<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30150278
         PO Natuur                    en       Landschap (stikstof)
         2 oktober 2023
           Onderwerp:                                                               Dossiernummer(s):
          Voornemen tot       weigeren aanvraag Wet                                 K51881   en K38883
           natuurbescherming-vergunning
           mestvergistingsinstallatie Borgercompagnie 63
           Opstellers:
          EES EE                     EC               EE       VT
         Probleem
         De   huidige aanvraag om Wnb-vergunning op basis van extern salderen kan niet worden
         vergund omdat Drenthe niet instemt met Wnb-vergunningen van andere provincies obv
         extern salderen op Drentse N2000-gebieden.
         De Mob heeft GS in gebreke gesteld wegens het niet tijdig beslissen op de aanvraag van het
         bedrijf en geeft aan voornemens te zijn een beroep wegens niet tijdig beslissen in te dienen
         bij de rechtbank.
         Wij verwachten dat de rechtbank een beroep niet tijdig beslissen gegrond zal verklaren en
         zal bepalen dat GS binnen een bepaalde termijn een besluit moet nemen, anders Zal (per
         dag) een hoge dwangsom worden opgelegd. Daarmee zal GS alsnog gedwongen worden
         om de aanvraag te weigeren, nu een aanvraag op basis van extern salderen niet vergund
         kan worden.
         Standpunt bedrijf
         Het bedrijf vindt dat GS de aanvraag om Wnb-vergunning niet moet weigeren want dat zou
         volgens hen een enorme precedentwerking werking hebben. Dan zouden alle aanvragen met
         extern salderen geweigerd moeten worden. Het bedrijf pleit voor aanhouding van de
         aanvraag. Bij een beroep van de Mob in verband met niet tijdig beslissen op een aanvraag
         vindt het bedrijf het een goed argument dat we nu in een periode zitten dat extern salderen
         niet kan worden vergund maar dat de verwachting is dat dat op (de lange) termijn wel weer
         mogelijk zal zijn en dat daarom de aanvraag moet worden aangehouden.
         Wat   voor het bedrijf meespeelt   is dat de aangevraagde hoge verwerkingscapaciteit
         overeenkomt met de aanvraag om een omgevingsvergunning en de               benodigde wijziging  van
         het bestemmingsplan. Zowel voor de omgevingsvergunning als de
         bestemmingsplanwijziging       moet worden   getoetst of wordt voldaan aan de Wnb.
         Als de aanvraag     om  Whnb worct   geweigerd is dat van invioed op de aanvraag om
         omgevingsvergunning       en de  wijziging van het bestemmingplan.
         Daarnaast    geeft het bedrijf aan  dat het noodzakelijk  is de hoge verwerkingscapaciteit te
         kunnen draaien     om  voldoende winst te kunnen maken       voor de financiering van de benodigde
         maatregelen voor geluid- en stank-overlast. Het bedrijf veroorzaakt namelijk sinds de
         oprichting van de mestverwerkingsinstallatie (2007) veel geluid- en stank-overlast. Hiervan
         ondervinden omwonenden veel hinder.
         Overwegingen
         Het wezenlijke probleem is de geluid- en stankoverlast waarover al jaren veel te doen       is.  Dit
         Zal via de omgevingsvergunning en het bestemmingsplan moeten worden geregeld.
                                                           1/4
                                                                                                              0000000050
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30150278
         Een indicatieve        stikstofberekening laat zien dat bij een afname van de stikstof-emissie van
         ca.  25%    mogelijk intern Kan worden gesaldeerd. En dan is op dit moment geen Wnb-
         vergunning nodig.
         Deze afname zou op verschillende manieren kunnen worden gerealiseerd. Bv door:
              -
                   Verminderen aangevraagde verwerkingscapaciteit:
              -
                   Stikstof-emissie-reducerende maatregelen;
              -
                    Het leveren van (een deel van) het biogas aan het aardgasnet.
         Dit vergt investeringen van het bedrijf. De adviseurs hebben aangegeven dat deze opties
         technisch gezien mogelijk zijn maar dat het bedrijf meer tijd wil hebben om daarover na te
         denken.
         Zoals vermeld        bij  het  handhavingsverzoek van 24 mei 2023 (zie hierna) is het momenteel
         niet   duidelijk  of het    bedrijf ten aanzien van de Wnb in overtreding is. Dit heeft te maken met
         de feitelijk gerealiseerde verwerkingscapaciteit. Als de maximale capaciteit, zoals die is
         aangevraagd, feitelijk niet wordt gerealiseerd wordt minder stikstof-emissie en -depositie
         veroorzaakt en valt het mogelijk binnen de Wnb-referentiesituatie (intern salderen). Hiernaar
         loopt in samenwerking met de ODG en de gemeente Veendam nog een onderzoek.
         Ten aanzien       van    de  precedentwerking.
         Drenthe heeft zelf nog geen aanvragen om Wnb-vergunning met extern salderen                    geweigerd.
         Drenthe houdt deze aanvragen aan, net als alle andere provincies, wij ook..
         Friesland heeft wel         een  aanvraag   om   Whb-vergunning geweigerd omdat geen instemming
         van    Drenthe kon worden          verkregen.   In dit geval lag er een ontwerp ter inzage waarop
         Drenthe     een   brief heeft    gestuurd dat   ze geen instemming verleenden.
         Hierover is    even      in de pers wat te  doen geweest maar heeft voor zover bekend niet geleid tot
         meer     verzoeken       om  weigering   van  de Mob.
         En in Friesland is        om   dezelfde reden   (brief van  Drenthe dat ze  geen instemming verlenen)
         een    aanvraag met extern salderen ingetrokken.
         Belangrijk is wel om puur procedurele redenen te              weigeren,  niet om inhoudelijke redenen  (bv
         het niet kunnen voldoen           aan  het additionaliteitsbeginsel).
         Het intrekken      van     de aanvraag om vergunning hebben wij ook voorgelegd aan het bedrijf.
         Daar wilden      zij  in eerste instantie niet in meegaan in verband met de koppeling van de
         aanvraag      om   omgevingsvergunning en de benodigde bestemmingsplanwijziging.
         Dit zou in dit geval voor nu wel de meest praktische oplossing zijn. Er kan altijd opnieuw           een
         aanvraag worden ingediend.
         Advies
         Wij  adviseren in dit       geval:
             -
                    Eerst het     bedrijf nogmaals    de kans bieden om de aanvraag om Wnb-vergunning in te
                   trekken;
              -
                   Als het bedrijf de aanvraag niet intrekt de aanvraag om Wnb-vergunning te weigeren
                   omdat Drenthe niet zal instemmen met de vergunning vanwege extern salderen op
                    Drentse N2000-gebieden. Mede vanwege het voornemen van de Mob tot het instellen
                   van beroep wegens niet tijdig beslissen en de grote kans dat de rechter dit beroep
                   toekent,
         Beslispunten:
              1.    Instemmen met het advies          en  het weigeringsbesluit.
                                                                  2/4
                                                                                                                    0000000051
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>30150278
         Procedure
         Handhavingsverzoeken 11 januari 2021
         Al voordat    een Wnb-vergunning was aangevraagd heeft         de Mob op 11     januari 2022 een
         handhavingsverzoek ingediend in verband met de Wnb.            Dit handhavingsverzoek is destijds
         afgewezen wegens concreet zicht op legalisatie.
         Aanvraag om Wnb-vergunning 4 mei 2022 extern salderen
         Op 4 mei 2022 hebben wij van Dankers Vastgoed B.V. een aanvraag om een Wet
         natuurbescherming vergunning op basis van extern salderen ontvangen voor het in werking
         hebben van een co-vergistingsinstallatie met een maximale verwerkingscapaciteit van
         25.000 m3 mest en 15.000 ton co-product per jaar en twee warmtekracht-koppelings-
         installaties (wkk's) met elk een vermogen van 1.064 kW elektrisch.
         Ontwerp-vergunning 16 juni 2022
         Op 16 juni 2022 hebben wij een ontwerp-besluit ter inzage gelegd met het voornemen de
         vergunning te verlenen. De activiteiten veroorzaken op de Natura 2000-gebied Drentsche
         Aa, Drouwenerzand en Lieftinghsbroek stikstofdepositite bovende grenswaarde van
         0,005mol/ha/jr. De provincie Drenthe heeft hier destijds (stilZwijgend) mee ingestemd.
         Zienswijzen
         Op het ontwerp-besluit zijn door de Mob en 2 omwonenden zienswijzen ingediend met heel
         veel gedetailleerde bezwaren. Deze zienswijzen gaven aanleiding tot het op een aantal
         punten verbeteren en aanpassen van de aanvraag. In overleg met de adviseurs van het
         bedrijf, (BMD Noord) kwamen we overeen om opnieuw een ontwerp op te stellen en ter
         inzage te leggen. Op 6 maart 2023 is een aanvulling met aanpassingen op de aanvraag
         gedaan.
         Handhavingsverzoeken 24 mei 2023
         Per brief van 22 mei 2023, door ons ontvangen op 24 mei 2023, heeft de codperatie
         Mobilisation for the Environment (hierna: MOB) ons verzocht om handhavend op te treden
         jegens de mestvergistingsinstallatie van Dankers Bio Energy B.V. (Borgercompagnieweg 63,
         9631 TE Borgercompagnie) op grond van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb).
         Op dit moment beschikt Dankers niet over een Wnb-vergunning. De referentiesituatie wordt
         bij het ontbreken van een natuurvergunning ontleend aan de milieutoestemming die gold op
         de referentiedatum tenzij later een milieutoestemming is verleend voor een activiteit met voor
         het betrokken Natura 2000-gebied minder nadelige gevolgen. Dan geldt die toestemming als
         referentiesituatie. De revisievergunning van het college van B&W van 3 oktober 2005 kan in
         dit geval gezien worden als de referentiesituatie.
         Het is mogelijk dat de huidige situatie van Dankers niet binnen de referentiesituatie valt, nu
         dit al blijkt uit de aanvraag. Daarmee is het dus aannemelijk dat er sprake is van een
         overtreding van artikel 2.7, tweede lid, van de Wnb. De toezichthouder moet dit nog officieel
         constateren. Daarna dient er een besluit te worden genomen op het handhavingsverzoek en
         zal er in het geval van een overtreding mogelijk handhavend moeten worden opgetreden.
         Hier zal in   een  volgend  PO op worden   terug gekomen.
         Geen    instemming meer van Drenthe 9 mei 2023
         De   provincie Drenthe heeft op 9 mei 2023 gecommuniceerd           dat zij geen vergunningen  meer
         verlenen op basis     van  extern salderen. Dit betekent ook dat   zij niet meer  instemmen met
         Whb-vergunningen        extern salderen van  andere   provincies  met  een  effect op een gebied in
         Drenthe.
         Ingebrekestelling 24 mei 2023
         In de  handhavingsbrief is GS tevens in gebreke gesteld wegens het niet tijdig beslissen op
         de aanvraag om een Wnb-vergunning van Dankers. Omdat Mob belanghebbende Zou Zijn bij
                                                           3/4
                                                                                                             0000000052
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>30150278
         een aan     Dankers te verlenen    Wnb-vergunning     is zij tevens belanghebbende bij het niet tijdig
         nemen van een      besluit op  een   aanvraag   voor een   Wnb-vergunning. Dit betekent dat GS
         reeds    een  dwangsom    voor  niet tijdig beslissen heeft verbeurd (€1442).
         27 juni 2023 vraag aan externe saldeerders wat zij met hun aanvraag willen doen
         2/ juni 2023 is aan alle aanvragers die aanvraag hebben ingediend op basis van extern
         salderen en die effect hebben op Drentse gebieden gevraagd wat zij willen doen met hun
         aanvraag.. Daarbij is aangegeven dat het uitbliiven van Drentse instemming tot gevolg heeft
         dat wij de aanvraag zullen moeten weigeren. Daarbij zijn een drietal mogelijkheden geboden
         voor   de aanvrager:
              1.   Aanvraag wijzigen;
              2.   Aanvraag intrekken;
              3. Aanvraag aanhouden (Hierbij is aangegeven dat deze optie geen voordelen             biedt bij
                   eventuele handhavingsverzoeken.        ).
         Hierop heeft Dankers aangegeven dat zij de aanvraag willen aanhouden.
         Voornemen Mob instellen          beroep     20 september     2023 tegen niet nemen van een    besluit
         op de aanvraag
         Op   20  september 2023 heeft de MOB aangegeven             voornemens  te zijn een beroep wegens
         niet  tijdig beslissen in te dienen bij de rechtbank.
                                                             4/4
                                                                                                                0000000053
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>