<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30211554
                                                         knalt
                                                  Omgevingsdienst
                                                                Groningen
                      Beoordeling zicht     op  legalisatie verandering inrichting   PreZero   Gideonweg 3 Groningen
                                                                                  Datum:                    7 juni 2023
           Aan                                                                    Zaaknummer               Z2023-005037
           Opsteller                                                              Bevoegd Gezag             provincie Groningen
           Collegiale  toetser                                                    Kenmerk BG               GR-VERG-2022-000492
           Onderwerp               zicht op    legalisatie verandering inrichting   PreZero   Gideonweg 3 Groningen
         Aanleiding
         Verzoek    om  handhaving     en  opleggen last onder dwangsom.
         Beoordeling
         In onderhavige     memo    zijn  onze   bevindingen   ten aanzien van de zicht op     legalisatie uiteengezet   ten aanzien
         van  de  veranderingen    van   de  inrichting  van  PreZero, Gideonweg 3 in Groningen.
         Voor de   verandering    van  de inrichting is op 22 april 2022     een aanvraag    omgevingsvergunning        voor de
         activiteit milieu   ingediend (aanvraagnummer 6737061). De beoordeling of               er zicht is op legalisatie heeft
         plaatsgevonden      aan  de hand   van   de gegevens    van deze aanvraag.
         Geluid
         De  vestiging van PreZero is gelegen aan de Gideonweg 3 in Groningen op bedrijventerrein Zuidoost.
         Bedrijventerrein Zuidoost is een geluidgezoneerd industrieterrein. Het aspect geluid is beoordeeld op grond
         van  de onderstaande informatie uit de aanvraag:
          —
               ‘Akoestisch onderzoek PreZero, Locatie          Gideonweg 3 Groningen’, referentienummer 21.110.01             versie
               3, d.d. 23 maart 2022 opgesteld door akoestisch buro Tideman;
          —
               Rekenmodel behorende bij bovenstaand akoestisch onderzoek.
          Het akoestisch onderzoek        geeft   reden tot  een aantal opmerkingen:
          Het rapport   en   het rekenmodel zijn op diverse punten niet met elkaar in overeenstemming (zie
          geluidadvies 16     mei 2023 Z2022-004140-003).
          In het akoestisch onderzoek is niet getoetst aan de          geldende geluidvoorschriften      van   de vergunning   van 5
          maart 2002     (Nr. 2002-2942/10, RMM). Daardoor is niet          inzichtelijk of er  sprake  is van een   af- of toename
          van  de geluidbelasting. Daarom dienen de vigerende           vergunningvoorschriften       opgenomen te worden in
          hoofdstuk 3 ‘Toetsingskader’         en  dient daar vervolgens ook   aan te  worden getoetst in hoofdstuk 7
          ‘Resultaten   en conclusies’. Daarbij moet worden aangegeven of er sprake is van een af- en/of toename.
          Hierbij dient zowel gekeken te worden naar het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau als de maximale
          geluidsniveaus. Op basis       van  deze   vergelijking wordt dan ook   een  duidelijk beeld geschetst      wat de
          veranderingen     voor  gevolg   hebben     voor de geluidsemissie  van  de  inrichting.
         Bundelt kennis &          ervaring
                                                                                                                                     0000000056
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30211554
          In paragraaf 6.4     van het akoestisch onderzoek is aangegeven dat                voor  het maximale geluidsniveau
          rekening   is  gehouden    met een     verhoging      van  het binnenniveau met 10 dB. Uit bijlage 3-3 blijkt dat deze
         verhoging     niet in het rekenmodel is toegepast. Dit dient in het rekenmodel                   en  de rapportage te worden
          aangepast.
          In paragraaf    7.1 staat ‘Als  gevolg    van   de   gewijzigde    activiteiten  en het in   gebruik   nemen van     het
          naastgelegen     terrein treedt   een   ander    geluidbeeld     op in de   omgeving.’    Uit het onderzoek wordt niet
          duidelijk wat het verschil is tussen de bestaande situatie en de                beoogde     situatie met    betrekking   tot het
          terreinoppervlak.     Dit dient in het rapport        duidelijk  te worden aangegeven.
          In paragraaf    7.1 staat dat op het eerste blad van           bijlage 6-1   een toename te      zien is  van  O tot 5 dB als
          gevolg  van   alle activiteiten  vergeleken       met de   gereserveerde geluidsbelasting          van  alleen het  huidige
          terrein. Er is echter ook    een toename te         zien  van  24 dB(A),   namelijk bij punt zp26_A.        Het is aan  de
          zonebeheerder       om  de uiteindelijke akoestische inpasbaarheid             te toetsen.
          Daarnaast    zijn de geluidsniveaus       ter  plaatse   van de torenflat alleen berekend op een hoogte van 5 en 50
          meter. Uit het    naastgelegen toetspunt         O5   blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op een
          hoogte   van   60 meter het   hoogst     is  namelijk    circa 59 dB(A). Dit is ruim boven de         hogere waarde    van   55
          dB(A) geldend     voor  deze woontoren.
          De  geluidbelasting     moet worden beoordeeld daar waar               geluidhinder kan optreden         en  op de geluidzone.
          In het akoestisch onderzoek        zijn geen referentiepunten opgenomen               waarmee      immissie-eisen in de
         vergunning kunnen worden vastgelegd. Daartoe dienen de vergunningspunten uit het vigerende
         vergunningsvoorschrift        overgenomen te worden (in totaal 8              punten)  en tevens     toetspunten opgenomen te
         worden    bij de omliggende woningen (flats             en  Helperpark).    De rekenresultaten dienen         vervolgens   te worden
         weergegeven in het akoestisch onderzoek                 waarbij   een  vergelijk  met de   huidige vergunningsvoorschriften
          dient te worden opgenomen.          Aangevraagd wordt           een  veranderingsvergunning         en  géén revisievergunning
         waarbij   de   gehele inrichting    opnieuw beoordeeld dient te worden.
          Het onderdeel Beste Beschikbare Technieken (BBT) ontbreekt.
          Het maximale      geluidniveau bedraagt, volgens het akoestisch onderzoek,                   ten hoogste 67 dB(A) in de
          dagperiode     en  65 dB(A) in de avond-        en   nachtperiode     ter plaatse van   de  nabijgelegen torenflats. Hiermee      is
          sprake  van een     overschrijding    in de   nachtperiode      van  de  grenswaarde bij woningen gelegen buiten het
          gezoneerde industrieterrein.        In het rapport worden een aantal           organisatorische maatregelen beschreven
         waarmee     de   geluidbelasting    in de   nachtperiode       met 5   dB(A) verlaagt kan worden. Wij zijn        van  mening dat
          de aangegeven      organisatorische maatregel           onvoldoende zekerheid biedt          om aan    de te stellen  geluidnorm
          te voldoen. Tevens is deze       organisatorische maatregel, zoals omschreven                 in het akoestisch    onderzoek, niet
          handhaafbaar.
          Uit het ontvangen rekenmodel           blijkt dat de maximale geluidsniveaus           op   een  hoogte    van  50 meter op het
          toetspunt eurol_B 66 dB(A) bedraagt in alle drie de perioden. Op het nabijgelegen toetspunt 05 is telkens
          in stappen van 10 meter       gerekend (10        —
                                                               60 meter). Uit deze resultaten       blijkt dat de hoogste maximale
          geluidsniveaus     worden berekend op          een   hoogte   van  30 meter (circa 70 dB(A)). Dit betekent dat         er een zeer
          ruime  overschrijding     van de maximale         geluidsniveaus optreedt       in zowel de avond- als        nachtperiode    ter
          plaatse  van   de torenflat welke ten       tijde  van  de  vigerende vergunning       nog niet    aanwezig    was  (bouwjaar
         volgens BAG-viewer 2011). Dergelijke hoge maximale geluidsniveaus                        in zowel de avond- als       nachtperiode
          zijn niet vergunbaar.
         Pagina; 2/5
                                                                                                                                             0000000057
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>30211554
          Conclusie geluid:
          Op grond    van  het ingediende akoestisch onderzoek kan niet worden geconcludeerd dat de aangevraagde
         verandering vergunbaar         is. Het akoestisch onderzoek dient eerst te worden aangepast                   en  aangevuld
         voordat    een  definitieve beoordeling kan plaatsvinden             en er een zonetoets      kan worden      uitgevoerd door de
          zonebeheerder (zie ook        geluidadvies 16       mei 2023 Z2022-004140-003).
          Overige opmerkingen        ten aanzien van       de aanvraag:
          In het  aanvraagformulier      staat aangegeven dat er          proefnemingen plaatsvinden.         De aard    en  omvang    van  de
          proefnemingen      is niet nader in de aanvraag omschreven. De aanvraag dient                  daarop    te worden     aangevuld.
          PreZero heeft tevens     een   verzoek tot intrekken        van  voorschrift 1.16    van  de vergunning       van  5 maart 2002
          ingediend.   In dat  voorschrift is bepaald dat akoestische signalen             van  voertuigen     en  werktuigen buiten de
          inrichting  niet hoorbaar mogen         zijn.  De  geluidbelasting     ter plaatse  van  woningen als      gevolg    van  de
          akoestische    signalen   van  voertuigen      en werktuigen binnen de inrichting zijn          niet  inzichtelijk gemaakt.
          Er wordt een    “powerpack” aangevraagd. Een nadere omschrijving van deze installatie ontbreekt. Daarmee                            is
          de  milieubelasting als gevolg van deze installatie, m.u.v. de geluidbelasting, niet duidelijk. Wanneer deze
          installatie is voorzien    van een    verbrandingsmotor dient de stikstofbelasting             op   stikstofgevoelige     Natura-
          2000   gebieden inzichtelijk      te worden     gemaakt d.m.v.      een  Aeriusberekening.      De aanvraag moet         daarop
         worden     aangevuld.
          De aanvraag voorziet in       een   verplaatsing     van  bodembedreigende        activiteiten.  Bij de aanvraag is geen
          rapportage    van een   nulsituatiebodemonderzoek             gevoegd.    De nulsituatie bodemkwaliteit ter          plaatse  van  de
          nieuwe locaties    van  deze    bodembedreigende          activiteiten dient  inzichtelijk   te worden    gemaakt (artikel      4.3
          Regeling omgevingsrecht).
          De  gewijzigde indeling     van   de   inrichting leidt   tot een   verandering    van transportbewegingen          van
          motorvoertuigen      en werktuigen       binnen de     inrichting.  In de aanvraag wordt geen inzicht gegeven of deze
         verandering gevolgen heeft voor de stikstofdepositie                op Natura-2000       gebieden.     De aanvraag dient      daarop
          te worden   aangevuld     met een     Aeriusberekening (verschilberekening).
          De vloeistofdichte vloer     waar    afvalstoffen worden overgeslagen watert via             een  olie-water-afscheider af op
          het vuilwaterriool. Nadere informatie           over  deze afscheider     en een   capaciteitsberekening ontbreekt.          Er kan
          daarom niet worden       gesteld dat     aan   de lozingsnormen       van  de geldende vergunning wordt voldaan.              De
          aanvraag dient    daarop    te worden     aangevuld.     Tevens ontbreekt      een  rioleringstekening.
          In de toelichting   staat aangegeven dat stromen eventueel licht worden                  bevochtigd, waardoor verwaaiing of
          stofemissie wordt voorkomen. Er wordt niet aangegeven welke stromen dit betreft                         en  bij welke
          omstandigheden deze         stromen worden        bevochtigd.     Dit dient nader te worden       geconcretiseerd.
          Eventueel zwerfvuil zal regelmatig worden opgeruimd. Niet duidelijk is wat onder regelmatig wordt
         volstaan. Ook is niet aangegeven binnen welke straal rondom de inrichting het verwaaide afval wordt
          opgeruimd.
          Het verwaaien    van stromen       dient te worden voorkomen. Van de            verwaaiingsgevoelige        stromen dient per
          stroom concreet te worden aangegeven welke                 maatregelen     en voorzieningen      er  worden    getroffen   om
         verwaaiing    te voorkomen cq zoveel           mogelijk   te  beperken.   Wanneer deze      maatregelen      en  voorzieningen
          onvoldoende effect sorteren is het opruimen              van   zwerfvuil pas   aan  de orde. De aanvraag dient          daarop   te
         worden     aangevuld. Ook dient        te worden aangegeven welke           maatregelen     en voorzieningen       er  worden
          getroffen   om  verspreiding     van   afval door vogels te voorkomen.
         Pagina: 3/5
                                                                                                                                                0000000058
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>30211554
          Gemengd bedrijfsafval          moet als een       geuremissiebron worden aangemerkt.                De hoeveelheid    opgeslagen
          gemengd bedrijfsafval dient           concreet te worden aangegeven.
          In tegensteling    tot wat in de aanvraag staat aangegeven                   zijn recentelijk wel geurklachten vanuit de
          omgeving ontvangen. De omvang                 van   de geuremissie is niet inzichtelijk gemaakt. Behoudens het beperken
         van   de  opslagduur zijn       er   geen  maatregelen omschreven om de geuremissie te beperken. De aanvraag
          moet   daarop worden aangevuld.
          Op  een   plattegrondtekening (terreinindeling) dient duidelijk                   te worden aangegeven waar welke
          afvalstromen worden opgeslagen en/of overgeslagen met daarbij de opslagcapaciteit.
          Een  tekening    van   de  gewijzigde sorteerinstallatie ontbreekt.
          Conclusie opmerkingen ten aanzien                van   de aanvraag
          Ondanks dat de      volledigheidstoets          nog niet    volledig   is  afgerond kan worden geconcludeerd dat de
          aanvraag onvoldoende gegevens bevat                  om een     besluit te kunnen voorbereiden.
          Besluit  milieueffectrapportage
          De aanvraag voorziet in het toevoegen                van een    shredder      aan  de in 2017    vergunde sorteerinstallatie.      Uit de
         vergunning      van 18  juli 2017 blijkt niet dat deze is voorzien                van een    shredder. In de onderhavige aanvraag
          is het uitbreiden     van   de sorteerinstallatie met          een  shredder als verandering         van  de inrichting benoemd.
          Onder categorie D18.1          van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage staat de volgende activiteit
          aangegeven: “De        oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor de verwijdering van afval,
          anders dan bedoeld onder D18.3, D18.6 of D18.7".
          Het  Europese Hof       van  Justitie   heeft in de zaak Massafra (23 november 2006: C-486/04, overweging 44)
          bepaald    dat het  begrip ‘verwijdering’          in de   richtlijn  m.e.r. een autonoom         begrip  is dat niet hetzelfde is als
          het  begrip ‘afvalverwijdering’         uit de   Kaderrichtlijn afvalstoffen. Verder heeft het Hof bepaald dat het begrip
          ‘verwijdering’    voor   de toepassing       van    de m.e.r.-regelgeving alle handelingen zijn die leiden tot
         verwijdering     van   afvalstoffen in de strikte zin          van   het woord of tot de nuttige toepassing daarvan. Omdat
          cat. D18.1 uit de      bijlage   van   het Besluit    milieueffectrapportage          een  directe  vertaling  is van cat.  11,
          onderdeel b     van   bijlage   Il van de   richtlijn   m.e.r. moet voor        de toepassing     van  het  begrip ‘verwijdering’
          aansluiting worden gezocht bij de uitleg die het Europese Hof van Justitie heeft                          gegeven.
          In Onderdeel A van de         bijlage behorend bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de volgende definities
          opgenomen:
               —
                    wijziging:    een   reconstructie of       verandering anderszins           van  aangelegde werken, ingerichte gebieden
                    of bestaande inrichtingen;
               —
                    uitbreiding: het opnieuw           in  gebruik    nemen van       aangelegde werken, ingerichte gebieden of
                    bestaande inrichtingen;
               —
                  _ oprichting     van een     inrichting:    een   uitbreiding     van een    inrichting door de oprichting     van een     nieuwe
                    installatie.
          Het toevoegen      van een     shredder     aan    de sorteerinstallatie valt onder de          beschrijving van de activiteit zoals
          genoemd      in kolom 1 van        categorie D18.1       van   de  bijlage behorend bij het Besluit milieueffectrapportage.
         Aangezien de capaciteit          van   de installatie groter is dan 50 ton per             dag  en  Afdeling 3.4   van de  Algemene
         wet bestuursrecht op de            voorbereiding      van   het besluit     van  toepassing is,    moet   voorafgaand    aan   het
          indienen    van  de aanvraag omgevingsvergunning                  een   mer-beoordeling worden uitgevoerd. Nu              er   geen
                                                                                                                                          pe
                                                                                                                                   sE  ee
         Pagina; 4/5
                                                                                                                                                    0000000059
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>30211554
          besluit op    een  aanmeldnotitie mer-beoordeling bij de aanvraag is gevoegd, moet de aanvraag op grond
          van  artikel 7.28, lid 2   van  de Wet milieubeheer buiten behandeling worden gelaten.
         Omdat de aanvraag        van  22  april 2022  met aanvraagnummer 6737061 buiten           behandeling moet worden
         gelaten,   is  er geen concreet zicht op    legalisatie.
         Conclusie
         Op grond      van  de ingediende    aanvraag is  er geen concreet zicht op   legalisatie.
         Advies
              1.   Het verzoek     om  handhaving toekennen;
              2.   Opleggen     last onder   dwangsom    vanwege het in   werking zijn zonder daartoe verleende
                   omgevingsvergunning (artikel 2.1, lid 1, onder        e van  de Wabo);
              3.   De aanvraag     omgevingsvergunning       van  PreZero van  22 april 2022,   met aanvraagnummer   6737061,
                   buiten    behandeling laten    vanwege het ontbreken    van een   besluit mer-beoordeling.
         Pagina: 5/5
                                                                                                                             0000000060
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>