<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30025009
         aan:       PBO Fleur Gréaper,       Tjeerd van    Dekken
         datum: 6     juli 2022
         betreft: Annotatie Varend        ontgassen, bestuurlijk overleg 13 juli    2022   (K41056)
              1.  Inleiding
         Op   23 juni j.l. zijn wij ambtelijk benaderd door de Provincie Flevoland inzake het IPO-initiatief
         om het landelijk verbod varend ontgassen in 2024, naar voren te halen en hier in de regio
         Noord een pilot voor op te starten. Er is een bestuurlijk orienterend overleg met Tjeerd van
         Dekken gepland en de gedeputeerden van Flevoland en Noord-Holland hierover. De
         Provincie Friesland is hier vooralsnog niet voor uitgenodigd.
         Verzoek Provincie Flevoland
         Provincie Flevoland heeft        onderzoek  uit laten  voeren   door  Rijkswaterstaat (RWS) waaruit
         blijkt dat er  veelvuldig   ontgast wordt op de route      Amsterdam-Delfzijl, met mogelijk negatieve
         gevolgen    voor    schepen, recreanten, aanwonenden, water en milieu (conform position paper
         Inter Provinciaal Overleg (IPO) met betrekking tot varend ontgassen (zie bijlage 1).
         Als doel   van   het  bestuurlijk overleg is aangegeven:
              e   verkennen welke mogelijkheden er zijn voor de betrokken provincies om het
                  ontgassen verder tegen te gaan (met intentie het landelijk verbod voor 2024          naar
                  voren    te halen en hiervoor een    pilot uit te voeren  in Noord  Nederland);
              e
                  Hetoverleg is ook bedoeld omte bezien, wie het beste welke maatregelen kan
                  nemen zodat we kunnen optimaliseren over het hele traject;
              e
                  Hetgaat dan b.v. om: gezamenlijke preventie op het traject, samenwerking
                  handhaving en toezicht en ontgassingsfaciliteiten op het traject.
         Deze    memo     betreft  een  annotatie voor  dit bestuurlijke gesprek op    13 juli a.s.
              2.  Huidig     en  toekomstig    beleid
         In de annotatie van het BAC-MTH van 16 september 2021 agendapunt 3.1.1 Varend
                                                                               -
         Ontgassen, is indertijd de volgende insteek voor verdere inzet gekozen.
              a.  "Varend ontgassen (Ter kennisname)
         De taskforce varend        ontgassen is gestart in 2018 met het doel om de regelgeving rondom
         het varend ontgassen zo soepel mogelijk in te voeren. 2 jaar geleden heeft de minister een
         opdracht aan de taskforce geformuleerd, waarbij het doen van proefnemingen een belangrijk
         element was. Er zijn succesvolle proefnemingen met ontgassingsinstallaties uitgevoerd,
         toezichtacties zijn gedaan, er is duidelijkheid over de status van de restdampen (afval of
         reststof) gekomen. Het dossieris nu in een fase terechtgekomen waar een sterke provinciale
         regie niet passend is, omdat de nog openstaande zaken vooral een verantwoordelijkheid zijn
         van het rijk of het bedrijfsleven.
                                                                                                               0000000003
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30025009
                                        provincie
                                        groningen
         Openstaande         acties dossier varend          ontgassen
         a.  vergunningverlening nu en onder de Omgevingswet (Rijk en
         Provincies/Omgevingsdiensten);
         b.  bekostigingsstructuur uitwerken              en   implementeren (marktpartijen              binnen    wettelijke
         kaders);
         c.  gebruik losverklaring        en  het toezicht      daarop (Rijkswaterstaat en Omgevingsdiensten),
         d.  ontgassingsinstallaties optimaliseren en gereedmaken                         voor   commerciéle inzet
         (marktpartijen binnen wettelijke kaders).
         Met de minister wordt op 8           september 2021 besproken hoe de taskforce vervolgd kan
         worden.
         Inzet is dat     provincies een rol krijgen die past bij de taken en verantwoordelijkheden van
         provincies én invulling geeft aan de afspraak dat gedeputeerde Van der Velde het provinciale
         aanspreekpunt is voor het rijk voor dit dossier. Het rijk neemt dan veel meer de regie over
         het dossier. Over de gemaakte afspraken volgt een mondelinge toelichting tijdens de
         vergadering.
               b.   Groningse situatie
         In theorie zou het kunnen zijn dat ook in Groningen varend ontgast wordt. Op ons e-nose
         netwerk! in de haven van Delfzijl hebben we het sinds 2013 een enkele keer kunnen
         waarnemen.        Op de    rest  van   de  Groningse vaarwegen              is geen     e-nose     netwerk    anwezig.
         De omvang is zeer beperkt. Wellicht dat schepen van en naar Vopak in de Eemshaven
         zouden kunnen ontgassen. Het gaat daarbij om geringe aantallen transportbewegingen.
         Commerciéle inzet door marktpartijen                  (ontgassingsinstallaties) zullen hoogstwaarschijnlijk
         dan ook niet rendabel zijn.
         Vanwege        bovenstaande redenen, adviseren                 wij een algemeen verbod wel te ondersteunen,
         maar     zeker niet voorop te       lopen    om    vooruitlopend op een algemeen verbod het al eerder te
         verbieden."
         1
           Een eNose is  een compact elektronisch meetinstrument uitgerust      met vier sensoren, dat  veranderingen   in de
         luchtsamenstelling signaleert. De  sensoren  zijn niet gevoelig voor alle geurende stoffen:  cacao -en  koffiegeur bijvoorbeeld
         worden niet   goed waargenomen    door de eNose.    Daarentegen wordt de geur     van brandstofcomponenten     door de eNose
         goed gedetecteerd.   De eNose is een
                                               kwalitatief   meetsysteem,  waarmee   het niet  mogelijk is een absolute waarde   van  de
         concentratie te achterhalen. ledere eNose heeft     een gsm-verbinding en   is aangesloten op  een  centrale server, gekoppeld
         aan een   databank. De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG)          monitort de eNoses   en  rapporteert  hier elk jaar
         over.
                                                                                                                                            0000000004
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>30025009
                                   provincie
                         A         groningen
            3.  Overwegingen        en  vervolgaanpak
         Stand van  zaken
                De Provincie     Groningen kent op dit moment geen verbod op varend ontgassen;
                Groningen     kent  op dit moment geen luchtvervuiling, waarbij de kritische waarden
                voor o.a. benzeen worden niet overschreden;
                Bij de haven van Delfzijl wordt incidenteel ontgast (detecteerbaar via E-noses, dit
                systeemis alleen in de haven van Delfzijl beschikbaar), dit levert geen verhoogde
                waarden op die de kritische grens passeren. Verder is op de Provinciale vaarwegen
                geen E-noses beschikbaar, het kan dus zijn dat er in het landelijke gebied van de
                Provincie Groningen wel ontgast wordt;
                Op dit moment zijn er tot op heden geen handhavingsacties uitgevoerd met
                betrekkng tot varend ontgassen,;
                In de regio Zeeland, Moerdijk is deze problematiek veel ernstiger en worden deze
                kritische waarden wel overschreden;
                Provincie Flevoland heeft een onderzoek      uitgevoerd  naar de effecten  van varend
                ontgassen op opperviaktewaterkwaliteit;
                Het Ministerie    van I&W heeft op verzoek van de Provincie Flevoland een verkenning
                uitgevoerd op basis van de transportdata een schatting kan worden gemaakt van
                              of
                de (maximaal) te verwachten stoffen en hoeveelheden ladingdampen die in het
                |Jsselmeergebied komen van varend ontgassen;
                Rijkswaterstaat heeft opdracht gekregen een dergelijk onderzoek ook voor de 3
                noordelijke provincies uit te voeren. De resultaten hiervan zijn nog niet bekend;
                Ontgassen kan bij veelvuldig gebruik vanaf een vaste locatie, maar in gebieden
                waarin veel minder ontgast, is er ook een mogelijkheid voor een mobiele unit
                (hiervoor moeten dan wel kades worden aangewezen op het traject Amsterdam-
                Delfzijl en er moeten veiligheidsmaatregelen worden getroffen (verplichte
                maatregelen));
                Groningen Sea Ports is vanwege de profilering als chemiepark, wel voorstander van
                deze ontwikkeling (mobiele unit voor ontgassen);
                In Noord-Nederland is de Provincie Friesland op ambtelijk en bestuurlijk niveau nog
                niet aangehaakt;
                De Taskforce Varend ontgassen, nu Varend ontgassen genoemd (gedeputeerde
                Cora Smeding van Flevoland is hiervan voorzitter), heeft aangegeven dat er in
                Nederland 5 locaties voor het ontgassen moeten worden aangewezen met ingang
                van het verbod op varend ontgassen in 2024 (een van de locaties moet zijn gelegen
                in Noord Nederland);
                Op 5 julia.s. praat Minister Harbes met Shell en DO Benelux over het varend
                ontgassen,;
                Provincie Flevoland heeft eerder een pilot willen doen,    maar bij het starten van de
                pilot heeft de omgevingsdienst hiervoor de vergunning      geweigerd;
            []  Op  dit moment is    er geen locatie voor ontgassen  in Noord Nederland.
         Overweqingen     voor  deelname
                Een   landelijk verbod op varend ontgassen heeftinstemming       van alle betrokken
                partijen (overheid, bedrijfsleven, milieuorganisaties);
                                                                                                       0000000005
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>30025009
                                     provincie
                            A        groningen
             e    Een   pilot kan duidelijkheid geven     over de (on)mogelijkheden voor het realiseren van
                  een   Kade  voor een   vaste c.q. mobiele   ontgassingslocatie;
                  Een   pilot maakt dat   we  als regio goed zijn voorbereidt  op het landelijk verbod in 2024.
         Overwegingen tegen deelname
             e
                  Participatie in een pilot is op zich prima, maar het betekent     wel dat je je committeert
                  voor   het vervolg;
              e   Eris geen duidelijkheid over de kosten die de uitvoeing van een dergelijke pilot met
                  zich meebrengt;
             e
                  Hetlandelijk verbod gaat in per 2024, het lijkt erg kort dag om hiervoor nog een pilot
                  uit te voeren, die de invoeringstermijn naar voren kan halen.
         Kritische  aandachtspunten bestuurlijk overeg
              e
                  Integenstelling    tot de  regio Zeeland, Moerdijk heeft Noord Nederland geen probleem
                  met de kritische waarden       van o.a. benzeen (en in die zin is er geen geen actueel
                  milieuprobleem met de huidige concentraties). In Moerdijk is al een vaste installatie
                  voor het ontgassen aangebracht. Waarom wordt bijvoorbeeld in de regio Zeeland
                  geen pilot opgestart, want daar is een veel urgenter probleem?
             eo   Geef meer duidelijkheid over het doel en de omvang van de pilot (met bijbehorende
                  kosten en hoe dit gefinancieerd moet worden);
             e    Als er kosten aan de deelname van een dergelijke pilot zijn verbonden, dan moeten
                  we kijken of daar dekking voor is;
             e    Als een verbod van kracht wordt, moet er wel een alternatief voor het bedrijfsleven
                  voorhanden zijn en wie draait voor deze kosten op?
             e
                  Onduidelijk is vanwege welke redenen indertijd de omgevingsvergunning is
                  geweigerd voor de eerdere pilot van de Provincie Flevoland. Hier kunnen wellicht
                  leermomenten uit gehaald worden?
              e   Een vaste en/of mobiele locatie voor ontgassen in Groningen betekent dat er
                  veiligheidsmaatregelen moeten worden getroffen (en de vraag is of hiervoor een
                  omgevingsvergunning wordt afgegeven);
             e    Als we spreken over de Noordelijke goederenvervoer corridor, moet dan ook de
                  gedeputeerde van Friesland (Avine Fokkens), niet worden aangehaakt?
             4.    Advies
         De  afgelopen 10 jaren,     was   het advies het ondersteunen    van een  algemeen verbod,     maar
         daarbij zeker niet voorop te lopen om het algemeen verbod al eerder te verbieden. Dit omdat
         Noord Nederland geen probleem heeft met de kritische waarden van o.a. benzeen (en in die
         zin is er geen actueel    milieuprobleem     met de  huidige concentraties).
         Wij adviseren     om  op dit moment vooralsnog voorzichtig te zijn met deelname aan een pilot.
         En dus geen toezegging te doen om deel te nemen. Er is nog veel onduidelijkheid overde
         uitgangspunten (doel, omvang, kosten).
         Bijlagen
         1.       Positon paper ontvarend gassen         (IPO)
                                                                                                                0000000006
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>