<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>30153294
                                 PO Natuur &                        Landschap
                                              8    januari 2024
           Onderwerp: Mestvergistingsinstallatie Dankers            Bio Energy   B.V.      Dossiernummer(s):
           (Borgercompagnie 63 te Borgercompagnie)                                         K518817
                             Let op samenhang met PO-voorstel met dossiernummer K18821!
         Aanleiding    -
                          handhavingsverzoeken
         Per brief  van  22 mei 2023, door ons ontvangen op 24 mei 2023, heeft de MOB         ons  verzocht    om
         handhavend op te treden jegens de mestvergistingsinstallatie van Dankers Bio         Energy   B.V.   (hierna:
         Dankers) op grond van de Wet natuurbescherming. Daarnaast hebben een             aantal omwonenden
         (bewoners Borgercompagnie 49, 57, 59, 61, 71, 84, 88 en 94) per brief van        20 oktober   2023, door    ons
         ontvangen op 25 oktober 2023, ook een handhavingsverzoek ingediend.
         Aanvraag     extern salderen
         Dankers heeft eerder op 4 mei 2022 (aanvulling 6 maart 2023) een aanvraag voor een Wnb-
         vergunning ingediend op basis van extern salderen. Gelet op het besluit van Drenthe om niet            meer   in
         te stemmen met      vergunningen op basis van extern salderen met effect op een N2000-gebied in
         Drenthe vanwege het additionaliteitsvereiste, was het niet meer mogelijk om deze vergunning te
         verlenen.
         De MOB heeft GS per brief van 24 mei 2023 tevens ingebreke gesteld wegens het niet tijdig beslissen
         op de aanvraag om een Whnb-vergunning van Dankers. Naar aanleiding hiervan hebben wij Dankers
         de  mogelijkheid geboden om de aanvraag in te trekken. Hierbij is gecommuniceerd dat wij anders
         genoodzaakt zijn een weigeringsbesluit te nemen. Zie ook de PO-notitie van 2 oktober 2023 in bijlage
         1.
         Dankers heeft daarom per mail van 11 oktober de aanvraag ingetrokken en ook per mail van 11
         oktober 2023     een nieuwe (identieke) aanvraag ingediend. Aangezien het om een identieke aanvraag
         gaat,  is vergunningverlening  in dit  geval nog steeds niet mogelijk gelet op het besluit van    Drenthe.
         Inspectierapport
         Uit het inspectierapport van  onze    toezichthouder is gebleken dat er sprake is van een overtreding van
         artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming. Het      gaat om een depositie van 0,03 mol/ha/jr.
         Zie het inspectierapport in bijlage 2.
         Gelet op het algemeen belang dat gediend is met handhaving, zal in geval van overtreding van een
         wettelijk voorschrift het bestuursorgaan dat bevoegd is om met een last onder bestuursdwang of
         dwangsom op te treden, in de regel van deze bevoegdheid gebruik moeten maken. Slechts onder
         bijzondere omstandigheden mag het bestuursorgaan weigeren dit te doen. Dit kan zich voordoen
         indien concreet zicht op legalisatie bestaat. Voorts kan handhavend optreden zodanig onevenredig
         zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort
         te worden afgezien.
         Aangezien de aangevraagde vergunning          momenteel niet verleend kan   worden, is  er in dit  geval geen
         sprake van concreet zicht op legalisatie.
         Handhaving onevenredig
         Wij zien mogelijkheid om in dit geval te redeneren dat handhaving onevenredig is. Voorwaarde
         hiervoor is dat Dankers daadwerkelijk stikstofrechten heeft opgekocht. Op dit moment is de
         koopovereenkomst zo opgesteld dat de rechten pas over gaan wanneer er daadwerkelijk een
         vergunning is verleend. Indien deze voorwaarde wordt losgelaten kunnen wij beredeneren dat gelet op
         de feitelijke saldering handhaving onevenredig is. Het natuurbelang wordt gelet op de feitelijke
         saldering namelijk niet geschaad doordat in de praktijk een ander bedrijf feitelijk minder dieren houdt
         ten behoeve     van  Dankers.
                                                                                                                          0000000158
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>30153294
         Deze    beredenering     hebben   wij ook ten grondslag gelegd   aan   het besluit op bezwaar inzake de
         biomassa installatie     van Bio Forte.
         Risico's
         Wij achten de kans groot dat MOB €n omwonenden geen genoegen neemt met deze redenatie en
         vervolgens in bezwaar/beroep gaat. Het is onduidelijk hoe de rechtbank hierover zal oordelen. De
         handhaafbaarheid van deze constructie is lastig.
         Alternatief
         Ons inziens is het alternatief     om de handhavingsverzoeken toe te wijzen en handhavend op te treden
         gelet  op de   overtreding van artikel 2.7, tweede lid van de Wnb. Het gaat om een lage depositie van
         0,03 mol/ha/jr. Als we in dit geval gaan handhaven dat wijken we af van de lijn die is gehanteerd bij de
         biomassa installatie van Bio Forte. Handhaving zal daarnaast financiele gevolgen hebben voor het
         bedrijf.
         Ingebrekestelling handhavingsverzoek
         De wettelijke beslistermijn van het handhavingsverzoek van de MOB is reeds verlopen. Gelet op de
         ontwikkelingen met betrekking tot extern salderen en de tijd die het vanuit toezicht heeft gekost om tot
         een inspectierapport te komen is het niet mogelijk geweest om binnen de termijn te beslissen.
         De MOB heeft GS in        gebreke gesteld    en er is inmiddels een volledige dwangsom (1442 euro)
         verbeurd. Daarnaast heeft de MOB ook           een  beroep niet tijdig beslissen ingediend bij de rechtbank
         Noord-Nederland. De rechtbank heeft in haar uitspraak van 20 december 2023 GS opgedragen om
         uiterlijk 15 januari 2024 alsnog een besluit bekend te maken. Daarbij heeft zij bepaalt dat GS een
         dwangsom van 100 euro per dag (met maximum van 15.000 euro) is verschuldigd, voor elke dag dat
         deze termijn wordt overschreden. Het is daarom van belang om Zo snel mogelijk tot een besluit te
         komen.
         Beslispunten
         1.   Instemmen met       voorleggen redenatie handhaving onevenredig aan Dankers;
         2.   Instemmen met       afwijzen handhavingsverzoeken onder de voorwaarde dat Dankers meewerkt
                                                                      -
              aan   feiteliike saldering vanwege onevenredigheid.
                                         -
                                                                                                                     0000000159
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>