<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    provinciehuis Westerbrink 1, Assen  postadres Postbus 122, 9400 ac Assen    www.drenthe.nl provin cie renthe    O$92- 36 $5 55    Aan:    Assen, 2 juni 2020   Ons kenmerk 23/5.1/2020001194   Behandeld door team Water, Bodem en Milieu (0592) 36 55 55  Onderwerp: Besluit Wob-verzoek inzake Talen    Geachte    In uw brief van 12 februari 2020, door ons ontvangen op 2 maart 2012, hebt u met    een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) een verzoek om informatie  ingediend.    Procedure   De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij brief van 3 maart 2020,  waarin wij u hebben verzocht om nadere precisering. Bij schrijven van 7 maart 2020,  door ons ontvangen op 10 maart 2020, hebben wij uw aanvulling ontvangen. U hebt  aangegeven dat het verzoek ziet op alle documenten inzake Talen Milieuservice,  Milieustraat Meppel BV en A. Talen Recycling.    In onze brief van 28 april 2020 is u meegedeeld dat de beslistermijn is opgeschort  vanwege het vragen van zienswijzen aan derden. Daarna is in de brief van   13 mei 2020 meegedeeld dat wij het verzoek hebben ontvangen van een derde be-  langhebbende om de termijn voor het indienen van een zienswijze te verlengen. Wij  hebben dit verzoek gehonoreerd en de termijn verlengd tot uiterlijk 27 mei 2020.    Zienswijzen   U bent er per brief van 28 april 2020 over geïnformeerd dat derden in de gelegenheid  zijn gesteld hun zienswijze te geven op ons voornemen tot openbaarmaking van docu-  menten. Er zijn geen zienswijzen ingediend.</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Besluit   Op uw verzoek hebben wij als volgt besloten. Er heeft naar aanleiding van uw verzoek  een inventarisatie plaatsgevonden. In de bijgevoegde 'Inventarisatielijst Wob-docu-  menten’ staan de documenten die onder de reikwijdte van uw verzoek vallen.  Hieronder wordt onze systematiek toegelicht op grond waarvan ons besluit om be-  paalde documenten niet (geheel) te verstrekken wordt gemotiveerd.    In de kolom 'Wob-handeling' hebben de documenten, voor zover van toepassing, een  code (of meerdere codes) gekregen, die correspondeert met een uitzonderingsgrond  uit de Wob en informatie over de toepassing daarvan (aanvullende nummering). De  codering komt, voor zover nodig, ook terug op de documenten zelf. Zo wordt per do-  cument gemotiveerd waarom het geheel, gedeeltelijk of niet verstrekt wordt. Hieronder  wordt deze codering uitgewerkt.    Geen code Persoonlijke levenssfeer   Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking  van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd.    Het weglakken van gegevens die de persoonlijke levenssfeer raken, is daar waar mo-  gelijk op een dusdanige manier gebeurd dat duidelijk is om welk type gegevens het  gaat. Om deze reden is de codering niet op de documenten zelf toegevoegd.    Persoonsgegevens van burgers   Met het oog op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van betrokken natuurlijke  personen is informatie daarover uit sommige documenten weggelakt. Het gaat hier om  gegevens die tot individuele personen herleidbaar zijn, zoals namen, woonplaatsen,  telefoonnummers, e-mailadressen en IBAN. Namen van personen die uit hoofde van  hun functie in de openbaarheid treden, zijn niet weggelakt.    Het openbaar maken van deze informatie weegt ons inziens niet op tegen het belang  van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.    Persoonsgegevens van ambtenaren   Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e‚, van de Wob blijft verstrekking  van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Ambtenaren en andere bij  de besluitvorming betrokken personen kunnen in hun beroepshalve functioneren niet  altijd ten volle een beroep doen op de persoonlijke levenssfeer.    Volgens vaste jurisprudentie kan wel een beroep op de persoonlijke levenssfeer  worden gedaan als het gaat om gegevens als namen, telefoonnummers en e-mail-  adressen van ambtenaren of personen van andere organisaties. Namen en andere  naar een persoon herleidbare gegevens zijn immers persoonsgegevens en het belang  van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken  van deze informatie verzetten. Uitgangspunt hierbij is dat van openbaarmaking wordt  afgezien voor zover het gaat om ambtenaren en derden die niet uit hoofde van hun  functie in de openbaarheid treden.</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Leidinggevenden en bestuurders treden volgens ons uit hoofde van hun functie in de  openbaarheid. De namen van deze functionarissen zijn derhalve zichtbaar. Volgens  ons weegt het belang van bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de an-  dere betrokkenen zwaarder dan het publieke belang van openbaarmaking van deze  informatie. Er is niet aannemelijk gemaakt dat het belang van de openbaarheid in een  concreet geval zwaarder weegt. In alle documenten zijn de persoonsgegevens, te  weten namen, tot personen herleidbare functienamen, telefoonnummers en e-mail-  adressen van deze personen, daarom onleesbaar gemaakt.    Ook uitlatingen van ambtenaren in de persoonlijke sfeer (bijvoorbeeld over gezond-  heid/ziekte) hebben wij weggelakt, omdat in dat geval het belang van bescherming   van de persoonlijke levenssfeer zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid.  Voor zover zinsneden in e-mails zijn weggelakt en niet zijn voorzien van een code,   gaat het om dergelijke uitlatingen van ambtenaren.    Code 11.1 Persoonlijke beleidsopvattingen   Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat in geval van een verzoek om informatie  uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, geen informatie wordt ver-  strekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.    Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat onder het begrip ‘documenten opgesteld ten be-  hoeve van intern beraad’ onder meer moeten worden begrepen: nota's van ambte-  naren en hun politieke en ambtelijk leidinggevenden en correspondentie tussen de  onderdelen van een provincie. Ten aanzien van deze documenten moet van de be-  doeling om ze als documenten voor intern beraad beschouwd te zien, uitdrukkelijk  blijken of men moet deze bedoeling redelijkerwijs kunnen vermoeden.    Een persoonlijke beleidsopvatting is een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie  van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door  hen aangevoerde argumenten.    Persoonlijke opvattingen van ambtenaren en hun politieke en ambtelijk leiding-  gevenden zijn onder deze grondslag weggelakt. Waar deze code van toepassing is,  is dit aangegeven in de documenten dan wel op de inventarisatielijst.    Code 10.2G Onevenredige benadelingen persoonlijke beleidsopvattingen   Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking  van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het  belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de  aangelegenheid betrokken natuurlijke of rechtspersonen dan wel van derden.    Ten aanzien van deze documenten moet van de bedoeling om ze als documenten  voor intern beraad beschouwd te zien, uitdrukkelijk blijken of men moet deze be-  doeling redelijkerwijs kunnen vermoeden. Een persoonlijke beleidsopvatting is een  opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een be-  stuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten.</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Uitgangspunt is dat persoonlijke beleidsopvattingen in geanonimiseerde vorm worden  verstrekt. Voor zover dit niet mogelijk is, omdat het gaat om ambtenaren die uit hoofde  van hun functie in de openbaarheid treden en van wie de naam daarom blijft staan,  dan wel vanwege de kleine kring van betrokkenen in dit dossier, zijn de persoonlijke  beleidsopvattingen weggelakt. Daarnaast hebben wij de passages weggelakt voor  zover de inhoud hiervan inzicht geeft in de te voeren processtrategie voor de  toekomst.    Waar deze code van toepassing is, is dit aangegeven in de documenten dan wel op  de inventarisatielijst.    Code 10. 2D Inspectie, controle en toezicht   Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder d, van de Wob blijft verstrekking  van informatie achterwege voor zover het belang van openbaarmaking niet opweegt  tegen het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen.    De bepaling ziet op handhaving van de vertrouwelijkheid van de door bestuurs-  organen gebruikte methoden om aan informatie te komen. Ten aanzien van deze  gegevens moet het belang van doeltreffend en effectief toezicht door het bestuur  zwaarder wegen dan het belang van openbaarheid. Voorts kan het belang van de  inspectie, controle en toezicht worden ingeroepen met het argument dat openbaar-  making van bepaalde informatie de toekomstige medewerking van degenen op wie  toezicht wordt uitgeoefend zal verminderen.    Er zijn (delen van) documenten en (bedrijfs)namen aangetroffen waar het belang van  inspectie, controle en toezicht zwaarder moet wegen dan het belang van openbaar-  heid. Waar deze code van toepassing is, is dit aangegeven in de documenten dan wel  op de inventarisatielijst.    Openbaar maken van documenten  Na bekendmaking van dit besluit aan u zullen de documenten op de provinciale web-    site (http://www.provincie.drenthe.nl/wob) voor een ieder openbaar worden gemaakt.  U kunt ze daar downloaden.    Informatie   Voor vragen over deze brief kunt u terecht bij het team Water, Bodem en Milieu en  via wob@drenthe.nl of (0592) 36 55 55.   Provinciale Staten van Drenthe worden geïnformeerd over dit besluit.    Hoogachtend,    Gedeputeerde Staten van Drenthe,    „7    Dn    Y            N  \  Vv    Wij  A    / ZL  ‚ voorzitter 7 , secretaris    7    Bijlage(n): Inventarisatielijst Wob-documenten</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na de dag van  verzending ervan hiertegen een bezwaarschrift indienen bij het college van  Gedeputeerde Staten van Drenthe. De dag van verzending is de dagtekening van het  besluit. Voor meer informatie over het indienen van een bezwaarschrift verwijzen wij u  naar www.provincie.drenthe.nl/bezwaarprocedure.</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>