<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>24057227
         nota
              0000000107
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>24057227
                                                                                                       Directoraat-Generaal
                                                                                                       Migratlie
                                                                                                       Directie Migratiebeleid
          Leden LRT                                                                                    Turfmarkt 147
                                                                                                       2511 DP    Den Haag
                                                                                                         LHL    20301
                                                                                                       3348's? %Ben Haag
                                                                                                       oy Kdksaestheid.nl/jenv
                                                                                                       Datum
                                                                                                       12 juni 2023
                                      Opdracht versterking    Provinciale   Regietafels
                                                                                                       ons kenmerk
                                                                                                       Hoo
          Concipiént
         EE       BE
          Datum/eindparaaf
         Aanleiding
         Op 6 april 2023 heeft de Landelijke Regietafel Migratie en Integratie (LRT) de
         opdracht gegeven voor een advies om de Provinciale Regietafels (PRT) te
         versterken zodat zij beter in staat zijn om taken op het gebied van asielopvang            en
         huisvesting van vergunninghouders uit te voeren en daarmee een bijdrage te
         leveren aan voldoende asielopvang en huisvesting. Een plan van aanpak is
         geaccordeerd aan de LRT van 23 mei 2023.
         Een brede     werkgroep vanuit de LRT adviseurs heeft, met input vanuit externe
         experts, gewerkt aan een advies om de PRT         's te versterken. Dit advies wordt
         beknopt weergegeven in deze oplegnotitie.
         Gelet op de     beperkte tijd zijn de maatregelen nu nog niet volledig uitgewerkt op
         bijvoorbeeld financiéle gevolgen. Indien de LRT instemt met de hoofdlijnen voor
         de gewenste inzet en de gewenste ondersteuning voor de PRT 's, dan zal dit
         nader uitgewerkt worden.
         Beslis-    en  bespreekpunten
         De LRT wordt      gevraagd:
               1.  Inte stemmen met de       gewenste taken    voor  PRT  's zoals genoemd in deze
                   oplegnota onder    3.a  (zonder Spreidingswet)*!
         !
           Bij genoemde taken bij  PRT 's zonder een specifieke wettelijke grondslag  van de
         toekomstige Spreidingswet, wordt    met deze taken de  bestuurlijke inzet op de (opvang- en
         huisvestings) opgaven bedoeld.
                                                                                                       Pagina  2 van 5
                                                                                                                               0000000108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>24057227
             2.   Kennis te   nemen van      de aanvullende taken zoals beschreven onder 3.b.           Directoraat-Generaal
                  (voortvloeiend    uit  (het huidig  voorstel voor)  de  Spreidingswet )
             3.   Inte stemmen met het advies          dat, naast de gewenste en aanvullende
                                                                                                        IA
                  taken, ook de (mogelijke) bestuurlijke inzet op het gebied van het
                                                                                                        Datum
                  aanjagen en faciliteren van opvang en huisvesting zoals genoemd in deze
                                                                                                        adi
                  oplegnota onder 3.c. via de PRT plaatsvindt, dit nader uit te laten werken
                                                                                                             kefirierk
                  en de uitwerking separaat voor te leggen ter instemming.
                                                                                                        ons
             4,   Inte stemmen met de onder paragraaf4 genoemde categorieén van
                  randvoorwaarden en ondersteuning voor versterking van de PRT               's om
                  aan alle genoemde taken te kunnen voldoen, en deze uit te laten werken.
             5.   Instemmen met het voorstel om deze taken en ondersteuning uit te laten
                  werken in nieuwe      bestuurlijke afspraken, waarbij de verbinding met de
                  nieuwe    bestuurlijke afspraken inzake de opvang van Oekraiense
                  ontheemden nader wordt uitgewerkt.
             6.   Inte stemmen met het informeren van de PRT’s over deze besluiten, het
                  (vervolg)proces en het bijbehorende tijdpad.
         Toelichting
             1.   Opdracht
         De opdracht bestond uit de volgende vragen:
              1.  Breng op hoofdlijnen in beeld wat de rollen en taken (incl
                  vertegenwoordiging) zijn van de huidige PRT 's, en welke           verschillen  er
                  zijn tussen PRT    "s. Wat is de PRT wel    en  wat is de PRT niet? Betrek    daarbij
                  het  juridisch kader    en  de (wettelijke) taken van partijen.
             2.   Hoe functioneren de PRT 's nu, wat        zijn daarin de positieve aspecten en
                  waar zitten knel- en verbeterpunten?
             3.   Wat zijn de gewenste toekomstige taken van de PRT 's, en welke
                  organisaties nemen daaraan deel? Hoe verhoudt dat zich tot het juridisch
                  kader?
             4.   Wat   zijn de randvoorwaarden en noodzakelijke ondersteuning voor het
                  goed kunnen uitvoeren van de gewenste taken. Daarbij is een belangrijk
                  uitgangspunt het artikel 2 Financiéle Verhoudingswet onderzoek naar
                  kosten voor de medeoverheden bij inwerkingtreding van de
                  Spreidingswet.
             5.   Hoe kan daarbij de relatie tussen de LRT en PRT          “s versterkt worden?
             2.   Hoofdconclusies vragen 1       en  2
         Aan de hand     van een  vragenlijst (waarvan acht zijn beantwoord)         en een
         expertsessie zijn de eerste twee vragen beantwoord. De PRT             's hebben als
         voornaamste taak de (bestuurlijke) afstemming met betrekking tot de
         asielopvang. Daarnaast wordt in de meeste gevallen ook de realisatie van de
         taakstelling huisvesting besproken. Tegelijkertijd bestaat er een grote
         verscheidenheid tussen de PRT 's (wel of geen Oekraiense ontheemden op de
         agenda, wel of geen (ambtelijke) subtafels, wel of geen uitvoerende taken,
         samenstelling).
         Deze verscheidenheid lijkt mede het gevolg van de opzet van de PRT              's als
         bestuurlijke afstemmingsgremia en de voorzitter in de vorm van het Rijksorgaan.
         De CdK zit de PRT niet voor namens de provincie als bestuursorgaan, maar
         namens het Rijk om de samenwerking tussen de bestuurders in de regio/provincie
         en de daar aanwezige rijksambtenaren (met name COA personeel) te verbeteren.
         Een inhoudelijke opdracht past niet bij die rol en CdK        “s hebben grote vrijheid om
                                                                                                        Pagina 3 van 5
                                                                                                                           0000000109
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>24057227
         de rol  van  de  verbetering van de samenwerking zelf in te vullen. De CdK's             Directoraat-Generaal
         hebben ook geen       wettelijke taak met betrekking tot de asielopvang of huisvesting    Migratie
                                                                                                  Directie
                         To                                                                                 Migratiebeleid
         van  vergunninghouders.
                           bieden                                                                 Datum
         De  regietafels           een  gremium waar verschillende betrokkenen in relatieve
                      oi              ;                  ,     .                        9  i    5
                                                                                                  1 !juni 2023
         transparantie over de asielopgave (en huisvesting) kunnen spreken. Het inzicht in
                                                                                                  Onis kefitigrk
         de opgaven binnen de provincie en de gesprekken over de verdeling van
         asielopvang in de provincie leiden er (over het algemeen toe) toe dat gemeenten
         in beweging komen en samenwerking zoeken. Tegelijkertijd zijn er ook
         knelpunten, voornamelijk op het terrein van de afwezigheid van
         doorzettingsmacht; de beperkte capaciteit en middelen; een (gevoelde) afstand
         tussen PRT    's en LRT en onvoldoende informatiedeling; en de hoeveelheid van
         tafels waarop vraagstukken met betrekking tot (asiel)opvang en huisvesting
         wordt besproken.
             3.   Gewenste taken PRT       's
         De  werkgroep     heeft  vervolgens gekeken naar welke taken gewenst zijn voor de
         PRT  's om  meer    uniformiteit  te krijgen in rol en werking van PRT 's én om ze voor
         te bereiden op de inwerkingtreding van de Spreidingswet. Onderstaande taken
         onder A en B worden voorgesteld om als minimuminzet te bewerkstelligen:
             A.   Voorgestelde gewenste taken        voor  de PRT 's (ongeacht inwerkingtreding
                  Spreidingswet
             -
                  Asielopgave
                  Plan van Aanpak t.a.v. het verdelen van de provinciale opgave na
                  (halfjaarlijks) capaciteitsbesluit COA;
             2.   Monitoring van het Plan van Aanpak: overleg over achterblijven;
                  eventueel aanpassen van het plan naar aanleiding van de uitkomsten         van
                  het overleg
             3.   Terugkoppeling richting LRT/Stas over provinciaal plan en realisatie
             4.   Plan van aanpak op fluctuaties (groei en krimp aantal asielzoekers)
             -
                    Huisvesting
              5.  Monitoring realisatie huisvesting vergunninghouders;
             6.   Overleg over (achterblijven) realisatie huisvesting statushouders
             7.   Terugkoppeling aan LRT over realisatie
             -
                  Beiden opgaven
             8.   Signaleren en van knelpunten op het terrein van inburgering, zorg,
                  onderwijs, arbeidsmarkt indien relevant voor het realiseren van opvang
                  en huisvesting; en deze adresseren bij de juiste gremia
             9.   Overleg en afspraken over het uitruilen van opgaves (Asiel, huisvesting      en
                  Oekraiense ontheemden)
              B.  Extra taken ingevolge de Spreidingswet:
              1.  Voeren    van gesprek om te komen tot een verdeling van de provinciale
                  asielopvangopgave voor het gedeelte waar dwang op zit (vertaling van de
                  provinciale asielopgave naar wettelijke taak voor bepaalde gemeenten in
                  fase 2 van het wetsvoorstel).
             2.   Streven naar een zo evenwichtig mogelijke verdeling van opvangplaatsen
                  over   de  provincie.
             3.   CdK    legt gesprek vast in verslag aan SlenV (ook over uitruil afspraken)
             4,   Monitoren invulling provinciale asielopvangopgave en terugkoppeling
                  SlenV.
                                                                                                  Pagina   4 van 5
                                                                                                                           0000000110
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>24057227
              5.    Gezamenlijk   werken  aan  oplossing  wanneer    gemeenten de wettelijke taak       pirectoraat-Generaal
                    niet kunnen invullen.                                                             Migratie
                                                                                                      Directie Migratiebeleid
         Daarnaast wordt      voorgesteld  de onderstaande taak     bij de PRT te laten
         plaatsvinden.     Het gaat  om een  optionele taak, die afhankelijk van de wensen        van Datum
         de PRT kan worden                                                                            1  juni 2023
                                 ingevuld:
                                                                                                      Ons kenmerk
                                                                                                      Xxx
         C.      Aanjagen en faciliteren asielopvang en huisvesting
         PRT 's zouden bij het inzetten op deze taak niet alleen de rol        van een bestuurlijk
         afstemmingsgremium vervullen, maar in opdracht van de PRT (of van de
         gemeenten en/of provincie aan de PRT) kan dan ook een team worden ingericht
         dat samen met het COA mogelijkheden voor opvang en huisvesting in beeld
         brengt, ondersteuning biedt aan gemeenten door belemmeringen weg te nemen,
         en het vinden van nieuwe mogelijkheden, bijvoorbeeld voor flexwoningen.
         Voordeel is dat    meer ingespeeld wordt op kansen en een regionaal team
         makkelijker binnenkomt bij gemeenten. Nadeel is dat deze rol minder past bij het
         bestuurlijke afstemmingsgremium dat de PRT is, zonder wettelijke taak. De HLRT
         adviseert de LRT     om   deze taak uit te laten werken.
         D.      Overwogen taken,    maar  voorzien   van een negatief advies
         In de notitie worden twee taken beschreven die        soms    bestuurlijk en ambtelijk
         genoemd worden,        maar waarvoor    de HLRT  een  negatief advies geeft.
              i.        (Uitvoerende) rol bij het realiseren  van  crisisnoodopvang
              Het zelf   organiseren en inrichten van crisisnoodopvang indien op zeer korte
             termijn    een  opvangtekort wordt voorzien die niet op andere wijze kan worden
             opgelost. Een taak die nu (op vrijwillige basis) bij de VR      "s is belegd.
              Kanttekeningen hierbij zijn dat er geen wettelijke basis is en de PRT        's als
             bestuurlijk afstemmingsgremium hiertoe niet zijn ingericht en toegerust. Om
             die redenen wordt de afgeraden een dergelijke taak voor de PRT            's te
             voorzien. Wel is het goed dat de PRT een goede informatiepositie heeft t.o.v.
             eventuele inzet (capaciteit, looptijd) betreffende crisisnoodopvang.
              ii.       Brede agendering    van  thema 's zorg, onderwijs, inburgering     en
                        veiligheid
             In    aanvulling op de  genoemde taak     8 onder A  zou  bij deze taak  niet alleen
             doorverwezen naar verantwoordelijke instanties indien zich knelpunten
             voordoen op deze terreinen, maar worden deze thema 's een integraal
             onderdeel van de PRT 's. Zij vormen immers de randvoorwaarden voor
             opvang     en  huisvesting.
              Het risico is dat het betekent dat    er nog meer deelnemers aanschuiven bij de
              PRT 's. Bovendien worden deze thema 's (veelal) ook besproken op andere
             tafels. Daarom wordt het afdoende         gevonden om knelpunten op deze
             terreinen te    signaleren aan de PRT 's en vervolgens deze te adresseren bij de
             geéigende gremia. Alternatief zou kunnen zijn dat er (indien noodzakelijk en
             afhankelijk van de wensen van een PRT) thematafels worden georganiseerd
             over een onderwerp.
             4.     Randvoorwaarden en ondersteuning PRT        's
         De  werkgroep heeft de volgende randvoorwaarden en noodzakelijke
         ondersteuning geformuleerd voor de versterking van de PRT 's. Van belang              is dat
                                                                                                      Pagina   5 van 5
                                                                                                                              0000000111
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>24057227
         deze   ondersteuning      nog verder moet worden       gepreciseerd  en  uitgewerkt, ook     Directoraat-Generaal
         financieel:                                                                                  Migrate
                                                                                                      Directie
                                                                                                                      ~~
                                                                                                                Migratiebeleid
         Ondersteuning t.b.v. gewenste taken onder            A (zonder Spreidingswet)
                                                                                                      Datum
                                                                                                      Ljunraoes
             a.    Heldere rol-    en taakomschrijving PRT “s (geadviseerd wordt om dit
                                                                                                      Ons kenmerk
                   bijvoorbeeld    via nieuwe   bestuurlijke afspraken te doen)                       Ha
             b.    Structurele financiéle ondersteuning CdK voor uitvoering taken PRT 's
             D     Heldere informatievoorziening over beschikbare regelingen vanuit het Rijk
             d.    realisatie van met een (voor alle PRT “s) uniform dashboard met opgaven
                   en de realisatie daarvan op het gebied van (alle soorten) opvang en
                   huisvesting.
         Ondersteuning t.b.v. (aanvullende) taken onder B, na inwerkingtreding
         Spreidingswet:
             e.    Heldere kaders voor o.a. uitruilmogelijkheden, en beheer door
                   gemeenten.
             f.    Format voor het verslag vanuit CdK         aan  minister van  JenV conform
                   procedure Spreidingswet.
         Ondersteuning t.b.v de (optionele) taak onder C, aanjagen            en  faciliteren
         asielopvang en huisvesting:
             g.    Indien de LRT instemt met het advies dat het in kaart          brengen en
                   mogelijk maken/faciliteren van asielopvang en huisvesting (via een
                   uitvoerend(e) organisatie/team) als (optionele) taak van de PRT gezien
                   wordt, dan is een transparant en eenduidig kader nodig over het plan van
                   aanpak dat hiervoor moet worden aangeleverd, de randvoorwaarden die
                   hierbij worden ingevuld en op basis waarvan het rijk financiering
                   beschikbaar stelt. Dit onderdeel vraagt nog nadere uitwerking.
             5.    Verbinding LRT en PRT      ’'s
         De  verbinding tussen LRT en PRT         's is essentieel. PRT moeten weten wat
                                                                         's                    aan de
         LRT wordt besloten       en  de LRT kan alleen    goed en snel acteren als LRT weet wat
         er aan   de PRT    's speelt. Daartoe worden      de volgende maatregelen voorgesteld
         (deels al   in  uitvoering)
              1.   MT-lid vertegenwoordiging vanuit het rijk bij de PRT ’s.
             2.    Accounthouders vanuit het rijk gekoppeld aan de PRT           's voor
                   beantwoording      van (praktische) vragen     en  signaleren knelpunten richting
                   rijk.
             3.    Na iedere LRT volgt binnen een dag een terugkoppeling van de LRT door
                   het secretariaat LRT van de belangrijkste beslissingen zodat alle partijen
                   een eenduidige terugkoppeling ontvangen.
                   Verslagen van de PRT 's worden ook gedeeld met het LRT secretariaat.
             ene   Periodiek overleg tussen secretarissen PRT en secretaris LRT.
                   Periodiek delen van prognoses en feitelijke ontwikkelingen in de instroom
                   en doorstroom van asielzoekers, en een inschatting van de gevolgen voor
                   de opvangbehoefte.
                                                                                                      Pagina   6 van 5
                                                                                                                               0000000112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>