakt door IND.
              -
                  COA (ism DGM/DGOEK): verantwoordelijk voor informatie aan derdelanders over veranderingen
                  vanaf 4 september mbt opvang en begeleiding via 0.a. mijncoa.nl.
              -
                   VNG: informeert ism DGM/DGOEK gemeenten over proces en consequenties plan van aanpak en
                  voorziet gemeenten in communicatiemiddelen die wij aanleveren (faciliteren met bv. factsheets,
                  Q&A's, handreikingen).
              -
                  Gemeenten: informeren derdelanders die in gemeentelijke opvang zitten en begeleidt vragen terug
                  van de doelgroep naar bv. DT&V of IND.
                                                                                                                        15
                                                                                                                           0000000081
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>24058268
                  VR: informeert    Veiligheidsregio 's over consequenties plan van aanpak.
                  VWS: levert    input  voor communicatieproducten mbt zorg(verzekering).
                  OCW:    levert input  voor communicatieproducten mbt gevolgen voor onderwijs/studie.
                  UWV/    SZW:   levert  input voor communicatieproducten mbt gevolgen voor werk (derdelanders en
                  werkgevers).
                  VWN: ism stakeholders verzorgen van mondelinge voorlichting aan derdelanders over wat er voor
                  hen verandert per 4 september.
         Uitdagingen      en uitgangspunten communicatie
                  Er zit spanning tussen de wens om tijdig de doelgroepen (met name gemeenten en derdelanders)
                  te willen informeren en de betrouwbaarheid/zekerheid van de informatie. Zo start de IND een pilot
                  om zeker te zijn dat verblijf onder de RTB op de juiste manier wordt beéindigd voor groep
                  derdelanders.
                  Derdelanders staan in de afwachtstand            en de inschatting is dat zij zo laat mogelijk beslissing
                  nemen over     hun  vervolgstappen. Redenen hiervoor zijn onder andere weerstand tegen het
                  voorgenomen besluit, de onverwachte verlenging van de RTB 4 maart en de hoop/inschatting dat
                  dit nogmaals gebeurt, twijfels over rechtmatigheid aflopen RTB en de druk op de asielketen waar
                  in de media veel aandacht       voor  is.
         Gezien de opgave     en  uitdagingen   zoals hierboven       genoemd,   hebben  we  met de   werkgroep  de  volgende
         uitgangspunten afgesproken:
                  Voor beide sporen     (stakeholders    en   derdelanders) geldt: radiostilte/lange onduidelijkheid
                  voorkomen, transparantie       over  proces     en tijdig handelingsperspectief.
                  Doelgroepgerichte, integrale communicatie. Het moet voor de doelgroepen geen legpuzzel worden,
                  daarom zetten     we  hun informatiebehoefte centraal.
                  In de communicatie houden         we  rekening     met  emoties/weerstand bij derdelanders. Tegelijkertijd:
                  reéel  perspectief schetsen    over   rechten    en  kansen.
         Communicatiedoelen
                  Stakeholders weten wat       er  verandert per 4      september,  het proces hiernaartoe   en waarvoor   zij aan
                  de lat staan;
                  >  jnformeren, instrueren, faciliteren       met   communicatiemiddelen;
                  Derdelanders weten wat       er voor   hen verandert per 4 september, het proces hiernaar toe, wat zij
                  kunnen/moeten doen en waar          zij hulp kunnen vragen;
                  > jnformeren, instrueren, faciliteren.
                  Hierbinnen   zijn overigens allerlei subdoelgroepen aan te wijzen, bijvoorbeeld derdelanders die in
                  een  gemeentelijke opvang wonen of bij een particulier gastgezin, derdelanders wiens
                  asielaanvraag versneld behandeld wordt (veilige landers en derdelanders uit Jemen of Syrié€) of
                  derdelanders met een medische kwetsbaarheid. Dit zal in de uitwerking van de
                  communicatieaanpak indien relevant voor de communicatie, terug komen.
                  Pers/samenleving: weten wat er verandert en waarom (informeren).
         Communicatiedoelgroepen
         Primair:
             1-   Stakeholders die direct betrokken         zijn bij de uitvoering  van het plan (IND, COA, VNG, DT&V, VWN,
                  gemeenten).
             2.   Gemeenten die derdelanders opvangen in GOQ’s               en  hun veiligheidsregio’s.
             3.   Derdelanders die vanaf 4      september       niet meer  vallen onder de RTB. Deze    zijn onder te verdelen   in
                  diverse  subdoelgroepen, bv. derdelanders uit spoor 2 (veilige landen) en spoor 4 (Jemen, Syrié)
                  die versnelde asielprocedure bij IND hebben doorlopen en afwijzing of toekenning hebben
                  ontvangen voor 4 september. En de groep derdelanders die nog moet besluiten of ze
                  asielprocedure willen doorlopen.
                  Gastgezinnen, werkgevers, etc die geraakt worden door wijzigingen omdat ze bijv. een
                  derdelander in huis of    aan   het werk hebben.
                                                                                                                                 20
                                                                                                                                    0000000082
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>24058268
              PS: we   moeten voorkomen dat onrust ontstaat onder derdelanders met               een permanente
              verblijfsvergunning of asielvergunning in Oekraine. Zij hebben weliswaar al een brief gehad van de
              IND, maar goed om dit in de communicatie waar mogelijk te herhalen dat de maatregelen niet voor
              deze groep geldt.
         Secundair:
              5.  Medewerkers      van  betrokken stakeholders      (gaat via stakeholders   zelf).
              6.  Overige stakeholders, zoals VWS, SZW/UWV/NLA, OCW,                Dienst  Toeslagen, de Raad  voor  de
                  Rechtspraak, Juridisch loket, advocatuur.
              7.  Media.
         Strategie
         We onderscheiden twee sporen: stakeholder-            en doelgroepcommunicatie (dwz derdelanders).       Per spoor is
         de strategie    uitgewerkt.
         Stakeholders (partijen die betrokken zijn bij uitvoering)
         Zij moeten    goed geinformeerd zijn      over  de besluitvorming, zodat zij   weten wat dit  voor de uitvoering
         betekent   en   zij hun eigen medewerkers, hun ‘achterban’         en derdelanders   goed kunnen informeren/vragen
         kunnen beantwoorden. We informeren betrokken stakeholders                over  het lopende proces, nemen ze hierin
         mee en   onderhouden      blijvende   interactie om  vragen   en dilemma’s die dit oproept te kunnen
         beantwoorden. We geven         zo  snel als mogelijk  duidelijkheid en handvatten (Q&A's, factsheets     bv).
         Derdelanders
         De inzet   en  inschatting van de rijksoverheid     is dat de RTB vanaf 4   september afloopt voor derdelanders,
         en  dat dit rechtmatig is. Tegelijkertijd is het    ook  begrijpelijk dat deze groep in de afwachtstand staat. We
         zorgen ervoor dat zij vanaf het moment van besluitvorming tot aan 4 september goed geinformeerd zijn,
         over de mogelijke consequenties en hun handelingsperspectief. We intensiveren de communicatie richting
         4 september (momenten staan bij planning), omdat de informatiebehoefte dan zal toenemen en ook de
         zekerheid dat het aflopen van de RTB onontkoombaaris.
         In de communicatie schetsen         we volledig beeld van de consequenties voor derdelanders vanaf 4
         september (inhoudelijk en procesmatig), inclusief onderwijs, werk en zorg (die staan niet in het plan van
         aanpak). Ook richten we 1 plek in op. government.nl (en rijksoverheid.nl) waar alle overheidsinformatie
         voor derdelanders overzichtelijk bij elkaar staat, inclusief de te ontwikkelen communicatiemiddelen.
         Hiernaar verwijzen we in alle communicatie van uitvoerende overheidsorganisaties (brieven aan
         derdelanders bijv.).
         Boodschap
         Verdere   uitwerking volgt wanneer het plan van aanpak definitief is,         in voorbereiding hierop worden al
         communicatieproducten opgesteld en afgestemd.
         Hoofdboodschap algemeen
         Vanaf 4   september vallen derdelanders met een tijdelijke verblijfsvergunning niet meer onder de Richtlijn
         Tijdelijke Bescherming. Dit betekent dat zij niet meer dezelfde rechten hebben als viuchtelingen uit
         Oekraine in Nederland. De gevolgen hiervan voor o0.a. hun verblijfsstatus, woonsituatie, recht om te
         werken en voorzieningen zijn in beeld gebracht.
         Derdelanders: reéel     perspectief schetsen     over  rechten  en  kansen
         NB. Binnen de derdelanders        zijn er verschillende categorieén. Naar     gelang categorie zal de boodschap
         verschillen.
              -
                  Wat verandert     er voor jou?
              -
                  Wat moet     je doen als je derdelander bent en vanaf 4 september          niet meer onder de RTB valt? Wat
                  moet je doen als     je verder wilt gaan in de asielprocedure?
              -
                  Waar kun je hulp vragen, bijv. om terug te keren?
              -
                  Hoe ziet het proces richting 4 september er uit?
                                                                                                                            21
                                                                                                                               0000000083
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>24058268
         Gemeenten
                   Wanneer    en  hoe worden personen onder het COA           gebracht  en  fysiek overgebracht.
                   Waar worden derdelanders die hun          asielaanvraag    doorzetten straks opgevangen?
                   Financiéle   +  administratieve consequenties.
         Gastgezinnen
                   Gastgezinnen wordt aangeboden om tijdens de asielprocedure mensen te behouden onder de
                   logeerregeling van het COA. Hoe gaat dit in zijn werk en wat zijn de verschillen met de huidige
                   situatie?
                   Financiéle consequenties?
                   Gastgezinnen zijn een belangrijke doelgroep vanwege de mogelijke financiéle consequenties die de
                   logeerregeling op een gastgezin zou kunnen hebben. Aan deze communicatie wordt extra aandacht
                   besteed.
         Communicatiemiddelen
          De  Stichting Ukrainians in the Netherlands heeft een onderzoek uitgevoerd onder haar achterban dat
         weliswaar niet    representatief is (want verspreid via met name social media kanalen van de stichting in           het
         Oekraiens), maar wel inzicht geeft in de kanalen waar viuchtelingen uit Oekraine gebruik van maken.
         Van de    respondenten krijgt:
         60.3% informatie via chats       van  de  Stichting
         46.3% informatie via de website        van   de Stichting (help-ukraine.nl, ukrainians.nl)
         29.5% informatie via       de website van zijn gemeente
         26.6% informatie via       refugeehelp.nl
         24.6% informatie via vrienden        en  familie
          15.7% informatie via ind.nl
         9.3% informatie via      refugeehome.nl
         7.2% informatie via      government.nl
         6.2% informatie via de Oekraiense ambassade.
          Recentelijk heeft   DGOEK     aan groep Oekraiense      sleutelfiguren?  feedback   gevraagd op onze communicatie     -
          inzet tot nu  toe. Hieruit kwam    o0.a. naar voren   dat  er:  'behoefte is aan  1 overkoepelend kanaal waarop alle
          informatie   overzichtelijk bij elkaar staat’, ‘'weten welke informatie en afzender betrouwbaar is’, en:
         1
           informele communicatie      / mond tot mond belangrijk’). Dit tezamen leidt tot de volgende uitgangspunten
         voor   de inzet  van  communicatiemiddelen:
                   Alle betrokken    overheidsorganisaties     communiceren     tegelijkertijd dezelfde boodschap en
                   basisinformatie, hiertoe wordt      een  interne  samenwerkingsruimte ingericht;
                   We organiseren 1 plek (Rijksoverheid.nl en Government.nl) waar ze op een laagdrempelige manier
                   alle informatie van de rijksoverheid kunnen vinden en van waaruit we linken naar de pagina’s van
                   IND, COA DT&V      en  VWN.
                   Aanvullend worden      voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd          waar  derdelanders   mondeling hun
                   vragen kunnen stellen.
                   We houden     bij de ontwikkeling    van  middelen    rekening  met het kunnen doorzetten via social
                   media.
                   Inhoudelijk: we werken bij de ontwikkeling van middelen vraaggericht (niet regels centraal, maar
                   derdelanders), schrijven op B1 niveau en maken waar mogelijk gebruik van visuele ondersteuning
                   om de begrijpelijkheid te vergroten. We geven altijd aan wat het concrete handelingsperspectief is
                   en brengen het hulpaanbod voor het voetlicht. Zo beperken we onrust onder de doelgroep,
                   voorkomen dat er onduidelijkheden zijn en zorgen we ervoor dat ze weten wat ze moeten doen.
                   De informatie wordt door JenV vertaald in het Engels, de betrokken uitvoeringsorganisaties
                   vertalen in het Engels, Arabisch, Frans, Russisch (op verzoek van gemeenten).
         *
            De groep bestaat uit Oekraiense medewerkers     van  Oekraiens Huis, Stichting Ukrainians in the Netherlands,
         Vluchtelingenwerk Nederland, SZW, jufnaTaalka       en de Oekraiense ambassade.
                                                                                                                               22
                                                                                                                                  0000000084
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>24058268
                 Middelen: we ontwikkelen een basispakket van communicatiemiddelen dat klaar is zodra
                 besluitvorming valt. Dit basispakket bestaat uit: persbericht, Q&A's (voor pers en voor de
                 website/stakeholders), generieke factsheet met alle consequenties in beeld op Rijksoverheid.nl,
                 Government.nl en Refugeehelp.nl. Deze toolkit vullen we gaandeweg aan met generieke
                 communicatiemiddelen       en  met communicatiemiddelen     van   stakeholders.
                 Aard middelen: voorstel     om een  visuele  infographic te ontwikkelen waarop      we  de  mogelijke
                 stappen laten zien (terugkeer naar Oekraine of land van herkomst, doorreizen naar een ander
                 land, asielaanvraag, verblijfsvergunning voor studie of werk) en de voor- en nadelen hiervan. We
                 raden ook   aan om    explainer video's te ontwikkelen (Nederlands en Engels ondertiteld), die        we
                 kunnen delen via     onze eigen kanalen en via bijvoorbeeld telegramkanalen
                 stakeholders/sleutelfiguren. Zo hebben derdelanders altijd toegang tot de juiste informatie           over
                 hun perspectief na 4 september.
         Doelgroep/middelenmatrix: volgt zodra plan       van  aanpak definitief  is.
         Planning
         Omdat  planning besluitvorming     op dit moment niet is   vastgesteld,   nu  alleen communicatiemomenten in
         beeld gebracht.
         Stakeholders
         Continu:
             >
                 Q&A's, factsheet    met alle  consequenties  en  proces in beeld   en  toolkit met bijv. infographic komen
                 op forum VNG
                 Monitoring   via bv.  overleggen hoe de   communicatie   verloopt, welke     vragen leven   en waar  nog
                 behoefte is   aan  extra communicatie-inzet.
         Communicatiemomenten         en middelen hierbij:
             >
                 Vaststelling  en  openbaarmaking plan van aanpak derdelanders           na 4/9 (mei)
                     >     Nieuwsbericht delen op VNG Forum
                     >
                          Q&A's gemeenten delen op VNG Forum
                     >
                           Factsheet/samenvatting plan van aanpak delen op VNG Forum
                     >
                          Voorlichtingswebinar VNG
                 Start remigratiebeleid DT&V (pm, waarschijnlijk juni); nieuwsbericht delen op VNG             Forum  en
                 aanpassing infographic voor gemeenten over terugkeer Oekraine (door DT&V)
                 Start verzending individuele brieven IND en COA (pm)
                 Start traject dat derdelanders gefaseerd uit GOO moeten (24 juli).
         Derdelanders
         Continu:
             >   Informatie op   rijksoverheid.nl, government.nl (beide aparte tegel)        en refugeehelp.nl  met  updates,
                 Q&A's,  fact sheet etc.
                 Monitoring   via bv.  overleggen hoe de   communicatie   verloopt, welke     vragen leven   en waar  nog
                 behoefte is   aan  extra communicatie-inzet.
         Communicatiemomenten         en middelen hierbij:
             >
                 Vaststelling plan van aanpak derdelanders       na 4/9 (mei).
                     >
                          Op dag van besluitvorming:
                               >    Nieuwsbericht  naar pers  en  beschikbaar op alle kanalen stakeholders
                               >    Factsheet  en Q&A's voor derdelanders op rijksoverheid.nl, government.nl en
                                    refugeehelp.nl
                               >
                                    Remigratiebeleid wordt opgenomen in de communicatie-uitingen richting
                                    derdelanders en partners (denk aan platforms VNG, refugeehelp, mailings IND).
                               >   Vanuit DT&V: na besluitvorming afstemming met IOM, aanpassen websitepagina
                                   Terugkeerondersteuning voor niet-Oekraiense vluchtelingen uit Oekraine |
                                    Nieuwsbericht | Dienst Terugkeer en Vertrek en online aanmeldformulier, digitale
                                                                                                                            23
                                                                                                                               0000000085
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>24058268
                            (printbare flyers): Nederlands, Engels, Russisch, Frans en Arabisch (beschikbaar
                            via website DT&V    en te gebruiken bij voorlichting).
               >   Zsm na besluitvorming: brief aan derdelanders (verstuurd via de IND) waarin op
                   hoofdlijnen consequenties staat en waarin wordt verwezen naar de juiste webpagina’s voor
                   meer  informatie.
         > In aanloop  naar  fysieke overgang COA    opvanglocaties (juli)
               >   Individuele brieven
               >   Start voorlichtingsbijeenkomsten op locatie
               >
                   Infographic (mogelijke routes in beeld)
               >
                   Explainer video's om te delen op social media
         > Reminder: het is bijna zover (augustus)
               >   Herhaalde inzet social.
                                                                                                             24
                                                                                                               0000000086
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>