<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30141126
         PO: Milieu
          Onderwerp:                                                                     Dossiernummer(s):
          Nedmag      -
                        verzoek   opschorten                                             K40367
          begunstigingstermijn emissie van lood uit
          de rotatiewassers
         Aanleiding
         Uit een  in 2021   uitgevoerde  controle is  gebleken  dat de emissie   van lood, afkomstig
         van  de schachtovens, meer bedraagt dan is toegestaan op grond            van rechtstreeks
         werkende voorschriften. Nedmag is in de gelegenheid gesteld de           overtredingen
         ongedaan     te maken.   Tijdens een   hercontrole in juni 2022  is gebleken dat de emissie
         van lood nog niet voldeed aan de voorschriften. Voor deze overtreding is in juni 2022
         een voornemen last onder dwangsom opgelegd, welke op 27 september 2022 is
         omgezet naar een last onder dwangsom. In het voornemen en de definitieve last
         onder dwangsom is een begunstigingstermijn tot uiterlijk 31 maart 2024 opgenomen.
         Plan   van  aanpak Nedmag
         Naar   aanleiding van het (voornemen) last onder dwangsom heeft Nedmag op 29
         september 2022 een plan van aanpak toegezonden. In het plan van aanpak is
         globaal het tijdspad aangegeven om uiterlijk 31 maart 2024 de overtreding ongedaan
         te maken.
         Verzoek opschorting begunstigingstermijn
         In juni 2023 heeft Nedmag tijdens een gesprek met de ODG aangegeven dat het
         traject om te bepalen welke maatregelen noodzakelijk zijn om de lood emissie
         voldoende te reduceren      meer  tijd heeft genomen dan de in de brief van 29 september
         2022 aangegeven       inschatting. Verzocht is om opschorting van de
         begunstigingstermijn. Nedmag heeft het verzoek om de datum van last onder dwang
         som op te schorten tot na implementatie van het filter systeem in het najaar van 2024
         d.d. 27 juni 2023 per brief geformaliseerd.
         Advies ODG
         In het PO van 2 oktober '23 bent      u geinformeerd    over de stand  van zaken met
         betrekking    tot de overtredingen op luchtemissies door Nedmag. Met betrekking tot de
         emissie   van   lood stelde de ODG voor om in te stemmen met het verzoek van
         Nedmag voor een langere begunstigingstermijn tot eind 2024. De argumenten die
         Nedmag aandraagt in de brief van 27 juni 2023 zijn plausibel en het lijkt voor
         Nedmag onmogelijk om de benodigde aanpassingen te realiseren voor de huidige
         begunstigingstermijn van 1 april 2024. De enige manier om de overtreding per 1 april
         2024 te beéindigen is om de schachtovens vanaf die datum stil te leggen (totdat de
         nieuwe nageschakelde techniek gereed is).
         Naar   aanleiding hiervan heeft u gesproken met de directie van Nedmag. Uitkomst
         van  het gesprek was o.a. dat u niet instemt met het verzoek tot opschorting.
                                                                                                     0000000395
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30141126
         Aanvullend advies ODG
         De ODG heeft naar aanleiding        van  het besluit niet in te stemmen met het verzoek tot
         opschorting     van  de begunstigingstermijn   een  beoordeling gemaakt of    het haalbaar is
         om   dit besluit uit te kunen  voeren.
         Lid 1  van   artikel 5:34 Awb  bepaalt  onder welke   omstandigheden het bevoegd gezag
         verzocht kan worden       om een   eerder  opgelegde last tijdelijk op te schorten ingeval
         van een tijdelijke onmogelijkheid om aan de last te voldoen. Daarbij moet in eerste
         instantie worden gedacht aan gevallen van overmacht. Jurisprudentie laat zien dat
         strenge eisen worden gesteld aan de onderbouwing van een overmachtssituatie.
         Verzoeken om opschorting lijken zelden te slagen. Dat geldt temeer voor situaties
         waarin de overtreder laat gestart is met het beéindigen van de overtreding.
         Naar de    mening    van  de ODG is de door    Nedmag gestelde onmogelijkheid om aan de
         last te voldoen    aan  toerekenbaar   en zelf veroorzaakt door    Nedmag. De filterkeuze
         zou in oktober/november 2022 plaatsvinden maar Nedmag heeft pas in mei 2023 een
         keuze gemaakt. Opschorten van de begunstigingstermijn geeft mogelijkheid tot
         voortduren van te hoge emissie van lood en ongunstige milieugevolgen. Nedmag kan
         de overtreding per 1 april 2024 beéindigen door de schachtovens tijdelijk buiten
         werking te stellen, totdat het juiste type filter is geinstalleerd.
         De ODG adviseert:
                  Het verzoek    van Nedmag    om  opschorting   van  de  begunstigingstermijn af te
                  wijzen.
         Kanttekeningen
         De ODG plaats de volgende kanttekeningen bij haar advies:
             -
                  Tegen het afwijzen van een verzoek om opschorting van de begunstigings-
                  termijn kan conform de Awb bezwaar worden gemaakt. Het is mogelijk dat:
                       o  de commissie rechtsbescherming adviseert de begunstigingstermijn
                          alsnhog op te schorten;
                       o  de rechter uitspraak doet dat het besluit moet worden vernietigd..
             -
                  De   bijdrage van Nedmag op de immissie (concentratie op leefniveau) van lood
                  in de  omgeving is beperkt. De is voor de ODG omdat de kennis ontbreekt
                                                                       -                             -
                  lastig om te motiveren dat hier sprake is van ernstige milieuschade. Het is wel
                  zo dat lood al bij lage concentraties negatieve effecten op de gezondheid kan
                  hebben en het is daarom wenselijk de concentratie lood in de leefomgeving
                  zoveel mogelijk te beperken.
         Beschouwing         team VTH
         Team VTH adviseert het advies        van  de ODG    om  het verzoek tot  opschorting van  de
         begunstigingstermijn      over te nemen.
                  Met het   overnemen van    het advies wordt de    tijdens het gesprek met Nedmag
                  en de tijdens de PS vergadering van 8 november '23 toegezegde lijn
                  voortgezet. Er wordt gehoord gegeven aan de toezegging d.d. 8 november '23
                  aan PS "consequenties van het overschrijden van waarden met de bedrijven
                  te bespreken en zonder dralen op te treden tegen bedrijven die de regels
                  overtreden".
                  In het PO zal   een mondelinge toelichting worden gegeven over de termijn
                  tussen het besluit   van oktober '23 en uitbrengen van advies door de ODG.
                                                                                                       0000000396
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>