<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    provinciehuis Westerbrink 1, Assen  postadres Postbus 122, 9400 ac Assen    sod provincie Drenthe    (osg2) 36 55 55    Aan:   Dagblad van het Noorden   t.a.v. de heren A. Bodde en B. van Sluis  Brink 29-29a   9401 HT ASSEN    Assen, 18 juli 2017  Ons kenmerk 29/3.15/2017002143    Behandeld door NN (©<°2)    Onderwerp: Beslissing op Wob-verzoek inzake dossier Eurochamp    Zeer geachte heren Bodde en Van Sluis,    In uw brief van 13 april 2017 hebt u met een beroep op de Wet openbaarheid van  bestuur (Wob) een verzoek om informatie ingediend over het dossier Eurochamp.    Procedure   De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 20 april 2017. Bij  brief van 9 mei 2017 is de beslistermijn met vier weken verdaagd.   Op 8 juni 2017 hebben wij met u nadere afspraken gemaakt over het proces en de  reikwijdte van uw Wob-verzoek. Deze afspraken zijn bij brief van 12 juni 2017 door  ons aan u bevestigd.   Omdat een deel van uw verzoek betrekking heeft op documenten uit het dossier van  de onderzoekscommissie, waarop ten tijde van uw verzoek nog geheimhouding lag, is  voor dit deel de termijn opgeschort tot de datum waarop de geheimhouding is opge-  heven.    Uw verzoek   U hebt verzocht om de documenten uit het dossier Eurochamp vanaf het moment dat  door ons werd geconstateerd dat mogelijk sprake was van fraude bij de Stichting  Eurochamp (juni 2008) tot de datum van uw Wob-verzoek. Het verzoek betreft alle  documenten met betrekking tot dit dossier, uitgezonderd niet-inhoudelijke e-mails en  concept-memo's die inhoudelijk niet afwijken van de definitieve documenten.    Documenten die reeds openbaar zijn   Een aantal documenten, die onder het verzoek vallen, zijn reeds openbaar gemaakt.  Dit betreft documenten zoals Statenstukken met bijlagen. Hieronder vallen voorstellen  naar aanleiding van eerdere verzoeken tot opheffing van de geheimhouding en het  rapport van de Onderzoekscommissie Eurochamp. Tevens zijn de verslagen van de</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    openbare debatten over het onderzoek door KPMG en het onderzoek door de onder-  zoekscommissie via de site van Provinciale Staten te raadplegen. Voor de volledig-  heid van de onder het Wob-verzoek vallende stukken, zijn de documenten van  Provinciale Staten op bijgevoegde 'Inventarisatietijst Wob-documenten' opgenomen  en, voor zover deze deel uitmaken van andere documenten die vóór dit besluit nog  niet reeds openbaar waren, bij de te verschaffen documenten gevoegd.    Besluit   Op uw verzoek hebben wij als volgt besloten. In bijgevoegde 'Inventarisatielijst Wob-  documenten’ staan de documenten die onder de reikwijdte van uw verzoek vallen.  Hieronder wordt onze systematiek toegelicht op grond waarvan ons besluit om be-  paalde documenten niet (geheel) te verstrekken wordt gemotiveerd.    Documenten die (deels) worden verstrekt    In de kolom 'Wob-handelingen' hebben de documenten, voor zover van toepassing,  een code (of meerdere codes) gekregen, die correspondeert met een uitzonderings-  grond uit de Wob en informatie over de toepassing daarvan (aanvullende nummering).  De codering komt ook terug op de documenten zelf. Zo wordt per document gemo-  tiveerd waarom het geheel, gedeeltelijk of niet verstrekt wordt. Hieronder wordt deze  codering uitgewerkt.    1C Bedrijfs- en fabricagegegevens; artikel 10, lid, 1, sub c‚ van de Wob en  2G Onevenredige benadeling: artikel 10, lid 2, sub q, van de Wob    Artikel 10, eerste lid, aanhef en onder c,‚ van de Wob bepaalt dat het verstrekken van  informatie achterwege blijft voor zover dit bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die  door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn mede-  gedeeld.   Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking  van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de  aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van  derden.    Onder bedrijfsgegevens moet blijkens bestendige jurisprudentie worden verstaan:  al die gegevens waaruit wetenswaardigheden kunnen worden afgelezen of afgeleid  met betrekking tot de technische bedrijfsvoering of het productieproces dan wel met  betrekking tot de afzet van producten of de kring van afnemers of leveranciers.  Cijfers of gegevens die de financiële bedrijfsvoering en financiële stromen betreffen,  worden eveneens als bedrijfs- en fabricagegegevens aangemerkt.   In de stukken kunt u zien welke gegevens wij als bedrijfs- en fabricagegegevens  hebben aangemerkt.   Openbaarmaking van deze gegevens weigeren wij veelal eveneens op grond van  artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob. De desbetreffende informatie  betreft concurrentiegevoelige informatie en het belang van openbaarmaking weegt  ons inziens niet op tegen het belang van het voorkomen van onevenredige benadeling  of bevoordeling als gevolg van het openbaar maken daarvan.   Indien geen sprake is van bedrijfs- en fabricagegegevens die door natuurlijke per-  sonen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld maar de  desbetreffende informatie wel concurrentiegevoelige informatie betreft waarbij het  openbaar maken daarvan tot onevenredige bevoordeling of benadeling leidt, is de</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    informatie uitsluitend op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de  Wob geheel of gedeeltelijk niet verstrekt. Bij deze gegevens kan worden gedacht aan  offertes, facturen met uurtarieven, memo's met passages over processtrategie van de  desbetreffende organisatie en dergelijke. Daar waar deze gegevens afkomstig zijn van  bedrijven of organisaties die niet meer operationeel zijn, kan openbaarmaking van  deze gegevens niet leiden tot onevenredige benadeling en hebben wij deze niet weg-  gehaald.   Alle feitelijke informatie is in de documenten blijven staan.    Persoonlijke levenssfeer: artikel 10, lid 2, sub e‚ van de Wob  Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e‚ van de Wob blijft verstrekking    van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd.    2E1 Persoonsgegevens van burgers  Met het oog op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokken natuurlijke    personen is informatie daarover uit sommige documenten weggelakt. Het gaat hier om  gegevens die tot individuele personen herleidbaar zijn, zoals namen, woonplaatsen,  telefoonnummers, e-mailadressen, functienamen en rekeningnummers. Namen van  personen die uit hoofde van hun functie in de openbaarheid treden, zijn niet weg-  gelakt.   Het openbaar maken van deze informatie weegt ons inziens niet op tegen het belang  van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.    2E2 Persoonsgegevens van ambtenaren  Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e‚ van de Wob blijft verstrekking    van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Ambtenaren en andere bij  de besluitvorming betrokken personen kunnen in hun beroepshalve functioneren niet  altijd ten volle een beroep doen op de persoonlijke levenssfeer.    Volgens vaste jurisprudentie kan wel een beroep op de persoonlijke levenssfeer  worden gedaan als het gaat om gegevens als namen, telefoonnummers en e-mail-  adressen van ambtenaren of personen van andere organisaties. Namen en andere  naar een persoon herleidbare gegevens zijn immers persoonsgegevens en het belang  van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken  van deze informatie verzetten. Uitgangspunt hierbij is dat van openbaarmaking wordt  afgezien voor zover het gaat om ambtenaren en derden die niet uit hoofde van hun  functie in de openbaarheid treden.    Leidinggevenden en bestuurders treden volgens ons uit hoofde van hun functie in de  openbaarheid. De namen van deze functionarissen zijn derhalve zichtbaar. Volgens  ons weegt de persoonlijke levenssfeer van de andere betrokkenen zwaarder dan het  publieke belang van openbaarmaking van deze informatie. In alle documenten zijn de  persoonsgegevens, te weten namen, tot personen herleidbare functienamen, tele-  foonnummers en e-mailadressen, van deze personen daarom onleesbaar gemaakt.</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Tot slot hebben wij ervoor gekozen om de 'natte' handtekeningen van betrokken amb-  tenaren gedeeltelijk weg te lakken, om te voorkomen dat zij gemakkelijk het slacht-  offer kunnen worden van identiteitsfraude. Uit de documenten blijkt duidelijk dát de  besluiten en brieven zijn ondertekend en door wie. Het belang van het volledig open-  baar maken van de handtekeningen weegt volgens ons niet op tegen het belang van  bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de ambtenaren in kwestie.    2GP Onevenredige benadeling; artikel 10, lid 2, sub q, van de Wob en persoonlijke    beleidsopvattingen: artikel 11, lid 4, van de Wob  Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking    van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de  aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van der-  den.   Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie  uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt  verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.    Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip ‘documenten opgesteld ten be-  hoeve van intern beraad’ onder meer moeten worden begrepen: nota's van ambte-  naren en hun politieke en ambtelijk leidinggevenden, correspondentie tussen de on-  derdelen van een provincie en tussen provincies onderling, concepten van stukken,  agenda's, notulen, samenvattingen en conclusies van interne besprekingen en rap-  porten van ambtelijke adviescommissies.   Om documenten als documenten bedoeld voor intern beraad te kunnen beschouwen,  moet dit uitdrukkelijk uit die documenten blijken of men moet deze bedoeling redelij-  kerwijs hebben kunnen vermoeden. Deze beperking op de informatieverplichting is in  de Wob opgenomen, omdat een ongehinderde bijdrage van ambtenaren en van hen  die van buiten bij het intern beraad zijn betrokken bij de beleidsvorming en -voorbe-  reiding gewaarborgd moet zijn. Zij moeten in alle openhartigheid onderling en met  bewindspersonen kunnen communiceren. Staatsrechtelijk zijn slechts de standpunten  die het bestuursorgaan voor zijn rekening wil nemen relevant. Onder persoonlijke  beleidsopvattingen worden verstaan: meningen, opinies, commentaren, voorstellen en  conclusies met de daartoe aangevoerde argumenten.    Deze code is van toepassing op interne memo's waarin inzichten worden gewisseld  over processtrategie tussen ambtenaren onderling, tussen ambtenaren en bestuur-  ders of tussen advocaten en ambtenaren of bestuurders. Wij hebben in de docu-  menten deze passages alleen weggehaald, voor zover de inhoud inzicht geeft in toe-  komstige processtrategieën. Voor zover besluitvorming reeds afgerond is en het feite-  lijke informatie betreft, is de informatie wel openbaar gemaakt.    Documenten die worden geweigerd: code NO  De verslagen van de besloten interviews/verhoren, afgenomen door de Provinciale    Onderzoekscommissie Eurochamp, kunnen wij niet openbaar maken. Hierop ligt ge-  heimhouding op grond van artikel 151c, lid 7, van de Provinciewet. Deze geheim-  houding komt van rechtswege op deze verslagen te liggen door de keuze voor een  besloten interview/verhoor en kan achteraf niet worden opgeheven.</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Documenten die reeds openbaar zijn; code RO  Documenten die reeds openbaar zijn, onder andere gepubliceerd op de website van    Provinciale Staten, zijn voorzien van de code RO.    Toezending documenten  Zoals afgesproken worden de documenten u digitaal toegezonden. Een dag na be-    kendmaking van dit besluit aan u, zullen de stukken op de provinciale website  www.provincie.drenthe.nl/wob-verzoeken voor een ieder openbaar worden gemaakt.    Met de meeste hoogachting,    Gedeputeerde Staten van Drenthe, _ —         ‚ secretaris    Bijlage: Inventarisatlelijst Wob-documenten  wa/coll.         N.B.   Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na de dag van ver-  zending ervan hiertegen een bezwaarschrift indienen bij het college van Gedeputeer-  de Staten van Drenthe. De dag van verzending is de dagtekening van het besluit.  Voor meer informatie over het indienen van een bezwaarschrift verwijzen wij u naar  http://www. provincie.drenthe.nl/loket/bezwaarschriften.</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>