<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>provinciehuis Westerbrink r, Assen 
postadres Postbus 122, 9400 AC Assen 
www.drenthe.nl 
0592 -36 55 55 
Aan: 
Assen, 29 oktober 2019 
Ons kenmerk 44/5.5/2019002321 
Behandeld door (0592) 36 55 55 -------- Onderwerp: Besluit Wob-verzoek integriteit 
Geachte ------provincie Drenthe 
In uw brief van 22 augustus 2019 hebt u met een beroep op de Wet openbaarheid van 
bestuur (hierna: Wob) een aanvullend verzoek om informatie ingediend. De ontvangst 
van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief 3 september 2019. 
U hebt diverse informatie gevraagd over onderdelen en faciliteiten van de Onder­
nemingsraad (OR) en over het integriteitsbeleid. Wij hebben uw verzoek op 3 septem­
ber 2019 gestuurd naar de OR, omdat de informatie deels bij hen aanwezig is. Deze 
informatie en documenten zijn in de beantwoording betrokken. 
Alvorens in te gaan op de vragen 1 tot en met 8 uit uw verzoek, wijzen wij u erop dat 
de Wob niet is bedoeld om naleving van één of meer wettelijke bepalingen te vor­
deren. Hetzelfde geldt voor wat betreft uw verzoek om een onderzoek in te (doen) 
stellen naar -door u gesteld -plichtsverzuim van de OR en/of het (doen) opstellen van 
een proces-verbaal. Ook voor zover u vragen stelt, valt dit buiten het kader van de 
Wob. De beantwoording daarvan betreft dan ook geen appellabel onderdeel van dit 
besluit. 
Besluit 
Op uw verzoek hebben wij als volgt besloten. 
Vragen 1 en 2 
Voor deze vragen hebt u eerder een Wob-verzoek bij ons ingediend op 4 april 2019, 
onder de punten 3 en 4. Wij hebben hierover reeds besloten op 23 april 2019, 
kenmerk 22/5.2/2019001352. Er zijn geen nieuwe feiten en/of omstandigheden 
bekend die tot heroverweging leiden. Kortheidshalve verwijzen wij naar voornoemd 
besluit. </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2 
Vraag 3 
Een samenvatting met betrekking tot voorstellen die zijn besproken in de overleg­
vergaderingen OR-directie 2017 en 2018 binnen het kader van artikel 28 van de Wet 
op de Ondernemingsraden (WOR) maken wij openbaar, bijlage 1. De persoons­
gegevens zijn hierin geanonimiseerd. Hierbij nemen wij de eerbiediging van de per­
soonlijke levenssfeer in acht. Zie voor de verdere motivering hieronder. 
Een samenvatting uit de verslagen van de OR-vergaderingen 2017 en 2018 wordt niet 
openbaar gemaakt. Wij zijn van mening dat het hier gaat om persoonlijke beleidsop­
vattingen ten behoeve van intern beraad, dan wel openbaar maken heeft onevenre­
dige benadeling tot gevolg. 
Vraag 4 
Aantal leden OR en zittingsduur 
Er zijn elf OR-leden die gekozen zijn in november 2017. In de bijlagen 2 en 3 vindt u 
het OR-reglement en het Instellingsbesluit waarin deze faciliteiten zijn vastgelegd. 
Aantal Dagelijks Bestuur (DB) OR-leden en de lengte van de zittingsduur 
Er zijn vier DB-leden. In de bijlagen 2 en 3 vindt u het OR-reglement en het Instellings­
besluit waarin deze faciliteiten zijn vastgelegd. 
Vrijstelling OR-leden 
De OR heeft geen vrijstelling anders dan zoals vastgelegd in de WOR, artikel 18. Wij 
verwijzen u hiervoor naar de WOR: https://wetten.overheid.nl/BWBR0002747/2019-
01-01. 
Reistijd en reis-en verblijfskosten 
OR-leden hebben geen reistijd en ontvangen geen reis-en/of verblijfskostenvergoe­
dingen. OR-leden vallen als medewerker onder de Reisregeling van de provincie 
Drenthe. Documenten hierover zijn openbaar. Wij verwijzen u hiervoor naar de Reis­
regeling provincie Drenthe: https://decentrale.regelgevinq.over­
heid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Actueel/Drenthe/CVDR606874.html . 
Aantal scholings- en vormingsdagen 
De OR heeft op jaarbasis recht op een aantal scholingsdagen, zoals vastgelegd in de 
WOR, artikel 18. Wij verwijzen u hiervoor naar de WOR: 
https://wetten.overheid.nl/BWBR00027 4 7/2019-01-01 . 
Opleidingsbudget 
De OR heeft één budget, opgenomen in de begroting en jaarrekening van de pro­
vincie Drenthe. In dit budget zit geen uitsplitsing naar opleidingsbudget. 
Interne ondersteuning 
De OR wordt intern ondersteund door een ambtelijk secretaris en een ambtelijk onder­
steuner. In bijlage 3 vindt u het Instellingsbesluit waarin deze faciliteit is vastgelegd. 
Externe advisering 
De OR wordt op afroep extern geadviseerd. Een document met deze afspraak bestaat 
niet. 
Toelage Centrale Ondernemingsraad(COR)-leden 
De provincie Drenthe heeft geen COR-leden. Een document hiervan bestaat niet. </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3 
Materiële faciliteiten 
De OR van de provincie Drenthe beschikt niet over materiële faciliteiten. Een do­
cument hiervan bestaat niet. 
Loopbaanfaciliteiten 
OR-leden hebben als medewerker de loopbaanfaciliteiten die elke medewerker van de 
provincie Drenthe heeft. Documenten hierover zijn openbaar. Wij verwijzen u hiervoor 
naar de Collectieve Arbeidsvoorwaarden Provincies (CAP): http://decentrale.regelge­
ving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutpuUActueel/Drenthe/CVDR606981.html . 
Vraag 5 
De OR van de provincie Drenthe heeft een jaarverslag over de twee voorgaande 
jaren. Het Jaarverslag 2017-2018 is in concept gereed. Hierover is echter nog niet be­
sloten door de OR en daarmee is het verslag nog niet aangeboden aan de WOR­
bestuurder. Het Jaarverslag 2017-2018 wordt dan ook niet openbaar gemaakt, omdat 
dit in deze fase onevenredige benadeling tot gevolg zou hebben op grond van de 
Wob, artikel 10, lid 2, sub g. 
Wij beschikken niet over sociaal jaarverslagen over de jaren 2017 en 2018. 
Het verslag van het artikel 24-overleg van 29 maart 2018 wordt openbaar gemaakt, 
waarbij de persoonsgegevens zijn geanonimiseerd. Hierbij nemen wij de eerbiediging 
van de persoonlijke levenssfeer in acht. Van de overige artikel 24-overleggen zijn 
geen verslagen beschikbaar. 
Vraag 6 
E-mailcorrespondentie (bijlagen 5 en 6) aangaande dit en het voorgaande Wob­
verzoek vanaf 2 mei 2019 tot en met 22 augustus 2019 maken wij openbaar, waarbij 
de persoonsgegevens zijn geanonimiseerd. Hierbij nemen wij de eerbiediging van de 
persoonlijke levenssfeer in acht. Voor zover sprake is van bijlagen bij de e-mailbe­
richten, zijn deze reeds openbaar gemaakt bij uw eerdere verzoek dan wel betreft het 
uw correspondentie. Daarbij gaan wij ervan uit dat die niet onder uw verzoek vallen. 
Tevens verzoekt u om documenten die niet bestonden ten tijde van uw verzoek, de 
e-mailcorrespondentie ten aanzien van dit verzoek. Omdat deze documenten nog niet 
bestonden op 21 augustus 2019, valt dit buiten het bereik van dit verzoek. 
Er bestaat geen Whatsapp-correspondentie. 
Vraag 7 
De OR beschikt jaarlijks over een budget van € 24.800,-- . 
Vraag 8 
De provincie Drenthe heeft geen tijdregistratiesysteem waaruit een kostenoverzicht 
kan worden opgemaakt. Een document hiervan bestaat niet. 
Uitzonderingen 
Persoonlijke levenssfeer 
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking 
van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het 
belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. </pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4 
Het weglakken van gegevens die de persoonlijke levenssfeer raken, is daar waar mo­
gelijk op een dusdanige manier gebeurd dat duidelijk is om welk type gegevens het 
gaat. Om deze reden is de codering niet op de documenten zelf toegevoegd. 
Persoonsgegevens van burgers 
Met het oog op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokken natuurlijke 
personen is informatie daarover uit sommige documenten weggelakt. Het gaat hier om 
gegevens die tot individuele personen herleidbaar zijn, zoals namen, woonplaatsen, 
telefoonnummers, e-mailadressen en IBAN. Namen van personen die uit hoofde van 
hun functie in de openbaarheid treden, zijn niet weggelakt. 
Het openbaar maken van deze informatie weegt ons inziens niet op tegen het belang 
van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer. 
Persoonsgegevens van ambtenaren 
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking 
van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het 
belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Ambtenaren en andere bij 
de besluitvorming betrokken personen kunnen in hun beroepshalve functioneren niet 
altijd ten volle een beroep doen op de persoonlijke levenssfeer. 
Volgens vaste jurisprudentie kan wel een beroep op de persoonlijke levenssfeer 
worden gedaan als het gaat om gegevens als namen, telefoonnummers en e-mail­
adressen van ambtenaren of personen van andere organisaties. Namen en andere 
naar een persoon herleidbare gegevens zijn immers persoonsgegevens en het belang 
van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken 
van deze informatie verzetten. Uitgangspunt hierbij is dat van openbaarmaking wordt 
afgezien voor zover het gaat om ambtenaren en derden die niet uit hoofde van hun 
functie in de openbaarheid treden. 
Leidinggevenden en bestuurders treden volgens ons uit hoofde van hun functie in de 
openbaarheid. De namen van deze functionarissen zijn derhalve zichtbaar. Volgens 
ons weegt het belang van bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de an­
dere betrokkenen zwaarder dan het publieke belang van openbaarmaking van deze 
informatie. Er is niet aannemelijk gemaakt dat het belang van de openbaarheid in een 
concreet geval zwaarder weegt. In alle documenten zijn de persoonsgegevens, te 
weten namen, tot personen herleidbare functienamen, telefoonnummers en e-mail­
adressen van deze personen, daarom onleesbaar gemaakt. 
Ook uitlatingen van ambtenaren in de persoonlijke sfeer (bijvoorbeeld over gezond­
heid/ziekte) hebben wij weggelakt, omdat in dat geval het belang van bescherming 
van de persoonlijke levenssfeer zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. 
Voor zover zinsneden in e-mails zijn weggelakt en niet zijn voorzien van een code, 
gaat het om dergelijke uitlatingen van ambtenaren. 
Onevenredige benadeling 
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking 
van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het 
belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de 
aangelegenheid betrokken natuurlijke of rechtspersonen dan wel van derden. </pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>5 
Persoonlijke beleidsopvattingen 
Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie 
uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt ver­
strekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen. Dit betreft in casu de 
verslagen van de OR. 
Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip Documenten opgesteld ten be­
hoeve van intern beraad onder meer moeten worden begrepen: nota's van ambte­
naren en hun politiek en ambtelijk leidinggevenden en correspondentie tussen de on­
derdelen van een provincie. 
Ten aanzien van deze documenten moet van de bedoeling om ze als documenten 
voor intern beraad beschouwd te zien, uitdrukkelijk blijken of men moet deze be­
doeling redelijkerwijs kunnen vermoeden. Een persoonlijke beleidsopvatting is een op­
vatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een be­
stuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten . 
Tijdens OR-vergaderingen vindt gedachtevorming over voorgelegde zaken plaats en 
worden meningen gevormd ter voorbereiding op de Overlegvergaderingen met de 
WOR-bestuurder. Dit zijn persoonlijke opvattingen van individuele OR-leden die niet 
openbaar gemaakt worden. Voor zover hiervan geen sprake is, zou openbaar maken 
onevenredige benadeling tot gevolg kunnen hebben, omdat de vrije discussie en me­
ningsvorming zouden worden beperkt. 
Openbaar maken van documenten 
Na bekendmaking van dit besluit aan u zullen de documenten op de provinciale web­
site (http://www.provincie .drenthe.nl/wob) voor een ieder openbaar worden gemaakt. 
U kunt ze daar downloaden. 
Provinciale Staten van Drenthe en de OR van de provincie Drenthe worden geïn­
formeerd over dit besluit. 
Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd . 
Hoogachtend , 
( , voorzitter 
Bijlagen: . ·----...., 
1. Samenvatting betreffende verslagen van de Overlegvergaderingen 
nemingsraad-Directie 2017 en 2018 
2. Reglement van de Ondernemingsraad provincie Drenthe 
3. Instellingsbesluit Ondernemingsraad 
4. Verslag artikel 24-overleg -Directie en Ondernemingsraad 
5. Mailcorrespondentie Ondernemingsraad vanaf 25 april 2019 tot 22 augustus 2019 
6. Mailcorrespondentie Gedeputeerde Staten vanaf 25 april 2019 tot 22 augustus 
2019 </pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6 
Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na de dag van 
verzending ervan hiertegen een bezwaarschrift indienen bij het college van 
Gedeputeerde Staten van Drenthe. De dag van verzending is de dagtekening van het 
besluit. Voor meer informatie over het indienen van een bezwaarschrift verwijzen wij u 
naar www. provi ncie.drenthe. nl/bezwaarprocedure. </pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>