<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30248551
         Toelichting gemeente Grootegast op plan camperstulpen                     Provincialeweg 133a  Doezum
         September 2014
         Aanleiding
         Op 25 april 2014 is een principeverzoek ontvangen van                        woonachtig aan de
         Provincialeweg 133a te Doezum (hierna: verzoeker). Eerder hebben al enkele verkennende
         gesprekken plaatsgevonden tussen verzoeker met wethouder Smedes en verzoeker met hoofd van            de
         afdeling Ruimte BEKEN Op 12 juni 2014 is het verzoek aangevuld met een aantal bijlagen. Het
         verzoek richt zich op de ontwikkeling van zogenaamde ‘camperstulpen' op de percelen achter het
         woonperceel van verzoeker.
         Verzoek
         Het  perceel is momenteel in gebruik als overnachtingsplaats voor campers. ‘Landgoed Jonker’ staat
         hoog aangeschreven en is populair bij vakantiegangers met een camper. Verzoeker wil dit graag
         uitbreiden met een twintigtal twee-onder-een-kap stulpen en een twintigtal vrijstaande stulpen, welke
         gefaseerd over een periode van vijf jaar zullen worden gerealiseerd op (nu nog agrarische) percelen
         direct achter het woonperceel en het perceel waar de campers nu overnachten. De stulpen zijn kleine,
         onderhoudsvrije woningen met ruimte om een camper onder dak te kunnen plaatsen. Het is de
         bedoeling dat de eigenaren van de stulpen gaan wonen op het perceel, waarbij ze de stulp kunnen
         verhuren aan recreanten in de periode wanneer ze zelf met de camper op reis zijn. De groep met
         (veelal gepensioneerde) mensen die grote delen van het jaar op reis zijn met de camper en een
         relatief goedkoop te onderhouden verblijfplaats nodig hebben groeit. Verzoeker wil hier op inspelen
         door dit relatief nieuwe concept aan te bieden in de gemeente Grootegast.
         Bestemmingsplan
         Het perceel Provincialeweg 133a Doezum valt binnen het bestemmingsplan Buitengebied Grootegast
         (vastgesteld 1 juni 2010) en kent daarin de bestemming Wonen. Artikel 30 van de planregels is van
         toepassing. Hierin staat dat de als zodanig aangewezen percelen zijn bestemd voor het wonen in
         woonhuizen. Een kleinschalig kampeerterrein voor bijvoorbeeld campers is toegestaan binnen de
         bestemming Wonen.
         De vier  agrarische percelen achter het woonperceel, waar de camperstulpen zijn geprojecteerd, vallen
         binnen het   bestemmingsplan Buitengebied en kennen een bestemming Agrarisch met een
         dubbelbestemming Waarde besloten gebied. De artikelen 3 en 35 van de planregels zijn van
                                        —
         toepassing. Hierin staat dat de als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarisch
         grondgebruik en voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van de landschappelijke en
         cultuurhistorische waarden zoals deze tot uitdrukking komen in de vorm van besloten gebied met
         houtsingelstructuur, de pingoruïnes en de daarbijbehorende (opstrekkende) verkaveling.
         Het verzoek tot   ontwikkeling van  camperstulpen past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Om
         het plan  te kunnen ontwikkelen zal   een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk zijn. Er zal
         een  nieuw   (postzegel-)bestemmingsplan moeten worden opgesteld en in procedure moeten worden
         gebracht.
         Beleid
         Het  gemeentelijk woonbeleid geeft aan dat voor nieuwe uitleggebieden geen ruimte meer is. De
         bestaande    uitbreidingslocaties Caspar de Roblespark, Kroonsfeld en Drachtsterweg bieden voldoende
         ruimte voor nieuwbouw van woningen. Dit is echter een nieuw concept wat niet binnen deze gangbare
         uitleggebieden past. Het is gericht op de eigenaar van een camper die vooral een relatief goedkope
         en onderhoudsvriendelijke woning zoekt om op terug te kunnen vallen wanneer er niet met de camper
         wordt gereisd. Het is dan ook niet de verwachting dat deze doelgroep in Grootegast zal gaan wonen,
         indien dit concept niet wordt ontwikkeld. Van concurrentie op de lokale woningmarkt zal dan ook geen
         sprake zijn. De doelgroep komt vanuit het hele land en is dus niet specifiek gebonden aan Grootegast.
         Er kan in de toekomst wel sprake zijn van doorstroming vanuit de camperstulpen naar bijvoorbeeld
         een appartement in het centrum van Grootegast of een verzorgingshuis zoals het Hooge Heem. Het
         concept trekt dus voornamelijk mensen van buiten de gemeente aan en de gemeente heeft
         mogelijkheden om deze mensen ook vast te houden.
         Het  gemeentelijk recreatiebeleid geeft aan dat het gebied rondom de kern van Grootegast/    Doezum
         geschikt is voor de ontwikkeling van grootschalige recreatie. Dit vanwege de goede
                                                                                                                  0000000049
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30248551
         verkeersontsluiting via de Provincialeweg en de nabijheid van voorzieningen. Het plan voor           de
         camperstulpen past wat betreft het recreatieve onderdeel goed in het gemeentelijk beleid.
         Het provinciaal woonbeleid geeft aan dat voor de gemeente Grootegast een nieuwbouwruimte is
         vastgesteld van 500 nieuwe woningen tussen 2007 en 2018. Daarvan is anno 2014 circa de helft
         benut. Het toevoegen van zestig wooneenheden in de vorm van camperstulpen past binnen de
         gemeentelijke nieuwbouwruimte. Echter is het toevoegen van woningen in het buitengebied niet
         toegestaan volgens de provinciale omgevingsverordening.
         Het provinciaal recreatiebeleid geeft aan dat ontwikkeling van nieuwe recreatieparken mogelijk is, mits
         zelfstandige bewoning wordt tegengegaan via onder andere een parkconstructie. Het woon-/
         recreatieconcept van verzoeker past niet binnen dit beleid, omdat permanente bewoning er onderdeel
         van   uitmaakt.
         Ruimtelijke overwegingen
         Er zijn diverse ruimtelijke overwegingen die een rol spelen bij de beoordeling van dit plan. Het eerste
         betreft de vraag of het een woon- of recreatieconcept behelst. Uit het verzoek blijkt duidelijk dat sprake
         is van een woonconcept, met daaraan ondergeschikt ook een recreatieve functie. De stulpen zullen
         worden verkocht aan belangstellende, welke daarmee hun hoofdverblijf zullen hebben in de stulp en
         zich zullen inschrijven in de gemeente Grootegast. Verhuur van de stulp aan derden, gedurende de
         periode dat de eigenaar zelf op reis is met de camper, behoort tot de mogelijkheden, maar hoeft niet
         per se. Het recreatieve karakter is daarmee van ondergeschikt belang, maar maakt wel onderdeel uit
         van het totale plan.
         Er  zijn in het land twee   vergelijkbare concepten: ‘camper village’ in Arcen (bij Venlo) en de
         Olmenhoeve in Heteren        (bij Arnhem). Dit zijn bestaande recreatieparken die een chalet met
         parkeerplaats voor een camper aanbieden, te huur of te koop, waarbij permanente bewoning is
         toegestaan en waarbij de eigenaar/ huurder zich op die plek in de gemeente kan inschrijven. Het idee
         van verzoeker sluit hierop aan, met dien verstande dat het concept van een woning met de camper
         onder dak nieuw       en daarmee uniek is.
         Over het    uiterlijk van de stulpen valt een en ander op te merken. Het uiterlijk doet    aan als een  kleine
         bedrijfsloods. Dit omdat het onderhoudsarm dient te zijn. Er is besloten om Libau         hierover  (vanuit
         welstand) een oordeel te laten vellen.
         Het   plan  wordt   gefaseerd uitgevoerd. Het is dus nog niet zeker of het gehele plan ook daadwerkelijk
         zal worden     gerealiseerd. Dit hangt af van de belangstelling ervoor. Hoewel er geen uitgebreid
         marktonderzoek is gedaan, kan uit het verzoek worden afgeleid dat er realistische animo bestaat
         onder camperaars voor de stulpen. Echter kunnen vraagtekens worden gezet bij het totaal aantal te
         realiseren eenheden van zestig: twintig 2/1-kap + twintig enkele stulpen. Uit het verzoek blijkt niet dat
         er al zestig serieuze gegadigden zijn. Er is dan ook besloten om ook een planologische fasering aan
         te brengen, waarbij een volgende fase alleen kan worden gerealiseerd middels bijvoorbeeld een
         wijzigingsbevoegd van het college. Daarmee kan greep worden gehouden op de ontwikkeling van het
         totale plangebied.
         De verdere     planontwikkeling    dient overigens te zijn gericht op het realiseren van een  goed plan,
         ongeacht     de hoeveelheid eenheden.
         De keuze     voor   deze locatie op de Provincialeweg 133a Doezum komt voort uit het feit dat verzoeker
         eigenaar    is van   de gronden. Dit is geen goed ruimtelijk argument, maar ook vanuit ruimtelijk oogpunt
         heeft deze locatie voordelen. Het ligt vlakbij de sportvelden, het zwembad en de sporthal. De
         ontsluiting is goed via de Provincialeweg      en  ook de  dorpskern  van  Grootegast   met bijbehorende
         voorzieningen ligt vlakbij.
         Voordat de     stulpen daadwerkelijk in verkoop gaan is het verzoek om alvast een prototype te mogen
         plaatsen,    zodat   belangstellenden kunnen zien wat er precies wordt aangeboden. Wij hebben de
         intentie dit via een losse vergunningprocedure mogelijk te maken          —
                                                                                     voor zover en indien er over het
         principe van het plan overeenstemming kan worden bereikt met de provincie en daarnaast voor het
                                                                                               —
         plan als geheel een bestemmingsplanprocedure te volgen.
                                                                                                                        0000000050
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>30248551
         De   camperstulpen worden in beginsel landschappelijk goed ingepast in de omgeving. Vanaf de
         Provincialeweg zijn de stulpen niet zichtbaar doordat het naar achteren gelegen ligt en doordat er    veel
         houtsingels aanwezig zijn, welke het zicht op de stulpen ontnemen. Wij hebben besloten om
         desondanks advies in te winnen van Libau over de landschappelijke inpassing van het geheel.
         Door het  plan zullen bewoners worden      aangetrokken van voornamelijk buiten de gemeente. Het
         inwonertal zal daarmee    stijgen. Er zullen extra verkeersbewegingen plaatsvinden over de
         Provincialeweg, maar die is daar goed voor uitgerust. De extra bewoners (en tijdelijke recreanten)
         zullen gebruik gaan maken van de voorzieningen in het dorp Grootegast, wat een positief effect kan
         hebben op de lokale economie.
         De grond onder en rondom de stulpen zal volgens het principeverzoek worden meeverkocht aan
         toekomstige eigenaars. Hier gaan wij niet mee akkoord. Om greep te houden op het park zal de grond
         in eigendom van de parkbeheerder moeten blijven.
         Conclusie
         Gelet op bovenstaande heeft het     college  van  burgemeester  en wethouders   van Grootegast  op 9
         september 2014 besloten om:
         1)  Voornemens te   zijn medewerking    te verlenen  aan het verzoek tot ontwikkeling van camperstulpen,
         via  een postzegelbestemmingsplan,      op voorwaarde dat   een duidelijke parkconstructie aanwezig is en
         blijft
         2) Over de landschappelijke inpassing advies in te winnen van Libau
         3) Vooroverleg aan te gaan met de provincie Groningen
         4) Medewerking te verlenen aan het verzoek tot plaatsing van een prototype, via een
         omgevingsvergunning met uitgebreide procedure, indien over het principe van het plan
         overeenstemming kan worden bereikt met provincie Groningen
                                                                                                                    0000000051
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>