<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30215154
                                                        knalt
                                                 Omgevingsdienst
                                                               Groningen
                     Beoordeling zicht    op   legalisatie verandering inrichting     PreZero   Gideonweg 3 Groningen
                                                                                  Datum:                   5 juni 2023
                                                                                  Zaaknummer               Z2022-005037
           Aan                     EEE
           Opsteller                                                              Bevoegd Gezag            provincie Groningen
           Collegiale  toetser                                                    Kenmerk BG               GR-VERG-2022-000492
           Onderwerp               zicht op   legalisatie verandering inrichting    PreZero   Gideonweg 3 Groningen
         Aanleiding
         Verzoek    om  handhaving    en  opleggen last onder dwangsom.
         Beoordeling
         In onderhavige    memo    zijn  onze   bevindingen   ten aanzien van de zicht op      legalisatie uiteengezet  ten aanzien
         van  de  veranderingen    van  de  inrichting  van  PreZero, Gideonweg 3 in Groningen.
         Voor de   verandering   van  de inrichting is op 22 april 2022      een aanvraag    omgevingsvergunning       voor de
         activiteit milieu  ingediend.   De  beoordeling of    er zicht is op legalisatie heeft plaatsgevonden      aan de hand
         van  de gegevens    van  deze aanvraag.
         Geluid
         De  vestiging van PreZero is gelegen aan de Gideonweg 3 in Groningen op bedrijventerrein Zuidoost.
         Bedrijventerrein Zuidoost is een geluidgezoneerd industrieterrein. Het aspect geluid is beoordeeld op grond
         van  de onderstaande informatie uit de aanvraag:
          —
               ‘Akoestisch onderzoek PreZero, Locatie         Gideonweg 3 Groningen’, referentienummer 21.110.01             versie
               3, d.d. 23 maart 2022 opgesteld door akoestisch buro Tideman;
          —
               Rekenmodel behorende bij bovenstaand akoestisch onderzoek.
          Het akoestisch onderzoek       geeft   reden tot  een aantal  opmerkingen:
          Het rapport   en  het rekenmodel zijn op diverse punten niet met elkaar in overeenstemming (zie
          geluidadvies 16    mei 2023 Z2022-004140-003);
          In het akoestisch onderzoek is niet getoetst aan de         geldende geluidvoorschriften       van  de vergunning   van 5
          maart 2002    (Nr. 2002-2942/10, RMM). Daardoor is niet           inzichtelijk of er  sprake  is van een  af- of toename
          van  de geluidbelasting. Daarom dienen de vigerende           vergunningvoorschriften       opgenomen te worden in
          hoofdstuk 3 ‘Toetsingskader’        en  dient daar vervolgens ook    aan te  worden getoetst in hoofdstuk 7
          ‘Resultaten  en conclusies’. Daarbij moet worden aangegeven of er sprake is van een af- en/of toename.
          Hierbij dient zowel gekeken te worden naar het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau als de maximale
          geluidsniveaus. Op basis      van  deze   vergelijking wordt dan ook    een  duidelijk beeld geschetst     wat de
          veranderingen    voor  gevolg   hebben     voor de geluidsemissie   van  de  inrichting;
                                                                                                                      gd
         Bundelt kennis &          ervaring
                                                                                                                                    0000000031
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30215154
          In paragraaf 6.4     van het akoestisch onderzoek is aangegeven dat                voor  het maximale geluidsniveau
          rekening   is  gehouden    met een     verhoging      van  het binnenniveau met 10 dB. Uit bijlage 3-3 blijkt dat deze
         verhoging     niet in het rekenmodel is toegepast. Dit dient in het rekenmodel                   en  de rapportage te worden
          aangepast.
          In paragraaf    7.1 staat ‘Als  gevolg    van   de   gewijzigde    activiteiten  en het in   gebruik   nemen van      het
          naastgelegen     terrein treedt   een   ander    geluidbeeld     op in de   omgeving.’    Uit het onderzoek wordt niet
          duidelijk  wat het verschil is tussen de bestaande situatie en de               beoogde     situatie met    betrekking    tot het
          terreinoppervlak.     Dit dient in het rapport        duidelijk  te worden aangegeven;
          In paragraaf    7.1 staat dat op het eerste blad van           bijlage 6-1   een toename te      zien is  van   O tot 5 dB als
          gevolg  van   alle activiteiten  vergeleken       met de   gereserveerde geluidsbelasting          van  alleen het   huidige
          terrein. Er is echter ook    een toename te         zien  van  24 dB(A),   namelijk bij punt zp26_A.        Het is  aan  de
          zonebeheerder       om  de uiteindelijke akoestische inpasbaarheid             te toetsen.
          Daarnaast    zijn de geluidsniveaus       ter  plaatse   van de torenflat alleen berekend op een hoogte van 5 en 50
          meter. Uit het    naastgelegen toetspunt         O5   blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op een
          hoogte   van   60 meter het   hoogst     is  namelijk    circa 59 dB(A). Dit is ruim boven de         hogere waarde     van    55
          dB(A) geldend     voor  deze woontoren;
          De  geluidbelasting     moet worden beoordeeld daar waar               geluidhinder kan optreden         en  op de  geluidzone.
          In het akoestisch onderzoek        zijn geen referentiepunten opgenomen               waarmee      immissie-eisen in de
         vergunning kunnen worden vastgelegd. Daartoe dienen de vergunningspunten uit het vigerende
         vergunningsvoorschrift        overgenomen te worden (in totaal 8              punten)  en tevens     toetspunten opgenomen te
         worden     bij de omliggende woningen (flats             en  Helperpark).    De rekenresultaten dienen         vervolgens    te worden
         weergegeven in het akoestisch onderzoek                 waarbij   een  vergelijk  met de   huidige vergunningsvoorschriften
          dient te worden opgenomen.          Aangevraagd wordt           een  veranderingsvergunning         en  géén revisievergunning
         waarbij   de   gehele inrichting    opnieuw beoordeeld dient te worden.
          Het onderdeel Beste Beschikbare Technieken (BBT) ontbreekt;
          Het maximale      geluidniveau bedraagt, volgens het akoestisch onderzoek,                   ten hoogste 67 dB(A) in de
          dagperiode     en  65 dB(A) in de avond-        en   nachtperiode     ter plaatse van   de  nabijgelegen torenflats. Hiermee        is
          sprake  van een     overschrijding    in de   nachtperiode      van  de  grenswaarde bij woningen gelegen buiten het
          gezoneerde industrieterrein.        In het rapport worden een aantal           organisatorische maatregelen beschreven
         waarmee     de   geluidbelasting    in de   nachtperiode       met 5   dB(A) verlaagt kan worden. Wij zijn         van  mening dat
          de aangegeven      organisatorische maatregel           onvoldoende zekerheid biedt          om aan    de te stellen   geluidnorm
          te voldoen. Tevens is deze       organisatorische maatregel, zoals omschreven                 in het akoestisch     onderzoek, niet
          handhaafbaar;
          Uit het ontvangen rekenmodel           blijkt dat de maximale geluidsniveaus           op   een  hoogte    van   50 meter op het
          toetspunt eurol_B 66 dB(A) bedraagt in alle drie de perioden. Op het nabijgelegen toetspunt 05 is telkens
          in stappen van 10 meter       gerekend (10        —
                                                               60 meter). Uit deze resultaten       blijkt dat de hoogste maximale
          geluidsniveaus     worden berekend op          een   hoogte   van  30 meter (circa 70 dB(A)). Dit betekent dat          er een zeer
          ruime  overschrijding     van de maximale         geluidsniveaus optreedt       in zowel de avond- als        nachtperiode     ter
          plaatse  van   de torenflat welke ten       tijde  van  de  vigerende vergunning       nog niet    aanwezig    was   (bouwjaar
         volgens BAG-viewer 2011). Dergelijke hoge maximale geluidsniveaus                        in zowel de avond- als        nachtperiode
          zijn niet vergunbaar.
         Pagina: 2/5
                                                                                                                                               0000000032
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>30215154
          Conclusie geluid:
          Op grond    van  het ingediende akoestisch onderzoek kan niet worden geconcludeerd dat de aangevraagde
         verandering vergunbaar         is. Het akoestisch onderzoek dient eerst te worden aangepast                   en  aangevuld
         voordat    een  definitieve beoordeling kan plaatsvinden             en er een zonetoets      kan worden      uitgevoerd door de
          zonebeheerder (zie ook        geluidadvies 16       mei 2023 Z2022-004140-003).
          Overige opmerkingen        ten aanzien van       de aanvraag:
          In het  aanvraagformulier      staat aangegeven dat er          proefnemingen plaatsvinden.         De aard    en  omvang    van  de
          proefnemingen      is niet nader in de aanvraag omschreven. De aanvraag dient                  daarop    te worden     aangevuld.
          PreZero heeft tevens     een   verzoek tot intrekken        van  voorschrift 1.16    van  de vergunning       van  5 maart 2002
          ingediend.   In dat  voorschrift is bepaald dat akoestische signalen             van  voertuigen     en  werktuigen buiten de
          inrichting  niet hoorbaar mogen         zijn.  De  geluidbelasting     ter plaatse  van  woningen als      gevolg    van de
          akoestische    signalen   van  voertuigen      en werktuigen binnen de inrichting zijn          niet  inzichtelijk gemaakt.
          Er wordt een    “powerpack” aangevraagd. Een nadere omschrijving van deze installatie ontbreekt. Daarmee is
          de  milieubelasting als gevolg van deze installatie, m.u.v. de geluidbelasting, niet duidelijk. Wanneer deze
          installatie is voorzien    van een    verbrandingsmotor dient de stikstofbelasting             op   stikstofgevoelige     Natura-
          2000   gebieden inzichtelijk      te worden     gemaakt d.m.v.      een   Aeriusberekening.      De aanvraag moet        daarop
         worden     aangevuld.
          De aanvraag voorziet in       een   verplaatsing     van  bodembedreigende        activiteiten.  Bij de aanvraag is geen
          rapportage    van een   nulsituatiebodemonderzoek             gevoegd.    De nulsituatie bodemkwaliteit ter          plaatse  van  de
          nieuwe locaties    van  deze    bodembedreigende          activiteiten dient  inzichtelijk   te worden    gemaakt (artikel      4.3
          Regeling omgevingsrecht).
          De  gewijzigde indeling     van   de   inrichting leidt   tot een   verandering    van transportbewegingen          van
          motorvoertuigen      en werktuigen       binnen de     inrichting.  In de aanvraag wordt geen inzicht gegeven of deze
         verandering gevolgen heeft voor de stikstofdepositie                op Natura-2000       gebieden.     De aanvraag dient      daarop
          te worden   aangevuld     met een     Aeriusberekening (verschilberekening).
          De vloeistofdichte vloer     waar    afvalstoffen worden overgeslagen watert via             een  olie-water-afscheider af op
          het vuilwaterriool. Nadere informatie           over  deze afscheider     en een   capaciteitsberekening ontbreekt.          Er kan
          daarom niet worden       gesteld dat     aan   de lozingsnormen       van  de geldende vergunning wordt voldaan.              De
          aanvraag dient    daarop    te worden     aangevuld.     Tevens ontbreekt      een  rioleringstekening.
          In de toelichting   staat aangegeven dat stromen eventueel licht worden                  bevochtigd, waardoor verwaaiing of
          stofemissie wordt voorkomen. Er wordt niet aangegeven welke stromen dit betreft                         en  bij welke
          omstandigheden deze         stromen worden        bevochtigd.     Dit dient nader te worden       geconcretiseerd.
          Eventueel zwerfvuil zal regelmatig worden opgeruimd. Niet duidelijk is wat onder regelmatig wordt
         volstaan. Ook is niet aangegeven binnen welke straal rondom de inrichting het verwaaide afval wordt
          opgeruimd.
          Het verwaaien    van stromen       dient te worden voorkomen. Van de            verwaaiingsgevoelige        stromen dient per
          stroom concreet te worden aangegeven welke                 maatregelen     en voorzieningen      er  worden    getroffen   om
         verwaaiing    te voorkomen cq zoveel           mogelijk   te  beperken.   Wanneer deze      maatregelen      en  voorzieningen
          onvoldoende effect sorteren is het opruimen              van   zwerfvuil pas   aan  de orde. De aanvraag dient          daarop   te
         worden     aangevuld. Ook dient        te worden aangegeven welke           maatregelen     en voorzieningen       er  worden
          getroffen   om  verspreiding     van   afval door vogels te voorkomen.
         Pagina: 3/5
                                                                                                                                                0000000033
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>30215154
          Gemengd bedrijfsafval         moet als een      geuremissiebron worden aangemerkt.            De hoeveelheid    opgeslagen
          gemengd bedrijfsafval dient         concreet te worden aangegeven.
          In tegensteling    tot wat in de aanvraag staat aangegeven              zijn recentelijk wel geurklachten vanuit de
          omgeving ontvangen. De omvang               van   de geuremissie is niet inzichtelijk gemaakt. Behoudens het beperken
         van   de  opslagduur zijn      er geen   maatregelen omschreven om de geuremissie te beperken. De aanvraag
          moet   daarop worden aangevuld.
          Op  een   plattegrondtekening (terreinindeling) dient duidelijk              te worden aangegeven waar welke
          afvalstromen worden opgeslagen en/of overgeslagen met daarbij de opslagcapaciteit.
          Een  tekening   van   de   gewijzigde sorteerinstallatie ontbreekt.
          Conclusie opmerkingen ten aanzien              van  de aanvraag
          Ondanks dat de      volledigheidstoets        nog niet   volledig is  afgerond kan worden geconcludeerd dat de
          aanvraag onvoldoende gegevens bevat                om een   besluit te kunnen voorbereiden.
          Besluit  milieueffectrapportage
          De aanvraag voorziet in het toevoegen              van een   shredder    aan  de in 2017   vergunde sorteerinstallatie.   Uit de
         vergunning     van 18  juli 2017 blijkt niet dat deze is voorzien            van een   shredder. In de onderhavige aanvraag
          is het uitbreiden    van   de sorteerinstallatie met       een  shredder als verandering       van  de inrichting benoemd.
          Onder categorie D. 18.1        van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage staat de volgende activiteit
          aangegeven:      “De   oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor de verwijdering van afval,
          anders dan bedoeld onder D 18.3, D 18.6 of D 18.7".
          Onder het Besluit      milieueffectrapportage wordt onder “verwijderen”               tevens  “nuttige toepassing”   verstaan.
          De sorteerinstallatie valt onder       categorie D.18.1       van de   bijlage behorend bij het Besluit
          milieueffectrapportage.        De vraag is of het toevoegen        van   de shredder    aan  de sorteerinstallatie moet
         worden beschouwd als het oprichten, wijzigen of uitbreiden                    van een   installatie voor de verwijdering van
          afval. In Onderdeel A       van  de bijlage behorend bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de volgende
          definities opgenomen:
               —
                    wijziging:    een  reconstructie of      verandering anderszins        van aangelegde werken, ingerichte gebieden
                    of bestaande inrichtingen;
               —
                    uitbreiding: het opnieuw         in  gebruik   nemen van     aangelegde werken, ingerichte gebieden of
                    bestaande      inrichtingen;
               —
                  _ oprichting    van een    inrichting:    een  uitbreiding   van een    inrichting door de oprichting    van een  nieuwe
                    installatie.
          Ik ben  van  mening dat het toevoegen            van een   shredder    aan  de sorteerinstallatie valt onder de beschrijving
         van   de activiteit zoals     genoemd     in kolom 1 van      categorie    D 18.1 van de    bijlage behorend bij het Besluit
          milieueffectrapportage.        Aangezien de capaciteit        van  de installatie groter is dan 50 ton per      dag en  Afdeling
          3.4  van  de Algemene       wet bestuursrecht        op de  voorbereiding      van  het besluit  van toepassing is,  moet
         voorafgaand      aan  het indienen     van   de aanvraag omgevingsvergunning             een  mer-beoordeling worden
          uitgevoerd.    Nu   er  geen   mer-beoordeling        is uitgevoerd    moet de aanvraag op       grond  van artikel 7.28 van  de
         Wet milieubeheer buiten          behandeling worden gelaten.
         Pagina: 4/5
                                                                                                                                           0000000034
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>30215154
         Conclusie
         Op grond  van de ingediende aanvraag is er geen concreet zicht op   legalisatie.
         Advies
             1.  Het verzoek om handhaving toekennen;
             2.  Opleggen last onder dwangsom vanwege het     in  werking zijn zonder daartoe verleende
                 omgevingsvergunning (artikel 2.1, lid 1, onder  e van de Wabo).
         Pagina: 5/5
                                                                                                        0000000035
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>