<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30217602
                                                              oa T
                                                    Omgevingsdienst
                                                                      Groningen
                                                                      MEMO
          Onderwerp:                   Situatie PreZero
                                                                    5.1.2e
          Opsteller:
          Datum:                       11   juni   2024
         Aanleiding
         Rond 2010      zijn  aan  de zuidkant     van    de  Euroborg     een  tweetal woontorens, te weten “Brander”              en  “Stoker”
         van  ongeveer 7/0
                                -
                                  80 meter    hoog opgeleverd.         De bewoners       van  de woontoren “Brander” ondervinden
         hinder  van   de   bedrijfsmatige     activiteiten    van   het  bedrijf   PreZero dat     aan   de overkant    van  de Oude
         Winschoterdiep       aan  de  Gideonweg       is  gevestigd.    Met   name    geluid   is  een   belangrijke   bron  van  hinder.
         In onderstaande geven         wij  onze   conclusies      en een   overzicht    van   de   achtergrond      en historie van  de
         problematiek      die zich met     name    richt op    geluid,   een  overzicht    van    rollen/taken/ bevoegdheden         van  de
         betrokken     partijen,   en een   overzicht     van   de  nu te nemen      acties. Als    bijlage   is ook nog het feitenrelaas
         opgenomen.
         Achtergrond problematiek
         De  proble matiek      rondom PreZero komt tot           uitdrukking     in kwesties rondom           geluidsoverlast.   Uit de
         geregistreerde      klachten   blijkt  het  volgende:
              —
                  2020:     zijn  over  PreZero 25 klachten          binnengekomen,        waarvan       16 klachten    betrekking   hebben op
                  geluid;
              —
                   2021:    waren over     PreZero 2      klachten,   waarvan     1  over  geluid;
              —
                   2022:    zijn  er 12 klachten      over   PreZero    binnengekomen, waarvan 8 geluidsklachten;
              —
                  2023:     er  zijn 112 klachten       geregistreerd, waarvan ongeveer 90 geluidsklachten waren;
              —
                  2024 tot 14 februari 2024              zijn  18  geluidsklachten geregistreerd.
         Gelet op de klachten richten         wij  ons    in deze   memo     vooral op het aspect         geluid. Duidelijk   is dat  over  deze
         situatie al veel is    gezegd   en   geschreven.       Het is  een  omvangrijk      dossier     geworden     wat in de kern is
         ontstaan door de keuze van de            gemeente Groningen           om    op de grens      van   de  geluidszone   van   het
         bedrijventerrein      Zuid-Oost twee woontorens in de              ontwikkeling      van    het stadsdeel     Europapark    op te
         nemen.   Uit de documenten valt op te maken dat de                   gemeente Groningen op de             hoogte   was van    het
         effect van   het  wegverkeerslawaai         van   de  Zuidelijke Ringweg        en  de Europaweg, het railverkeerslawaai           en
         het industrielawaai      van industriegebied Zuid-Oost op de voorgenomen woningbouwplannen                                op het
         Europapark.     Uit het   rapport akoestisch onderzoek             van  2001 ten behoeve           van  het  bestemmingsplan
         “Europapark”,     dat ís  vastgesteld     in  2002, wordt bovendien aangegeven dat de hoogstbelaste locaties
         (woningen)     worden     afgeschermd       door    gebruik   te maken van de afschermende               werking   van  kantoren of
         zogenaamde dovengevels.            Uit de   toelichting     op het   bestemmingsplan “Europapark” blijkt              dat hiermee
         rekening   is  gehouden     om    de nieuwe woningen in dat stadsdeel                mogelijk     te maken. Uit het dossier      blijkt
         verder dat de bewoners         van   de woontorens vanaf ongeveer 2014                 en   mogelijk    eerder   klagen  over
         geluidsoverlast      met  betrekking     tot de activiteiten van PreZero. Gelet op het               klachtenpatroon,     het verzoek
         om   handhaving      in 2023   en   vervolgens      het verzoek     om  wijziging     van    de  geluidsvoorschriften     van  de
         vergunning     van   5 maart 2002      van    PreZero wordt de indruk          gewekt     dat de bewoners       van de woontorens
         graag zicht willen hebben op          een   duurzame       oplossing    voor    hun  ervaren      overlast. Een duurzame
         oplossing   is echter tot op heden nog niet             gerealiseerd.                                                      ee
         Bundelt kennis &            ervaring
                                                                                                                                                 0000000010
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30217602
         Naar   aanleiding   van   geluidsklachten         van  bewoners     van   de woontorens is in        opdracht     van   de gemeente
         Groningen      in 2015 door het Adviesbureau WMA                 een  akoestisch onderzoek           uitgevoerd.     In het   rapport
         wordt   uitgelegd    wat de    bouwkundige maatregelen zijn geweest                  om wat     betreft de binnenwaarde te
         kunnen voldoen       aan   het Bouwbesluit.         Opmerkelijk     is echter dat ten aanzien         van  de   getroffen
         bouwkundige maatregelen             het aspect     van   de  dovengevels      niet is  genoemd,      temeer nu uit de        toelichting
         van  het  bestemmingsplan blijkt           dat dit   een  voorwaarde is      om   de   woningen tegen geluid af te kunnen
         schermen. Verder kan         gelet    op dit rapport worden         geconcludeerd       dat indien de aangegeven
         bouwkundige maatregelen feitelijk zijn getroffen                  de activiteiten    van   PreZero in ieder      geval    niet de
         binnenwaarde van 35 dB(A) zouden moeten overschrijden.                         Immers de binnenwaarde             zou   pas   bij  een
         geluidsbelasting      op de   gevel    van   63   dB(A) worden overschreden,           zo  blijkt  uit dit  rapport,    en   bovendien
         blijkt uit de   berekeningen       van   WMA dat het       geluidsniveau      59  dB(A)   van  de activiteiten     van   PreZero op de
         bovenste    verdieping    zou    zijn.   Daarmee      zou  de binnenwaarde aanvaardbaar               geacht   kunnen      worden,
         zoals ook uit de     toelichting     op het     bestemmingsplan blijkt         en  in het kader     van  de eisen     van   het
         Bouwbesluit. Het rapport         geeft aanbevelingen          tot het laten treffen van       maatregelen       door het     bedrijf   SITA
         (PreZero), echter     een  advies ontbreekt         om te   onderzoeken in hoeverre de woontorens conform de
         bouwvergunning zijn gebouwd                en  de  benodigde geluidswerende maatregelen daadwerkelijk zijn
         getroffen.
         Daarnaast hebben        wij de vergunningsituatie van PreZero. In de voorschriften zijn geluidswaarden voor
         de in de   vergunning opgenomen referentiepunten opgenomen, waarbij de normen zijn vastgesteld op 5
         meter   hoogte.    De woontorens         zijn echter beide      7/1 meter    hoog.    Dit maakt dat de       geluidsvoorschriften,
         gelet  op de    veranderingen       in de   omgeving,     niet  meer    actueel   zijn  en  gewijzigd     moeten worden.          Vraag  is
         daarbij  of het   mogelijk    is de    activiteiten, die bovendien binnen de             inrichting zijn gewijzigd        en   verplaatst,
         nog wel met de      gewijzigde uitgangspunten (woontorens                   en  wijziging geluidszone) zijn          te vergunnen.
         Gevolgen
         Door de    geschetste achtergrond           en   de stappen die      nu  genomen zijn is het niet         meer    mogelijk     om   door
         te gaan met het      traject revisievergunning.          In het kader     van  dat revisietraject is PreZero op dit moment
         echter wel    bezig   om na te     denken      en te  rekenen    aan   het  verplaatsen     van  bepaalde bedrijfsactiviteiten
         (weliswaar binnen de grenzen             van   het  huidige perceel)      om   op die manier      geluid   te reduceren. Het is nog
         maar zeer     de vraag of PreZero de          geluidbelasting      op de   gevel  van   elke  verdieping      van   de woontoren kan
         reduceren tot 55 dB.
         Verder is door de gemeente Groningen in                  een  overleg    met de    provincie Groningen         en per    mail   van  24
         april 2024 gericht      aan  de ODG aangegeven dat het geluidsgezoneerd bedrijventerrein wat betreft de
         geluidsruimte      op slot zit. Het ambtshalve          en/of op verzoek        van  omwonenden de          geluidsvoorschriften
         wijzigen   is daarmee in feite ook niet           mogelijk.    Het  opleggen     van   strengere geluidsvoorschriften kan
         bovendien ertoe leiden dat daarmee het                 bedrijf  niet  meer   kan voldoen      aan   de  geluidsvoorschriften.
         Dit tezamen betekent dat          een    duurzame      oplossing    die  voor   alle partijen    bevredigend       zou   zijn op dit
         moment niet voorhanden zou               zijn.
         Conclusie
         Samengevat kan worden geconcludeerd dat ondanks alle inspanningen                              van    de ODG     om te    komen tot     een
         situatie  bij  PreZero die in     overeenstemming          is met de verleende        vergunningen       en  waarbij    tevens     ingezet
         wordt op    een   nieuwe    revisievergunning uiteindelijk           niet voldoende zullen         zijn om te    komen tot       een
         duurzame      oplossing    voor   de hinder die de bewoners            van   de woontorens       van   de activiteiten     van    PreZero
         ondervinden.                                                                                                                   jn
                                                                                                                                                     0000000011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>30217602
         Om tot   een   duurzame     oplossing    te  komen,     moet eerst de oorzaak en daarmee de kern van het probleem
         worden    aangepakt,    te weten keuzes die        zijn gemaakt op het ruimtelijk spoor waarbij het mogelijk is
         geworden     om een    tweetal woontorens op de grens              van  de  geluidszone       van   het industrieterrein Zuid-
         Oost te  realiseren, waardoor       ten aanzien van de         geluidssituatie      op het industrieterrein        en met name       het
         bedrijf PreZero     een overbelaste situatie is ontstaan.
         Knelpunten
         In bijlage  3 is  een  beschrijving gemaakt        van   de rol, taak    en   bevoegdheid       van   de drie betrokken partijen
         (gemeente, provincie       en  ODG).   De ODG      zou   graag werken       aan een     duurzame       oplossing     voor   alle
         partijen,  maar    kan dit vanuit haar rol, taak       en   verantwoordelijkheid         niet doen omdat eerst de andere
         partijen  acties moeten ondernemen. Hieronder schetsen                    we eerst    de   knelpunten      die  er  zijn,  en  daarna
         hebben   we een     overzicht   van  acties   gemaakt      die die   partijen zouden       moeten uitvoeren.
              1.   Uit de mail   van   de gemeente      Groningen gericht         aan   de ODG     van   24  april   2024    blijkt  dat  voor de
                   woontorens een van        rechtswege      verleende      hogere   waarde     van   55   dB(A)   etmaalwaarde is
                   vastgesteld.    Deze   hogere   waarde is      gebaseerd      op  een    geluidscontour       van  5 meter     hoogte,
                   terwijl  de woontorens      een   totale  hoogte      hebben    van   71 meter.     Op   een   grotere hoogte dan 15
                   meter is de etmaalwaarde          hoger   dan 55      dB(A). Volgens de       Wet   geluidhinder      is het niet
                   toegestaan    om    binnen de    geluidszone       van   55  dB(A) geluidgevoelige bestemmingen                  toe te laten.
                   In de mail wordt aangegeven dat            een    mogelijke oplossing        kan   zijn  om    de  gevoelige objecten       te
                   voorzien    van een   “dove   gevel”, hetgeen overigens           ook als    maatregel      in de  toelichting     op het
                   geldende bestemmingsplan destijds               is genoemd.      Echter nergens        blijkt  dat de woontorens
                   feitelijk zijn gebouwd      met    bouwkundige maatregelen               om  het  geluidsniveau        in de binnenruimte
                   van   de  woningen    te beperken.      Uit het akoestisch onderzoek             van  2015     (in opdracht     van   de
                   gemeente Groningen) blijkt echter dat bij de aanvraag                    voor een    vergunning      van    het bouwen     van
                   de woontorens daar wel         rekening     mee    is  gehouden.     De   gemeente Groningen dient uit              te
                   zoeken/aan     te geven in hoeverre         bouwkundige        akoestische       maatregelen zijn doorgevoerd             met
                   betrekking    tot de   woontorens, in       lijn  met   bovengenoemd rapport.
                   PreZero heeft in     2022, voorafgaand         aan    het indienen     van een    aanvraag      voor een
                   omgevingsvergunning         voor    het veranderen        van  de  vigerende vergunning, de zonebeheerder
                   verzocht alvast     een zonetoets      uit te  voeren voor      de gewenste geluidruimte. In een mail van 11
                   februari 2022 heeft de zonebeheerder               van   de gemeente       Groningen aangegeven dat het allemaal
                   lijkt te passen.   Op de zonepunten         waar een toename           is, leidt dit niet tot    een   overschrijding,
                   werd door de zonebeheerder            geconcludeerd.        Met die informatie is PreZero voortvarend                 aan de
                   slag  gegaan met een aanvraag voor een                revisievergunning,       waar een     akoestisch onderzoek
                   onderdeel    van  uitmaakt. Echter       nu  blijkt   uit de mail   van    24  april  2024    van   de gemeente
                   Groningen dat      er op het betreffende industrieterrein             een   knelpunt     is ontstaan, met dien
                   verstande dat met de komst           van  de woontoren De Brander het industrieterrein “akoestisch” op
                   slots gezet
                                                                                                                                                  0000000012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>30217602
         3. Ten aanzien    van   punt 2 wordt aanvullend opgemerkt dat de hogere waarde                          van  55   dB(A)  voor   de
            woontorens alleen       geldt   tot 5 meter       hoogte.    Voor de    hogere verdiepingen geldt          dat de
            geluidsbelasting hoger         is dat de    grenswaarde       van  55   dB(A) grenswaarde. Op grond            van  de Wet
            geluidhinder zijn     in  wezen      de  hogere verdiepingen         niet   toegestaan. Het is immers niet
            toegestaan    om   binnen     een    geluidszone geluidgevoelige bestemmingen                   toe te laten waar een
            hogere geluidsbelasting          heerst dan 55 dB(A) etmaalwaarde. Met                 betrekking     tot de onder     punt 2
            door de gemeente        Groningen        aan te   dragen oplossing        dient ook dit aspect        mee te   worden
            genomen.
         4. Door   een  aantal bewoners         van   de woontoren De Brander is             aan  gedeputeerde      staten verzocht
            om  de  geluidsnormen         in de voorschriften behorende             bij  de vergunning      van  5 maart 2002       aan te
            passen. De ODG heeft de            gedeputeerde geadviseerd            niet   aan  het verzoek tegemoet te komen.
            De  gedeputeerde      heeft kennis genomen              van  het advies    van   de ODG    en   besloten het verzoek tot
            wijziging   van de   geluidsvoorschriften           af te wijzen. Hierover is echter miscommunicatie ontstaan,
            waardoor de ODG met het proces verder is gegaan                      om te    beslissen op het verzoek        van  de
            omwonenden,       met als insteek om de            geluidsvoorschriften         aan te  passen. Een concept
            ontwerpbesluit     is met PreZero        en  de betreffende verzoekers            gedeeld.    PreZero heeft    daarop
            aangegeven niet      aan   de voorschriften te kunnen voldoen. De verzoekers hebben ook
            gereageerd.    Uit de mail      van   26   april  2024    van  de  provincie Groningen blijkt dat de
            gedeputeerde     conform       ons    advies heeft besloten        om    het verzoek tot      wijziging   van   de
            geluidsvoorschriften        af te   wijzen.
                                                                        Door de    provincie zal     met de betrokken        partijen, de
            omwonenden       en   het   bedrijf,   hierover     gecommuniceerd           moeten    worden, waarbij      concreet wordt
            aangegeven welk proces            gevolgd    wordt      om te  komen tot       een  duurzame      oplossing,    welke
            vervolgstappen     wanneer        in dat kader worden         gezet   en   wie   voor  dit vervolgtraject
            verantwoordelijk      en   contactpersoon is.
         5. De bewoners     van   de woontoren De Brander ondervinden                     nu  zeker al 10 jaar,    zo  blijkt uit het
            dossier, geluidshinder        van een     aantal activiteiten     van   PreZero. Dit heeft niet alleen ertoe         geleid
            dat de bewoners      regelmatig bij gedeputeerde              staten   klagen     over  geluidsoverlast,     maar   dat  er
            vorig jaar  een  verzoek tot        handhaving       is ingediend.    Naar    aanleiding van geconstateerde
            overtredingen,    van    onder andere voorschrift 1.16.             van   de vigerende vergunning, is op 15 juni
            2023 PreZero     een   last onder      dwangsom opgelegd. Tegen                deze last heeft PreZero bezwaar
            aangetekend.     De commissie          rechtsbescherming         van  de provincie Groningen raadt het            college
            aan om een     gesprek     te  organiseren       met PreZero en de derde           belanghebbenden (omwonenden)
            over  de geluidsignalering.          “De commissie is       van  oordeel dat bezwaarden terecht stellen dat zelfs
            als alle eigen voertuigen        en   de voertuigen       van  derden voorzien worden            van een  kikkersignaal,
            nog steeds níet     aan   de last wordt voldaan, omdat             aan   de grens     van  de  inrichting   het  geluid nog
            steeds te horen ís. "Ondanks            herhaaldelijk     verzoek    van   de betrokkenen        om  dit gesprek    te
            houden, heeft dit      gesprek      nog steeds niet       plaatsgevonden.        Naar  aanleiding    van   het  gesprek
            tussen de    gemeente Groningen             en de    provincie   over de knelpunten op het           industrieterrein
            heeft de   provincie    in de   terugkoppeling          daarover   aan   de ODG tevens de         inschatting gemaakt
            dat inzet op mediation op dit moment                  weinig zinvol is,     maar    dat de   tijd gestoken    moet worden
            in de  problematiek      rondom de        geluidszone       van  het industrieterrein. De betrokkenen gaan                er
            echter nog steeds vanuit dat dit            gesprek gaat plaatsvinden,            zo  blijkt  uit de brief als   reactie op
                                                                                                                                            0000000013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>30217602
                    het concept    ontwerpbesluit        op hun verzoek      om    de geluidsvoorschriften      te  wijzigen.   De
                    provincie   staat op het     standpunt     dat  een  mediationtraject       op dit moment niet leidt tot      een
                    duurzame     oplossing.     De betrokken moet daarom worden                uitgelegd   wat er wel wordt      gedaan
                    om te  komen tot      een   duurzame      oplossing    en  wie hiervoor     verantwoordelijk      is.
                    Zoals onder punt 5 al is benoemd            blijven  de bewoners      van   de woontoren De Brander         klagen   over
                    geluidshinder. Wij     hebben de indruk dat door het ontbreken                van  zicht op  een    spoedige,
                    structurele   en duurzame        oplossing   de klachten      blijven aanhouden. Van de ODG wordt
                    regelmatig    inzet  gevraagd om bij PreZero te controleren op de voorschriften van de vigerende
                    vergunningen. Echter        knelpunt daarbij is dat deze controles momentopnames zijn en dat
                    daardoor niet    altijd overtredingen       worden    geconstateerd.       Een  oplossing  voor    de door de
                    bewoners ondervonden hinder wordt daarmee op de korte                       en  lange termijn    niet bereikt. In de
                    communicatie met de omwonenden moet dit door het                      bevoegd     gezag worden      toegelicht, waarbij
                    concreet wordt aangegeven welk proces wordt                  gevolgd   om te    komen tot   een   duurzame
                    oplossing,   welke   vervolgstappen        wanneer   worden gezet        om te   komen tot   een    duurzame
                    oplossing   en  wie  voor    dit vervolgtraject verantwoordelijk          en  contactpersoon Is.
         Overzicht       benodigde         acties
         Zoals al is aangegeven hebben           vorengenoemde knelpunten             een   grote impact op de uitvoering        van  de
         taken   bij de ODG   .
                                 Graag   zien   wij  dit  opgelost,   maar   dat kan de ODG niet. Hiervoor is het           namelijk  van
         belang   dat de kern    van  de   problemen       wordt  aangepakt.      Er is een woontoren      gerealiseerd     op de grens
         van  de  geluidszone     van  het industrieterrein Zuid-Oost. Met de komst                van  deze woontoren is het
         industrieterrein akoestisch op slot gezet. Gemeente                Groningen      is verantwoordelijk     voor   het ruimtelijk
         beleid. De ODG heeft hierin geen rol. Gelet op vorenstaande ontstane                      knelpunten zijn      de volgende    acties
         benodigd     om  de situatie ten aanzien         van  de woontorens       Europapark     en  het bedrijf  PreZero op te lossen:
          Stap           Omschrijving       actie                                            Door wie               Wanneer
           1             Inplannen gesprek op hetzij op ambtelijk en/of                      Provincie,              Uiterlijk halverwege
                         wellicht op    bestuurlijk     niveau met de     provincie,        gemeente     en         juni   2024
                         gemeente Groningen            en  ODG,  waar   de  bij  de         ODG
                         ODG    openstaande        processen    en  de daarin
                         ontstane    knelpunten bij provincie         en gemeente
                         onder de aandacht worden             gebracht   en over een
                         aantal onderstaande          onderwerpen afspraken
                         worden     gemaakt.
                         Een  standpunt      in te   nemen wat     de                       Gemeente                 Halverwege    tot
                         mogelijkheden        c.q.  onmogelijkheden       voor              Groningen               uiterlijk  eind juni
                         vergunningverlening zijn           met  betrekking     tot het                              2024
                         knelpunt    industrieterrein       en de  geluidszone,
                         waarbij   tevens wordt       uitgelegd   hoe wordt
                         omgegaan met de          huidige geluids zone       in relatie
                         tot de   hogere verdiepingen         van  de woontorens.
                         Onderzoeken in hoeverre            er geluidswerende               Gemeente                Juli  2024
                         maatregelen bij       de bouw     van  de woontorens               Groningen
                         daadwerkelijk      conform de       bouwvergunning        en
                         de uitgangspunten         van   het  bestemmingsplan
                                                                                                                                              0000000014
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>30217602
         zijn getroffen, waarbij       tevens onderzocht wordt
         indien de    maatregelen      niet  getroffen zijn     in
         hoeverre dit     alsnog mogelijk      is en wat   het effect
         ervan   is op de binnenwaarde         van  de  hoger
         gelegen verdiepingen         van  de woontorens.
         Onderzoeken of        er andere    mogelijkheden zijn          Gemeente  Juli 2024
         om   het  ruimtelijk probleem        structureel   en          Groningen
         duurzaam op te        lossen
                                      5.21
         Gelet op de kern      van   het  probleem    en  het           Gemeente  Z.s.m.  na het
         gegeven dat het niet de rol         van  de ODG is      om     Groningen gesprek   onder punt
         hiervoor    een  duurzame      oplossing    te bieden de                  1
         communicatie met de omwonenden                 over    hun
         ervaren    problemen     door gemeente        Groningen
         op te laten    oppakken, waarbij        concreet wordt
         aangegeven welk proces wordt             gevolgd    om te
         komen tot     een   duurzame      oplossing,   welke
         vervolgstappen       wanneer    worden gezet      en    wie
         voor   het  vervolgtraject contactpersoon          is.
         De ODG kan de        lopende    processen niet      meer       Provincie Z.s.m.  na het
         verder afhandelen. Het gaat          daarbij  op de            Groningen gesprek   onder punt
         aanvraag     voor een    revisievergunning ingediend                      1
         door PreZero      en  het verzoek     van  de
         omwonenden         om   de  geluidsvoorschriften        te
         wijzigen.    Gemeente      Groningen     moet eerst de
         knelpunten      in het  ruimtelijk   spoor   oplossen.     Dit
         gegeven moet met PreZero            en  omwonenden
         worden     gecommuniceerd, waarbij          wordt
         uitgelegd    wat de reden daarvan is en         waarbij
         concreet wordt aangegeven welk proces wordt
         gevolgd    om te    komen tot     een  duurzame
         oplossing,    welke    vervolgstappen      wanneer
         worden gezet       en  wie  voor   het vervolgtraject
         contactpersoon is.
         Gelet op de     ruimtelijke    discussie wordt het             Provincie Z.s.m.  na het
         gesprek    door de     provincie   met PreZero en de           Groningen gesprek   onder punt
         omwonenden         naar  aanleiding    van  het advies     van            I
         de commissie       rechtsbescherming (vooreerst)
         niet  opgepakt.     Hierover dient     eveneens met
         betrokkenen te worden          gecommuniceerd
         waarbij uitgelegd wordt,        wat de reden daarvoor
         is, welk proces gevolgd wordt           en wat  de
         vervolgstappen zijn.
         In  overleg   met en in    opdracht    van  het  bevoegd       ODG        Huidige
                                                                                                       0000000015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>30217602
         gezag, te weten qg.s. van  Groningen, bij het       toezichtsmomenten
         bedrijf PreZero  regelmatig onaangekondigd      een regelmatig
         controlebezoek uit te  voeren om te    controleren  structureel blijven
         in hoeverre de voorschriften   van  de vigerende    uitvoeren tot een
         vergunningen   worden   nageleefd,   mede  gelet op nader te  bepalen
         het toegekende   verzoek tot  handhaving    en de   moment.
         lopende dwangsomprocedure.       Hiermee wordt
         proactief opgetreden   in plaats van  reactief naar
         aanleiding van een   klacht of verzoek  om
         handhaving   van  de bewoners   van  de
         woontorens.
                                                                                 0000000016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>30217602
         Bijlage    1:  Huidige vergunningensituatie
         Het  bedrijf  PreZero is     gevestigd    aan  de   Gideonweg         3 te  Groningen.     In het kader   van   de Wet   geluidhinder
         is bij besluit 24 december 1991 rond het industrieterrein                      “Groningen     Zuid-Oost”    een   geluidszone
         vastgesteld.    PreZero    ligt  binnen deze      geluidszone.
         De  volgende vergunningen zijn            voor  de activiteiten       van   PreZero    van  toepassing:
                   Vergunning      van    5 maart    2002,    nummer        2002-2942 /10,        RMM
                   Betreft   een  vergunning (revisievergunning) verleend door de Gedeputeerde                          Staten   van  Groningen
                   aan   IBA Milieu B.V.     voor   haar  inrichting      SITA   Recycling    Services   Groningen bestemd         voor:
                         o    Het op-en overslaan          en   (mechanisch)        sorteren van afvalstoffen met een maximale
                              jaarcapaciteit     van  220   kton;
                              Het persen      van  landbouwtolie met           een   maximale jaarcapaciteit       van  1  kton;
                              Het shredderen        van  afvalhout      en   bedrijfsafval    met een maximale       jaarcapaciteit    van   65
                              kton;
                         o    Het ontwateren       van   kolkenslib      en   veegvuil    met een maximale       jaarcapaciteit    van  3  kton;
                         o    Het stallen     en  onderhouden        van    vrachtwagens.
                   Bij deze vergunning zijn voorschriften gevoegd om de geluidsbelasting van de activiteiten op de
                   omgeving zoveel als mogelijk te beperken. In voorschrift 1.16 is bepaald dat de omroep en of
                   muziekinstallaties alsmede akoestische                 signalen     van  de  inrichting   of voertuigen zodanig        moeten
                   zijn afgesteld dat geluid afkomstig              uit deze installaties buiten de         inrichting  niet hoorbaar      zijn.
                   In paragraaf     8  zijn geluidsvoorschriften          met maximale        toegestane waarden opgenomen,              te
                   weten:
                              —
                                   _In voorschrift 8.1 maximale            toegestane geluidswaarden           van  het  langtijdgemiddelde
                                   beoordelingsniveau         voor     geluid bepaald;       en
                              —
                                   _In voorschrift 8.2 het maximale              geluidsniveau     veroorzaakt door       geluidspieken.
                              —
                                   Voorschrift 8.3      bepaalt     dat de in     paragraaf genoemde geluidsniveaus dienen
                                                                                               8                                             te
                                   worden      bepaald   en   beoordeeld        volgens de Handleiding meten en rekenen
                                   industrielawaai, april        1999. De       referentiepunten      staan aangegeven op        bijlage   2  bij
                                   deze    beschikking;
                              —
                                   _In voorschrift 8.4 is      bepaald      dat ter   afscherming     van   het geluid  van   de
                                   houtsnippermachine           de keerwanden          van  de hout    en  houtsnipopslag      dient te worden
                                   verhoogd      tot resp. te worden         opgebouwd        met een    hoogte   van  4,00 m, zoals
                                   aangegeven in       bijlage    3  bij  deze    beschikking;
                              —
                                   Voorschrift 8.5      regelt   dat de deuren         van  de sorteerloods tussen 19.00          en 07.00     uur
                                   gesloten     dienen te worden         gehouden.       De deuren mogen alleen worden             geopend
                                   voor    het  onmiddellijk     doorlaten       van  personen     en  goederen.
                   Op   2  juni  2006 Is    een   melding    voor     het veranderen       van   de  inrichting ingediend
                   De  melding     heeft    betrekking    op het in      gebruik    nemen van een        nieuw te bouwen loods ten
                   behoeve     van   het uitvoeren     van   reeds    vergunde       activiteiten  (met   name   de op-—   en  overslag    en  het
                   shredderen      van   hout)   en een   gewijzigde opstelling           en  indeling  van   de op-—  en  overslagbunkers
                   voor   de op-    en   overslag   van   materiaal      en  afvalstoffen op het buitenterrein.
                   Op   24 juni 2008 is een melding van een verandering van de inrichting ingediend
                   De  verandering betreft het shredderen van residu van bouw- en sloopafval (RBSA)                              binnen de
                   inrichting. Op grond         van  de vergunning         van   2002    was  het al  mogelijk   om   hout met     behulp    van
                   een   mobiele shredderinstallatie binnen de                 inrichting   te shredderen. Met deze        melding    wordt het
                   mogelijk gemaakt          naast hout ook RBSA te shredderen. Ten aanzien van het                     aspect geluid is
                   wordt in     melding     aangegeven dat ten behoeve              van   het shredderen     van  RBSA dezelfde      mobiele
                                                                                                                                                   0000000017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>30217602
         shredderinstallatie ingezet als         voor  het shredderen     van  hout. De uitgangspunten        blijven   voor  het
         overige gelijk. Geconcludeerd wordt dat            er   geen toename     van  geluidsbelasting    en  trilling  wordt
         verwacht.
         Op   19 januari    2009 is     een  melding   voor  het veranderen      van  de inrichting ingediend
         De  verandering      heeft   betrekking    op een  bovengrondse opslag (1.000 liter) van Ad Blue              in de
         werkplaats.
         Omgevingsvergunning milteuneutrale verandering                   van  de  inrichting  van 18  juli  201  7,  met
         nummer     Z201 /-00010589
         SITA   Recycling    Services heeft op     27 juni  2017    een  aanvraag omgevingsvergunning           voor    het
         milieuneutraal veranderen          van  de  inrichting bij  G.S.  ingediend.   De aanvraag heeft      betrekking     op
         het vervangen      van    de  huidige  sorteerinstallatie door     een  nieuwe installatie  om    het
         sorteerrendement verder te verbeteren.
         Bij de aanvraag      is  een  rapportage    van een   akoestisch onderzoek       gevoegd.   Uit dit  rapport blijkt
         dat het   langtijdgemiddelde beoordelingsniveau              ter plaatse  van  de  referentiepunten     met de
         nieuwe sorteerinstallatie zal leiden tot         hogere geluidsniveaus dan dat met de vergunning van
         2002 is   toegestaan. De        overschrijding van de grenswaarden kan worden teruggebracht tot de
         vergunde    waarden door de         geluidisolatie  van   de  noordoostgevel     te verbeteren. Dit kan door
         deze   gevel  aan   de    binnenzijde   te voorzien van stalen      binnendozen, gevuld      met 50 mm minerale
         wol. Geconcludeerd is dat met de            vervanging    van  de sorteerinstallatie   en de  voorgesteld
         maatregel    niet   meer    geluidruimte nodig     is.
         In voorschrift 4.1 is       bepaald  dat de   noordoostgevel      moet worden     geïsoleerd   als voorgesteld      in
         het akoestisch onderzoek.
         Bij besluit  van   3  juli  2020   een  ambtshalve     wijziging   van  de omgevingsvergunning verleend             aan
         Sita  Recycling    Services met kenmerk        bevoegd     gezag GR-L-0001       56, zaaknummer Z201 9
         00001080
         Uit toetsing   is  gebleken     dat de vergunning      van  5 maart 2002 niet voldoet      aan   de nieuwe LAP
         (LAP3).  Daarom is besloten de          vergunning     van  200? ambtshalve te actualiseren.        Bij dit besluit
         zijn voorschriften       voor  acceptatie en/of    verwerking    van  afvalstoffen   gevoegd.
         Bij besluit  van    17 december 2021 is het        ingediend     AV-   en AO/IC-beleid goedgekeurd
         Op   1 oktober 2020 heeft PreZero Nederland B.V. het               acceptatie—   en  verwerkingsbeleid       en een
         systeem    voor   administratieve organisatie        en  interne controle ter    goedkeuring    aan   het   bevoegd
         gezag   voorgelegd.        Het verzoek is   ingediend    naar  aanleiding   van  de ambtshalve     wijziging bij
         besluit  van  3 juli    2020.
                                                                                                                                  0000000018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>30217602
         Bijlage  2: Feitenrelaas          (voor     zover van        belang      voor    onderhavige casus)
                 2000:    Milieueffectrapport “Euroborg            stadion in het     Europapark”       van  december 2000 met
                 kenmerk 110623/CEO/1 T8/000023,                   opgesteld      door Arcadis in      opdracht     van  gemeente
                 Groningen.      De  aanleiding     voor  dit  mer    is de bouw     van  het nieuwe FC        Groningen stadion
                 (Euroborg)     en  het te ontwikkelen        kantorenpark       op het   Europapark.       Het stadion is    mer-plichting
                 vanwege de te verwachten            overschrijding      van   500.000 bezoekers per           jaar.  Daarnaast    geldt   ook
                 voor   het  beoogde kantorenpark           de   mer-beoordelingsplicht           vanwege de       overschrijding    van
                 200.000     m? per jaar. Dit mer zou         samen met        het  ontwerp-bestemmingsplan ter inzage worden
                 gelegd.    In het  bestemmingsplan         wordt     meer    gedetailleerd beschreven hoe het park wordt
                 ingericht.    Op het terrein     Europapark      worden naast het stadion ook andere functies                  ontwikkeld,
                 zoals   een   groot kantorenpark        en  woningbouw.         Uit het  mer    blijkt  dan ook dat aangezien het
                 stadion geen alleenstaande           ontwikkeling is,       maar   juist sterk samenhangt           met de  overige    te
                 ontwikkelen functies op het terrein             van   het  Europapark,     in het   mer   aandacht is besteed        aan   de
                 relevante effecten      van   de  inrichting    van   het  stadsproject     als  geheel.    In het   mer wordt daarom
                 ook de voorgenomen          woningbouwplannen             in het   noordwestelijk       deel  van   het Europapark
                 meegenomen.         Opvallend     is dat in het    mer   de bouw     van  de woontorens          aan  de zuidkant    van   het
                 stadion niet is meegenomen. Zie hiervoor het                  stedebouwkundig plan            in  figuur 4.1 (blz. 35)    en  de
                 tekening    van   het  stadioncomplex        in  figuur   4.?  (blz. 37). Op de laatste        tekening valt te zien      dat
                 op de locaties     waar   de  huidige    woontorens        zijn gebouwd basketbal            en   tennisvelden    zijn
                 getekend.
                 2001: akoestisch        rapport “Europapark”         van   november 2011,         opgesteld      door de Milieudienst
                 Groningen.      In dit rapport    is inzichtelijk gemaakt         wat de  geluidbronnen          uit de omgeving     voor een
                 invloed hebben op de voorgenomen                 woningbouw         op het  Europapark.        Het  gaat daarbij   om    ruim
                 600  woningen       die  verspreid zijn    over    de nieuwe      woonwijk,     De Linie    (280 woningen),      het
                 kantorenkwadrant         (150 woningen), het stadion (180 woningen)                   en  het   parkgebied (30
                 woningen).
                 In het   rapport is rekening gehouden             met het    wegverkeerslawaai         van  de   Zuidelijke Ringweg       en  de
                 Europaweg, het railverkeerslawaai             en   het industrielawaai      van    industriegebied      Zuid-Oost. Hieruit
                 blijkt  het  volgende: “Uitgangspunt bij de stedenbouwkundige opzet                         van   het  plangebied    was   het
                 zoveel    mogelijk    minimaliseren      van   de   geluidsbelasting      op de    woningbouwlocaties.         Door   gebruik
                 te maken van de afschermende              werking      van  kantoren of zogenaamde             dovengevels     worden de
                 hoogstbelaste       locaties  afgeschermd.        Daarnaast zal door het          inkrimpen      van  de geluidcontour       van
                 de Groningen Zuid-Oost (door met                name    de  sluiting   van  de EPON-centrale,         zo  blijkt uit het
                 akoestisch     rapport)    de  belasting    door industrielawaai fors afnemen. Een aantal woningen zal
                 ondanks deze       maatregelen       niet kunnen voldoen          aan  de diverse      voorkeursgrenswaarden.           Voor
                 deze situaties zal      een  hogere    waarden       procedure     worden    doorlopen.
                 2002: Verlenen       revisievergunning door de Gedeputeerde                  Staten    van  Groningen      aan  IBA Milieu
                 B.V. voor    haar   inrichting   SITA  Recycling      Services    Groningen. Vergunning voldoet             aan  de
                 uitgangspunten        van  de in het   geldende bestemmingsplan vastgelegde geluidszonering.
                 2002: vaststellen       “Bestemmingsplan Europapark 2002". Uit de plankaart blijkt dat                        binnen de
                 bestemming       “stadion”    aan de zuidkant een aanduiding “wonen” is aangebracht. In                       artikel 5
                 “Stadion” is in de     doeleindenomschrijving            onder k    bepaald   dat uitsluitend ter       plaatse  van   de
                 gronden     met de    aanduiding      “wonen” de       gronden     bestemd    zijn  voor    maximaal 180       gestapelde
                 woningen.      In de bouwvoorschriften is de            bouwhoogte      van   het   gebouw      of de  gebouwen      waarin
                 de  gestapelde woningen          worden     gerealiseerd      van   maximaal 80 meter          vastgelegd.        nn
                                                                                                                                                  0000000019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>30217602
         Uit de  toelichting blijkt    dat  van   bestaande      bedrijven      die grenzen     aan    het  Europapark, gezien        hun
         milieucategorie (overwegend           2  en  3)  en  de afstand tot de        geplande woningen,           geen hinder is te
         verwachten. Het gaat        daarbij  om    bedrijven gevestigd          aan   de  Oostendenweg         en   Duinkerkenstraat.
         Ook   blijkt uit de  toelichting    dat het   vuiloverslagbedrijf         aan   de  Gideonweg        een   bijzondere positie
         inneemt, aangezien het         een  bedrijfs activiteit     in  milieucategorie      4 betreft. Geconcludeerd wordt
         echter dat op basis      van   geluidberekeningen          met het zonebeheermodel voor                 Groningen Zuidoost
         de  geluidcontour geen beperkingen             voor    de  woningbouw oplevert.
         In paragraaf 8.? wordt nog verder ingegaan op geluidhinder. Hierin                          staat het    volgende
         beschreven: “Voor zover de woningen binnen de 55                       dB(A) contour      voor    industrielawaat worden
         gebouwd,     zullen   vliesgevels    worden toegepast, waardoor een verantwoord akoestisch klimaat In
         de desbetreffende woningen is            gewaarborgd en           de  wettelijke geluidsnormen           niet worden
         overschreden”.
         2006: op 2     augustus 2006 is       een    bouwvergunning          verleend     voor   het  oprichten     van een
         woongebouw, plaatselijk          bekend     perceel nabij      het voetbalstadion        aangeduid       als sectie P,
         nummer      1545. In de    vergunning      is onder andere aangegeven dat de aanvraag niet in                      strijd is
         met de    bepalingen    van   het  geldende bestemmingsplan “Europark”.
         2010/2011: in 2010 wordt de             woontoren “Stoker”           opgeleverd     en  in 2011 de woontoren
         “Brander”.
         2015:   Rapport    van   16  januari 2015, opgesteld door Adviesbureau                    WMA in      opdracht    van
         gemeente Groningen,          “Stand  van   zaken     geluidsituatie,      SITA   Recycling Europapark”.          Naar
         aanleiding    van  klachten    van  bewoners       van  de woontorens “Brander”              en  “Stoker” is   een  onderzoek
         uitgevoerd     naar  de  geluidssituatie bij      het  bedrijf    SITA   aan   de  Gideonweg        3 te  Groningen.    In het
         rapport wordt vooral ingegaan op de              geluidsbronnen bij          het  bedrijf SITA,     te weten de activiteiten
         met de mobiele       houtshredder, de containerhandling                 en het   achteruitsignaal       van  de
         vrachtwagens.      In het  rapport wordt opgemerkt dat de                 normen    in de    milieuvergunning zijn
         vastgesteld     op 5  en  15 meter     hoogte.    De woontorens          zijn echter    7/1 meter     hoog. Volgens      de
         berekeningen      van  WMA heersen        er  op de    hogere verdiepingen significant hogere geluidsniveaus
         dan op 15 meter. Het        geluidsniveau       op 15 meter is        volgens    het rekenmodel 52 dB(A)           en  loopt  op
         naar  59   dB(A) op de bovenste verdieping, hetgeen overigens afhankelijk                          is van   de
         plaatsingswijze     van   de houtshredder. In 2013 zijn in              opdracht    van    de provincie Groningen
         controlemetingen       door Geluidsadvies Nederland verricht. Hieruit                   blijkt  dat op 15 meter       hoogte
         ter plaatse van de     flat  een  niveau    van   50  dB(A)    is  bepaald.
         Verder wordt in het rapport ingegaan op het                 bestemmingsplan “Europapark”                 waar  de
         woontorens binnen vallen. Hierover wordt het                 volgende       op blz. 8   en   9  geschreven:
         “In de  toelichting    van  het  bestemmingsplan          staat aangegeven dat het             plangebied ligt     binnen de
         50  dh(A) geluidszone        van  het industrieterrein Zuid-Oost.             Destijds    is ook    een  aanvraag    voor een
         verhoogde geluidswaarde           voor   industrielawaai       ingediend bij      de provincie. Deze aanvraag is            van
         rechtswege      verleend. Op grond        van  artikel 47 Wet       geluidhinder      wordt     een   verzoek tot   hogere
         waarde geacht      te zijn ingewilligd, indien        GS niet binnen de         termijn    een   besluit hebben
         toegezonden.      In het   bestermmingsplan zijn          verder geen      bijzondere       voorwaarden opgenomen
         voor ter   beperking     van  geluidshinder. Bij       de  vaststelling      van  het  bestemmingsplan          is bewust    een
         hoger geluidsniveau        van  55  dB(A)    voor   industrielawaaf geaccepteerd ter plaatse                 van  de
         woontorens.                                                                                                         ne
                                                                                                                                          0000000020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>30217602
         Op blz.   9 wordt    ingegaan op de geluidsisolatie        van  de het  bouwplan (woontorens).       “n het kader
         van de   bouwaanvraag        is onderzoek   uitgevoerd naar de benodigde geluidwering             van de     gevel.
         Daarbij   is rekening gehouden        met de  geluidsbelasting      vanwege het industrielawaal ‘Zuid-Oost”
         van  55  dB(A)   en een    geluidsbelasting    van  6?  dB(A) vanwege spoorweglawaal.” Hierdoor zijn              een
         aantal  bouwkundige maatregelen doorgevoerd,                zoals een  goede   enkel  kierdichting   in de te
         openen    geveldelen, volledig      absorberend     plafond, glas puien   aan  de zuidgevel    voorzien      van
         geluidwerend isolatieglas. Bij       de isolatie is  rekening gehouden       met een   spectrum    voor     standaard
         buitengeluid. In het rapport is       de  kanttekening geplaatst dat indien       de  ramen   zijn aanbracht
         zoals  voorgesteld      in het akoestisch onderzoek ten behoeve          van  de bouwvergunning       zal de
         binnenwaarde       van   35  dB(A) (conform   eisen   Bouwbesluit) pas bij    een  geluidsbelasting     op de     gevel
         van 63   dB(A) overschreden worden.
         2022:   Op   22  april  2022 hebben     wij van   PreZero, locatie Gideonweg 3 in Groningen          een     aanvraag
         voor  het wijzigen     van  de omgevingsvergunning ontvangen. In de aanvraag zijn de                volgende
         beoogde veranderingen           meegenomen:
             o      Het verplaatsen van dieseltank, tankplaats          en  powerpack;
             8     Wijziging indeling buitenterrein;
             0
                    Handelingen (oppakken,        neerzetten en     wisselen)  met containers in de     nachtperiode;
             0     Toevoegen shredder         aan sorteerinstallatie;
             0
                    Proefnemingen;
             DO    Verzoek intrekken voorschrift 1.16          van   de vergunning    van 5 maart 200? met        betrekking
                   tot akoestische      signalen voertuigen     en  werktuigen    mogen buiten de     inrichting     niet
                    hoorbaar    zijn.
         Geen  wijzigingen     van   capaciteit  en doorzet, alsook de acceptatieprocedure verandert             niet.
         2023   en   2024:
         Proces aanvraag      omgevingsvergunning          PreZero
             o     Op   ?21 juni   2023 is de  ingediende     aanvraag    omgevingsvergunning buiten behandeling
                   gelaten.    Deze aanvraag is buiten      behandeling gesteld      vanwege het ontbreken          van  het
                    besluit op    een  mer-beoordeling.
             o     Op   ?  augustus 2023 is het bezwaarschrift          van  PreZero  naar aanleiding    van ons      besluit
                   tot buiten     behandeling   laten van   de aanvraag     ingediend. Op    29 augustus 2023 is         naar
                   aanleiding     van  het  ingediende   bezwaarschrift het verweerschrift       opgesteld.
             o     Vervolgens heeft over het besluit tot buiten behandeling stellen van de aanvraag op 22
                   september 2023 een zitting plaatsgevonden bij de Commissie Rechtsbescherming van
                   de provincie.
             o     Op   1 november 2023 is       een  aanmeldnotitie      mer-beoordeling     van  PreZero   ingediend
                    naar  aanleiding    van  het besluit buiten    behandeling    laten van  de aanvraag    van     22  april
                    2022.
             o      Het advies    van  de Commissie     Rechtsbescherming       naar  aanleiding  van   de zitting ten
                   aanzien    van   het buiten  behandeling     stellen  van  de aanvraag is op 3 november 2023
                   ontvangen. Het advies       was om     het bestreden besluit in stand te laten.
             o     Op   ?22 december 2023 is       naar  aanleiding van de aanmeldnotitie door GS besloten dat
                   voor   de  verandering    van  de inrichting geen milieueffectrapport hoeft te worden
                   opgesteld.
             o      Naar   aanleiding    van het advies   van  de Commissie     Rechtsbescherming       is door Prezero
                   een   nieuwe aanvraag      voor een    revisievergunning op     22 december 2023        ingediend.
                                                                                                                      Tst
                                                                                                                 ree
                                                                                                                                 0000000021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>30217602
         Proces verzoek omwonenden            wijzigen geluidsvoorschriften
             8,  Vanuit de omwonenden             van  de torenflat “De Brander” is op 30         juni  2023   een  verzoek
                 ontvangen     tot    wijziging   van  de  geluidvoorschriften       voor  de inrichting   van  PreZero,
                 Gideonweg       3 in Groningen. Deze bewoners ervaren geluidoverlast van PreZero en zijn
                 zijn  van  mening dat met de geluidvoorschriften van de vergunning van 5 maart 2002,
                 kenmerk 2002-2942,            geluidhinder     onvoldoende wordt         beperkt.
                 Vanuit de omwonenden             van  de torenflat “De Brander” is op 2        september     2023    een
                 ingebrekestelling        ontvangen inzake het niet        tijdig   beslissen op hun verzoek tot
                 wijziging   van de voorschriften,         verbonden     aan  de   bij beschikking    van  5 maart 2002       aan
                 PreZero verleende         omgevingsvergunning.         Deze   ingebrekestelling      was  echter prematuur
                 en  hierop   is op 12     september     2023    een  besluit genomen.
                 Op   16 oktober 2023 heeft de ODG             aan   Gedeputeerde       Staten van   de provincie Groningen
                 een memo      verzonden waarin wordt           geadviseerd     om    het verzoek tot wijzigen      van   de
                 vergunning      vanuit de omwonenden af te            wijzen.
                 Op   30 oktober 2023 heeft de           gedeputeerde      conform het advies       van  de ODG besloten
                 om   het verzoek       van  de omwonenden te weigeren             om  de  geluidsvoorschriften      van   de
                 vergunning      van    PreZero   aan te   passen. In november 2023 heeft hierover
                 miscommunicatie tussen medewerkers                  van  de  provincie    en de ODG     plaatsgevonden,
                 waardoor geen besluit is genomen              om    het verzoek tot     wijzigen  van   de
                 geluidsvoorschriften         af te wijzen.
                 Op   8 december 2023 heeft           er een  gesprek plaatsgevonden          tussen medewerkers van de
                 Omgevingsdienst Groningen              en  de omwonenden        van   torenflat “De Brander” met
                 betrekking     tot de    lopende procedures. Uitgelegd           is hoe de situatie in elkaar zit      en
                 getracht   is de omwonenden           ervan te   overtuigen    het verzoek /aanvraag in te trekken. Dat
                 is niet gebeurd.
                 Op   25 januari     2024 is   een   tweede   ingebrekestelling vanuit de omwonenden van de
                 torenflat “De Brander” ontvangen inzake het niet                tijdig beslissen op hun verzoek tot
                 wijziging   van     de voorschriften, verbonden         aan  de   bij beschikking    van  5 maart 2002       aan
                 PreZero verleende         omgevingsvergunning.
                 Vervolgens      is  een  concept ontwerpbesluit aanpassing voorschriften opgesteld                   en met    de
                 verzoekers     gedeeld.     Met dit besluit worden de voorschriften            1.16, 8.1, 8.2   en   8.3  van  de
                 vergunning      van    5 maart 2002      ingetrokken    en  vervangen door nieuwe voorschriften.
                 Op   12 april   2024 is per mail       een  reactie op de het      ontwerpbesluit     van  de verzoekers
                 ontvangen. Uit de reactie blijkt dat          er  vragen   zijn  over   de geluidruimte     met  betrekking
                 tot de  referentiepunten. Verder wordt aangevoerd dat een deel van de voorschriften uit
                 het  ontwerpbesluit buiten het verzoek om wijzigen van de geluidsvoorschriften ligt en
                 derhalve gezien moeten worden als               een  ambtshalve wijziging. Tenslotte wordt nog
                 gewezen op de door de            voorzieningenrechter       van   de rechtbank    Overijssel   en  de
                 commissie      rechtsbescherming         inzake de    dwangsombeschikking           in overweging gegeven
                 overleg   over een      oplossing    inzake de    achteruitrijdsignalering.
                 Tijdens   een    overleg   tussen    provincie   en  ODG   blijkt   dat de  gedeputeerde     conform het
                 advies  van   de ODG heeft besloten          om    het verzoek te weigeren. Zie hiervoor
                 onderstaande        bij “recente   ontwikkelingen’.
             Proces toezicht     en    handhaving     PreZero
             )   Op   3 maart 2023 is       een   verzoek tot    handhaving     door bewoners       van  de woontoren
                 “Brander”    bij   G.S.  ingediend    waarin   samengevat wordt verzocht overtredingen              van   de
                 geluidsvoorschriften         van  de  vergunning     van  5 maart 2002 op de activiteiten         van   PreZero
                 te gaan handhaven.                                                                                  jn
                                                                                                                     hf
                                                                                                                                   0000000022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>30217602
         Op   20   april  2023 is    een      ingebrekestelling beslissing              op aanvraag     om   handhaving
         PreZero, Gideonweg 3              te  Groningen ontvangen.
         Op   20   april  2023 is    een      vooraankondiging            last onder      dwangsom     aan   PreZero    Recycling
         Services B.V. verzonden.              Aanleiding      voor     deze   aankondiging zijn       de  overtredingen       die
         op / maart 2023         tijdens       een    uitgevoerd      controlebezoek         zijn geconstateerd.      Het betreft
         de  volgende overtredingen:
               "
                      Het buitenterrein         van    de   inrichting    is heringericht waarbij       er  onder andere       een
                     andere    routing       van   vrachtwagens          wordt    gehanteerd      en er stortvakken      voor   afval
                     zijn gerealiseerd          aan    de meest westelijke zijde van het             terrein. Deze
                     verandering      is zonder         een   benodigde vergunning uitgevoerd.
               "
                     Tijdens    het controlebezoek is             geconstateerd          dat  er buiten de   inrichting
                     akoestische      signalen         hoorbaar     waren van       binnen de     inrichting aanwezige
                     vervoersmiddelen.
               "
                     Verder is    geconstateerd            dat de deuren       van    de sorteerloods in de       nachtperiode
                     continu    waren       geopend.
         Op   3 mei 2023 heeft PreZero                 zienswijzen       naar  aanleiding      van  de vooraankondiging          last
         onder    dwangsom ingediend. Hieruit blijkt dat:
               "
                      PreZero op 2? april 2022 een aanvraag                      voor    de verandering     heeft  ingediend.
                     Voorafgaand         aan    deze aanvraag is door de zonebeheerder                    (gemeente
                     Groningen)      aangegeven dat de              veranderingen          akoestisch   inpasbaar zijn.
               1
                     Gezien de     bedrijfsvoering           is het    onmogelijk       te voorkomen dat akoestische
                     signalen    buiten de         inrichting    hoorbaar       zijn.   Het akoestisch    rapport dat bij de
                     aanvraag in 2022 is             ingediend,      is  gebaseerd       op  geluids metingen,     inclusief    de
                     achteruitrijdsignalen.             Deze   signalen zijn       dus verdisconteerd in de        equivalente
                     en  maximale        geluidsniveaus.
               1"
                      Dat de deuren         van   de sorteerloods in de            nachtperiode      continu open waren, is
                     feitelijk  niet juist, waarbij          er tevens     op wordt gewezen dat het controlebezoek
                      niet in de  nachtperiode            heeft   plaatsgevonden.          Tot circa 06.00     uur zijn de
                     deuren sowieso           gesloten      omdat      er tot  06.00 geen       aanvoer van     materiaal ís.
                     Tussen 06.00          uur en      07.00   uur    is aan   de   voorzijde    van  de hal   hoogstens     1 deur
                     open    voor  het direct doorlaten             van   voertuigen       en  materieel.
         Op   15  juni   2023    legt    G.S.    (ODG)     PreZero     een   last onder     dwangsom      op.
         Op   21  juni   2023 is door PreZero              een   pro-forma        bezwaarschrift tegen het besluit          van    15
         juni   2023    ingediend bij        de commissie         rechtsbescherming            van  de provincie Groningen.
         Hierbij    is verzocht    een      nadere termijn te stellen            voor    aanvulling van de gronden.
         Op   21  juni   2023 is door PreZero              een  verzoek tot        een   voorlopige voorziening bij de
         voorzieningenrechter              rechtbank Noord-Nederland                  ingediend.
         Op   28  juni   2023    zijn   aan     het verzoekschrift         voorlopige voorziening          aanvullende
         gronden       aan  de  voorzieningenrechter              rechtbank Noord-Nederland               gezonden.      Als  bijlage
         bij de aanvullende        gronden          is  een  mailwisseling        tussen PreZero en de zonebeheerder
         van   de gemeente Groningen                 gevoegd.      Hieruit    blijkt   dat PreZero    voorafgaand     aan   het
         indienen      van  de aanvraag omgevingsvergunning in 2022 de zonebeheerder heeft
         verzocht alvast       een zonetoets            uit te voeren voor        de gewenste      geluidruimte.     In  een   mail
         van    11 februari 2022          geeft    de zonebeheerder           aan    dat het allemaal    lijkt  te passen.    Op de
         zonepunten        waar een toename              is, leidt dit niet    tot een     overschrijding.
         PreZero heeft op 7            juli 2023 per e-mail verzocht de                 begunstigingstermijn       voor   het
         kunnen voldoen         aan   last II     (achteruitrijdsignalering)           te  verlengen. Bij   besluit  van   20   juli
         2023 is     aan   dit verzoek       tegemoetgekomen              door de in de last       gestelde termijn      van twee
         weken te      verlengen     naar zes        weken.                                                             en
                                                                                                                                      0000000023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>30217602
                  Op  2  augustus 2023 is door PreZero              een   nader bezwaarschrift       naar   aanleiding   van   het
                  besluit   van   20 juli  2023   bij  de commissie        rechtsbescherming       van   de  provincie
                  Groningen ingediend.
                  Op  2  augustus 2023 is de voorzieningenrechter                 van    het nader bezwaarschrift in kennis
                  gesteld    en  is aangeven dat wat betreft de           voorlopige voorzieningenprocedure             dat het
                  nadere besluit onderdeel uitmaakt             van   de   lopende procedure.
                  Op  4 oktober 2023 heeft de           voorzieningenrechter uitspraak gedaan, waarbij                 het verzoek
                  om   voorlopige voorziening          is afgewezen.
                  Ten aanzien      van het ingediende bezwaarschrift             en   de  aanvulling daarop       heeft er  op 20
                  oktober 2023       een   zitting bij   de commissie       rechtsbescherming        van  de provincie
                  Groningen plaatsgevonden.
                  De commissie       rechtsbescherming         adviseert op 12 december 2023 het bestreden besluit
                  in stand te laten.
                  Naar   aanleiding     van een    klacht   van  omwonenden is opnieuw             een  overtreding
                  geconstateerd      van   de  opgelegde      last onder     dwangsom (15 juni 2023).
                  Op   11  januari   2024 is PreZero       mondeling       op de   hoogte gebracht      van   het gegeven dat
                  van   rechtswege dwangsommen zijn verbeurd.                   Er zal   een voornemen
                  invorderingsbeschikking worden opgesteld en                   worden verzonden.
         e 2024 Recente   ontwikkelingen:
              e)  Op   17  april  2024 heeft de       provincie Groningen een mail aan de ODG gezonden. Hieruit
                  blijkt  dat de   provincie op verzoek van de gemeente Groningen een overleg met de
                  gemeente heeft gehad. Aanleiding              voor    dit overleg    is dat de bewoners      van   de woontoren
                  De Brander hun zorgen hebben               geuit   aan  de  gemeenteraad       vanwege de aanhoudende
                  geluidshinder.      Uit de mail    blijkt samengevat        dat de woontorens       precies op de grens       van
                  de 55 dB contour staan. Deze is echter berekend op 5 meter                       hoogte. Op grotere hoogte
                  geldt   een  andere    geluidsbelasting.       Het  geluidgezoneerd        industrieterrein     waar  Pre Zero
                  op is  gevestigd     zit wat betreft     geluidsruimte      op slot. Dit houdt in dat de
                  revisievergunning        niet verleend     zou   kunnen worden.
                  Op vragen     van   de ODG     over   de  geluidssituatie     met    betrekking   tot PreZero     geeft  de
                  gemeente Groningen in de mail              van  24   april  2024 het     volgende   aan:
                       "
                             Hogere waarden procedure             Wet Geluidhinder:
                                        1.   Op   14  januari   2002 heeft de       gemeente Groningen          een  aanvraag
                                             ingediend     voor   het vaststellen     van een    hogere   waarde     van 55   dB(A)
                                             etmaalwaarde.
                                        2.   Door het     verstrijken    van   13 weken is deze aanvraag          van  rechtswege
                                             vastgesteld volgens         artikel 87, lid 4   van  de Wet    geluidhinder,     dat
                                             van   toepassing     was tussen      26  januari   2001   en   19 februari 2003.
                                        3.   De   provincie erkent dat        ze te  laat  waren met    het  verlangen    van
                                             aanvullende gegevens. De aanvraag               van   de gemeente      was  namelijk
                                             te globaal     om  die reden worden         alsnog   aanvullende gegevens
                                             verlangd.
                                        4.   Ondanks pogingen           om   dit recht te zetten,    weigerde     de gemeente
                                             extra informatie te verstrekken vanwege het niet reageren binnen
                                             de  beslissingstermijn        van  13 weken.
                       1
                             Knelpunt     woontoren De Brander:
                                        1.   Voor alle woonblokken is           een   hogere   waarde    van   55  dB(A)
                                             vastgesteld terwijl       de aanvraag      voor een   hogere    waarde is
                                                                                                                                    0000000024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>30217602
                                   gebaseerd     opeen 55       dB(A) geluidscontour die op           5 meter    hoogte   is
                                   berekend.
                                   De woontoren De Brander is             tegen de 55 dB(A)        contour   gebouwd,
                                   waardoor     ogenschijnlijk      wordt voldaan        aan  de voorwaarden       van  de
                                   Wet  geluidhinder (artikel        1 10a Wet     geluidhinder).
                                   Echter, de gevoelige objecten            in de woontoren bevinden zich ook
                                   op  hogere hoogten,        waar een      hogere geluidsbelasting         heerst dan
                                   de  grenswaarde       van   55  dB(A) etmaalwaarde.
                                   Volgens de Wet geluidhinder             is het niet    toegestaan   om    binnen
                                   aandachtsgebieden geluidgevoelige bestemmingen                       toe te laten
                                   waar een    hogere geluidsbelasting            heerst dan 55     dB(A)
                                   etmaalwaarde.
                                   Een  mogelijke oplossing          kan zijn    om   de   gevoelige objecten     te
                                   voorzien    van een     “dove   gevel”.
              1"
                    Knelpunt    PreZero:
                             LA   Momenteel       loopt bij   de provincie Groningen           een  procedure    voor een
                                  omgevingsvergunning            van   het   bedrijf   PreZero   gelegen   aan  de
                                  Gideonweg       3.
                                  Wellicht leiden de       voorgestelde veranderingen            waarvoor     PreZero
                                  eeen  vergunning aanvraagt            tot een reductie in het       geluidsniveau,
                                  waardoor geen        sprake    meer    is van een     overschrijding    van
                                  geluidsniveaus.       Een reductie     van    2,3 dB lijkt niet zoveel     maar
                                  feitelijk  komt dit    overeen met een         reductie    van  49%  (circa de helft)
                                  van  de  geluidsuitstraling       zoals deze       nu  is vergund.
              1"
                    Knelpunt Industrieterrein:
                             Ï.   Door de komst        van   de woontoren De Brander is het industrieterrein
                                  akoestisch     “op   slot” gezet, wat betekent dat in           beginsel   een
                                  omgevingsvergunning            niet kan worden verleend of           een   melding   niet
                                  kan worden       geaccepteerd.
                                  Op grond     van    de Crisis-   en Herstelwet is een tijdelijke
                                  overschrijding      van   de  geluidsgrenswaarden toelaatbaar,              mits  een
                                  plan  van   aanpak     is opgesteld      door de gemeente         om  de
                                  overschrijdingen       van   de Wet    geluidhinder       te neutraliseren.
         Uit een   telefoongesprek gehouden            op 19   april  2024 tussen de         provincie  en   de ODG
         blijkt  dat de   gedeputeerde     in oktober 2023 conform het advies                 van  de ODG besloten
         heeft   om   het verzoek   van  de omwonenden te weigeren                 om   de  geluidsvoorschriften      van
         de vergunning      van  PreZero    aan te    passen. Per mail       van   26  april  2024 wordt dit door de
         provincie Groningen       aan  de ODG       bevestigd.    Hieruit    blijkt  dat op 30 oktober 2023 het
         volgende     is besloten:
                    D.   Kennis te   nemen van       de  memo van       de ODG      en  de overwegingen team VTH;
                    Z.   Besluiten het verzoek tot wijziging           van    de geluidvoorschriften       af te wijzen;
                    à.   Te besluiten dat de ODG          gebruik    maakt     van   het mandaat conform het
                         Algemeen     mandaatbesluit        Omgevingsdienst Groningen              201 7;
                         De ODG het besluit tot        afwijzing    van   het verzoek tot wijziging        van  de
                         geluidvoorschriften       te laten verzenden.
                                                                                                                             0000000025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>30217602
         Bijlage   3:  Taken, bevoegdheden                     en   rol
         Bij het dossier   PreZero    zijn de gemeente Groningen, de provincie Groningen                        en   de ODG betrokken ieder
         vanuit de  eigen wettelijke taak, bevoegdheid                en rol.
         Gemeente    Groningen heeft hierin de volgende wettelijke taak                     en  bevoegdheden:
                  Heeft   een  wettelijke     taak   en een     verantwoordelijkheid        ten aanzien van het          ruimtelijk    beleid. De
                  gemeente stelt in dat kader            een    bestemmingsplan,         nu  onder de     Omgevingswet          een
                  omgevingsplan,        vast. Dit is het       belangrijkste instrument voor de ruimtelijke ordening. Het is de
                  taak  van   de gemeente       om    door     middel van vergunningverlening, toezicht en handhaving ervoor
                  te zorgen dat de       percelen gebruikt         worden     en er   gebouwd      wordt in overeenstemming met de
                  regels   van  het  geldende bestemmingsplan (omgevingsplan).
                  De  gemeente      moet op      grond     van   de Wet   geluidhinder (tot       en met    2023) bij de vaststelling         van
                  een  bestemmingsplan          met een industrieterrein rond het betrokken industrieterrein een
                  geluidszone     vaststellen. Bij aanvragen omgevingsvergunningen of                         meldingen      van   bedrijfs matige
                  activiteiten op het industrieterrein moet daar                 rekening    mee    worden     gehouden.       De
                  zonebeheerder        van   de gemeente Groningen toetst of                een  ontwikkeling       die  aangevraagd       of
                  gemeld    wordt binnen de         geluidsruimte past.
                  Ten aanzien     van    de  vergunningverlening voor             het bouwen      van   de woontorens is het           college  van
                  burgemeester       en  wethouders         van   de gemeente      Groningen, op grond           van   de Wabo      (nu
                  Omgevingswet) bevoegd             gezag.      Hierbij  dient   een   aanvraag te worden getoetst            aan    onder andere
                  de technische eisen        voor    het bouwen        (Bouwbesluit     en nu    het Besluit bouwwerken            leefomgeving)
                  en  de  regels  van    het  geldende bestemmingsplan.                Ook de toezicht       en  handhaving       op de
                  verleende    vergunning       voor    het bouwen is derhalve          een   wettelijke   taak    van   het  college    van
                  burgemeester       en  wethouders.
         De  provincie Groningen heeft         in dit dossier      een   andere    rol, te weten:
                  Voor het    bedrijf   PreZero     geldt    dat de installatie (activiteiten) onder de           Richtlijn    industriële
                  emissies    (Rie) valt.   Dit maakt dat het         college   van  gedeputeerde        staten van de      provincie
                  Groningen bevoegd gezag              is  voor   PreZero.
                  Gedeputeerde       staten    zijn dan ook bevoegd           om   op aanvragen        om een     omgevingsvergunning of
                  een  verzoek    om    wijziging     van    de voorschriften, zoals ook          bij  PreZero door omwonenden is
                  gedaan,    te beslissen. Echter         gedeputeerde       staten moet      daarbij    het  ruimtelijk    beleid    van  de
                  gemeente,     te weten de       regels    van   het  geldende bestemmingsplan              in acht   nemen.
                  Tevens    zijn gedeputeerde         staten belast met de toezicht en             handhaving       van   de verleende
                  omgevingsvergunning            voor   de    bedrijfsmatige activiteiten van PreZero.
                  Tenslotte is de      provincie Groningen opdrachtgever voor de ODG. De ODG                            voert de taken in
                  opdracht    van   de provincie uit ten aanzien            van   de  vergunningverlening,          toezicht    en   handhaving
                  met   betrekking     tot PreZero.
         Voor de ODG     geldt  de   volgende      taak:
                  Verzorgt de     vergunningverlenings-,             toezicht—    en  handhavingstaken          op   uitvoeringsniveau       in
                  opdracht    van   in dit dossier de        provincie Groningen.         De ODG      beperkt    zich  daarbij    tot de
                  inhoudelijke     en  technische       beoordeling      van   de  milieuaspecten       van   de  bedrijfsmatige        activiteiten
                  van  PreZero.
                                                                                                                                                     0000000026
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>30217602
         Bijlage  4  Lopende    processen
          Zaaknr     Omschrijving         Stand  van zaken        Wat moet   nog? | Knelpunt(en)
          VVL
          Z2023-   | Verzoek omwonenden | Concept ontwerp         De reactie van    Eerder is door de
          00/7285  | aanpassen            beslissing is           de verzoekers     provincie
                     geluidsvoorschriften opgesteld en gedeeld | verwerken en       gecommuniceerd           dat
                      PreZero             met verzoekers.  Op     het ontwerp       de  gedeputeerde        niet
                                          12 april 2024 is van    verzenden   en    mee    wilde gaan in      ons
                                          verzoekers  een         publiceren        advies    om   het verzoek
                                          reactie op het                            te weigeren. Echter op
                                          concept ontvangen.                        22  april   2024 bleek uit
                                                                                    contact met de
                                                                                    provincie dat de
                                                                                    gedeputeerde juist         wel
                                                                                    conform      ons   advies
                                                                                    had   besloten,     zo  bleek
                                                                                    uit de   besluitenlijst.    In
                                                                                    een   mail   van   26  april
                                                                                    2024 is     een   afschrift
                                                                                    van  de    besluitenlijst
                                                                                    aan  de ODG       gezonden,
                                                                                    waaruit vorenstaande
                                                                                    blijkt.
          Z2023-   | Aanvraag             Aanvraag wordt op       Aanvraag          Mail  van    de provincie
          013195   |  revisievergunning   volledigheid getoetst | verder            Groningen      aan   de ODG
                      ingediend op 22                             afhandelen cf     verzonden op 17         april
                     december 2023 door                           uitgebreide       2024, waarin
                      PreZero                                     voorbereidings    samengevat wordt
                                                                  procedure         aangegeven dat uit         een
                                                                                    overleg     met de
                                                                                    gemeente Groningen is
                                                                                    gebleken      dat het
                                                                                    geluidsgezoneerde
                                                                                    industrieterrein
                                                                                    waarop PreZero Is
                                                                                    gevestigd,     wat
                                                                                    geluidsruimte       betreft
                                                                                    op slot zit. Dit houdt
                                                                                    in dat   er  niets  meer
                                                                                    vergund      kan worden.
                                                                                    In een    mail   van  de
                                                                                    gemeente Groningen
                                                                                    op vragen      van   de ODG
                                                                                    van   24   april  2024
                                                                                    wordt
                                                                                             vorenstaande
                                                                                                                   0000000027
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>30217602
                                                                          bevestigd.
         T&H
         Z2023-  Last onder  dwangsom, Meerdere controles  Blijven        Er blijven  klachten
         005037  d.d. 15 juni 2023     uitgevoerd, 1       controleren op binnenkomen die
                                       verbeuring          naleving       duiden op het
                                                                          overtreden    van   de
                                                                          genoemde      lasten
                                                                          onder   dwangsom,       met
                                                                          name    de piepjes is    een
                                                                          probleem. Aangezien
                                                                          het slechts   om    enkele
                                                                          vrachtwagens gaat        die
                                                                          achteruitrijdsignalering
                                                                          door middel     van
                                                                          akoestische     signalen
                                                                          voeren, is het    lastig
                                                                          om   voortduring     van
                                                                          overtreding    te
                                                                          constateren.
         22023   Besluit               Handhavingsverzoe-—                De verzoeken      zijn
         OOAAT 7 handhavingsverzoeken  ken zijn toegekend                 toegekend     maar
                                                                          voortduring     van
                                                                          overtreding    vindt   soms
                                                                          nog   plaats.  Gelet op
                                                                          een  juiste  manier    van
                                                                          zaken   oppakken      is het
                                                                          belangrijk   om
                                                                          regelmatig    te  blijven
                                                                          controleren.     Knelpunt
                                                                          is dat de  genoemde
                                                                          overtredingen      niet
                                                                          altijd geconstateerd
                                                                          worden aangezien de
                                                                          controles
                                                                          momentopnames
                                                                          betreffen
                                                                                                       0000000028
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>