Adviezen: Internetconsultaties Ministerie Van Financiën, 2025

Het besluit geeft regels voor het aanbieden van consumptief krediet. Dit zijn bijvoorbeeld regels over wanneer een aanbieder van krediet financiële informatie van een klant moet controleren voordat hij een consumentenkrediet mag verstrekken en wanneer een aanbieder van krediet het register van het Bureau Krediet Registratie (BKR) moet raadplegen voordat een krediet aan een consument mag worden verstrekt. Deze regels gaan gelden ter bescherming van de consument. De regels over het registreren van kredieten in BKR vallen buiten deze implementatie. Het uitgangspunt van het wetsvoorstel en het besluit ter implementatie van de herziene richtlijn consumentenkrediet (de CCDII) is dat de huidige situatie omtrent BKR-registraties behouden blijft.

Richtlijn 2013/36/EU, beter bekend als CRD (Capital Requirements Directive), bevat het Europese kader voor toezicht op banken. Deze richtlijn is onlangs aangepast door Richtlijn (EU) 2024/1619, beter bekend als CRD VI.

Deze wijziging van de Wet bekostiging financieel toezicht 2019 (Wbft 2019) is ingegeven door twee uitspraken van het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) over de bekostiging van het financieel toezicht. In deze uitspraken oordeelde het CBb dat tekorten bij de begrote opbrengsten uit eenmalige handelingen, zoals vergunningsaanvragen, niet in hetzelfde jaar via de heffing voor het doorlopend toezicht aan de overige sectorpartijen mogen worden doorberekend. Met dit voorstel wordt verduidelijkt hoe de kosten van eenmalige handelingen aan de sector worden toegerekend en brengt de bekostigingssystematiek in lijn met de uitvoeringspraktijk.

Naar aanleiding van de Wet aanpassing fonds voor gemene rekening en vrijgestelde beleggingsinstelling en Wet fiscaal kwalificatiebeleid rechtsvormen zijn er knelpunten met het fonds voor gemene rekening aan het licht gekomen. Deze knelpunten zijn onderzocht o.a. door middel van een internetconsultatie en een rondetafel. Dit wetsvoorstel beoogt de voornaamste knelpunten weg te nemen.

Het besluit voorziet (samen met de eerder geconsulteerde implementatiewet) in de implementatie van de gewijzigde AIFM-richtlijn en icbe-richtlijn (richtlijn (EU) 2024/927).

Dit wetsvoorstel voorziet in het actualiseren en verbeteren van onderdelen van het beleggerscompensatiestelsel (hierna: BCS). De bestaande regels ten aanzien van het financieringsmodel en enkele andere aspecten van het BCS zijn toe aan actualisatie om een goed beheer van het beleggerscompensatiefonds door de Stichting Beleggers Compensatiefonds, een goede werking van het stelsel en goede uitvoering daarvan door DNB te blijven waarborgen.

Dit wijzigingsbesluit voorziet in het actualiseren en verbeteren van onderdelen van het beleggerscompensatiestelsel (hierna: BCS). De bestaande regels ten aanzien van het financieringsmodel en enkele andere aspecten van het BCS zijn toe aan actualisatie om een goed beheer van het beleggerscompensatiefonds door de Stichting Beleggers Compensatiefonds, een goede werking van het stelsel en goede uitvoering daarvan door DNB te blijven waarborgen.

Het conceptbesluit implementeert Richtlijn (EU) 2023/2673. Het besluit bevat onder meer regels over welke informatie een financiëledienstverlener aan de consument moet verstrekken voorafgaand aan de totstandkoming van een overeenkomst op afstand inzake financiële diensten. Ook bepaalt het besluit dat consumenten het recht krijgen om te communiceren met een persoon in dezelfde taal als waarin de precontractuele informatie is verstrekt. Verder is in het besluit opgenomen dat een beheerder van een beleggingsinstelling, beheerder van een icbe, beleggingsonderneming of financiëledienstverlener bij het sluiten van overeenkomsten op afstand inzake financiële diensten zijn online- interface (bijvoorbeeld een website of app) niet op een misleidende wijze mag inrichten.

De richtlijn (EU) 2024/1640 (AMLD6) bevat onder andere regels om tot een uniforme werkwijze rondom de invulling van het begrip legitiem belang te komen. Dit besluit strekt tot implementatie van de regels die over legitiem belang zijn opgenomen in AMLD6. In dit besluit worden categorieën van natuurlijke personen en rechtspersonen met een legitiem belang aangewezen. Ook worden de regels rondom verificatie van het legitiem belang en wijze van toegang geïmplementeerd. Tevens wordt in dit besluit de mogelijkheid van afscherming van UBO’s uitgebreid door op te nemen dat afscherming ook mogelijk is als er aangifte is gedaan van bedreiging als bedoeld in artikel 285 van het Wetboek van Strafrecht en bewijs van deze aangifte wordt overgelegd.

Het besluit wijzigt een aantal regelingen over accountants en accountantsorganisaties ter uitvoering van de Wijzigingswet accountancysector. Deze wet geeft regels om de kwaliteit te verhogen van de wettelijk verplichte accountantscontrole. Daarnaast wordt in het kader van regeldrukvermindering een aantal wettelijke controles en de status van "organisatie van openbaar belang" van een aantal organisaties gewijzigd.

Het wetsvoorstel wijzigt de Wet op het financieel toezicht (Wft) ter implementatie van Richtlijn (EU) 2024/2811 en ter uitvoering van Verordening (EU) 2024/2809, beide onderdeel van de

Het is belangrijk dat iedereen met contant geld kan blijven betalen. Daarom komt er een acceptatieplicht voor contante betalingen tot € 3.000. Dit betekent dat contant geld moet worden geaccepteerd als klanten hiermee willen betalen. Op deze plicht komen een aantal uitzonderingen voor bepaalde activiteiten of vanwege de veiligheid. In dit besluit staan de situaties waarin contante betalingen geweigerd mogen worden, zoals bij online bestellingen of bij onbemande tankstations.

De regeling wijzigt de eindtermen en toetstermen voor het opleidingsjaar 2026-2027 die gelden voor financieel adviseurs die moeten aantonen vakbekwaam te zijn door middel van examens.

Dit wetsvoorstel dient ter implementatie van de Europese richtlijn herstel en afwikkeling van verzekeraars (Richtlijn (EU) 2025/1). Deze richtlijn kent bevoegdheden toe aan de nationale afwikkelingsautoriteit (De Nederlandsche Bank) voor het herstel en de afwikkeling van verzekeraars, wanneer zij in financiële problemen geraken. Er bestaat in Nederland reeds een nationaal kader dat is ingesteld met de Wet herstel en afwikkeling van verzekeraars 2019. Hoewel de richtlijn op veel punten overeenkomt met het kader dat in Nederland al bestaat, vergt de richtlijn ook dat op een aantal punten wijzigingen worden aangebracht. Daarin voorziet dit wetsvoorstel, met wijzigingen van (voornamelijk) de Wet op het financieel toezicht en de Faillissementswet.

Het wetsvoorstel wijzigt de Wet op het financieel toezicht (Wft) ter implementatie van richtlijn (EU) 2024/790 tot wijziging van de richtlijn markten voor financiële instrumenten 2014 (MiFID II) en ter uitvoering van verordening (EU) 2024/791 tot wijziging van de verordening markten voor financiële instrumenten (MiFIR). In de gewijzigde richtlijn en verordening zijn maatregelen opgenomen om hevige koersbewegingen op financiële markten te beperken, de transparantie op die markten te vergroten en de informatievoorziening van marktpartijen die handelen in financiële instrumenten te verbeteren door de invoering van een centrale database voor bepaalde handelsgegevens

In het geconsulteerde voorstel wordt kortgezegd voorgesteld om de bepaling in de Wet op de vennootschapsbelasting 1969, die de gevolgen in de vennootschaps-, inkomsten- en dividendbelasting van een civielrechtelijke omzetting van rechtspersonen regelt, uit te breiden en te moderniseren. Hiermee wordt onder andere tegemoetgekomen aan de wens vanuit de praktijk om fiscale flankerende maatregelen te nemen bij de Wet implementatie richtlijn grensoverschrijdende omzettingen, fusies en splitsingen.

Uit uitspraken van de rechter blijkt dat er geen goede wettelijke basis is voor de uitvoering van de Dienst Toeslagen en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) van kindregelingen in internationale situaties. Het gaat om kinderbijslag, kindgebonden budget en kinderopvangtoeslag. Daarom zijn sinds eind maart 2023 alle vorderingen die te maken hebben met de uitspraken tijdelijk gepauzeerd. Met dit wetsvoorstel wordt de uitvoering van de Dienst Toeslagen en de SVB wettelijk vastgelegd en wordt voorgesteld de gepauzeerde vorderingen niet meer te innen.

Met de nieuwe btw-regels ontstaat een verplichting voor digitale platforms die de kortdurende verhuur van accommodaties en passagiersvervoer faciliteren. Deze platforms worden vanaf 1 juli 2028 btw-plichtig over de via hen aangeboden diensten (de zogenaamde platformfictie). Hierdoor moeten ze btw afdragen en krijgen platforms een administratieplicht. Doel is de concurrentieverstoring tegengaan die nu optreedt tussen kleine aanbieders die geen btw afdragen en grote aanbieders die dat wel doen.

Dit wetsvoorstel regelt dat het toeslagpartnerbegrip wordt vereenvoudigd en beter

Budgetneutraal vereenvoudigen van de teruggaaf van bpm bij export

De uitvoering van de exportkredietverzekering en BZ-regelingen (ekv) worden vanaf 2026 opnieuw aanbesteed. De huidige uitvoerder, Atradius Dutch State Business, voert de regeling namens de Staat uit.

De fiscale wetgeving is constant aan veranderingen onderhevig. Dit vergt voortdurend inhoudelijke wijzigingen en technisch onderhoud. Daarom moet er in sommige gevallen wetgeving aangescherpt, versoepeld of verduidelijkt worden. Ook kan in bepaalde gevallen de uitvoeringspraktijk wettelijk beter bestendigd worden.

De fiscale wetgeving op de BES-eilanden vergt met enige regelmaat inhoudelijke wijzigingen en technisch onderhoud. In 2024 en 2025 is om die redenen voor de BES-eilanden al een aantal maatregelen ingevoerd die indertijd middels twee afzonderlijke Belastingplannen zijn opgesteld op basis waarvan meer inhoudelijke aanpassingen konden worden ingevoerd.

De fiscale wetgeving is constant aan veranderingen onderhevig. Dit vergt voortdurend inhoudelijke wijzigingen en technisch onderhoud. Daarom moet er in sommige gevallen wetgeving aangescherpt, versoepeld of verduidelijkt worden.

In dit Eindejaarsbesluit 2025 is een aantal wijzigingen opgenomen van enkele uitvoeringsbesluiten op het terrein van belastingen en douane. De wijzigingen vloeien onder andere voort uit het pakket Belastingplan 2026 en de Fiscale verzamelwet 2026.

Het Algemeen douanebesluit wordt aangepast als gevolg van de Wet gegevensverstrekking douane voor de uitvoering van politie- of toezichtstaken, die in mei 2025 is aangenomen door de Eerste Kamer.

De hoogte van de maximale hypotheek is deels afhankelijk van de energiezuinigheid van de woning. Voor woningen met een lager energieverbruik en dus naar verwachting lagere energielasten, kan een consument een hogere hypotheek krijgen. In de Regeling hypothecair krediet zijn bedragen vastgesteld die buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij het vaststellen van de financieringslast. De bedragen die buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij energiezuinige woningen worden aangepast vanwege de lagere opbrengst van zonnepanelen. De bedragen die buiten beschouwing kunnen worden gelaten bij het bepalen van de financieringslast voor woningen met energielabel A+++ en A++++ (al dan niet met een energieprestatiegarantie afgegeven voor een periode van ten minste tien jaar) zijn naar beneden bijgesteld vanwege de lagere opbrengsten van zonnepanelen. Daarnaast is het extra bedrag dat een consument kan lenen voor energiebesparende voorzieningen voor energiezuinige woningen met energielabel A+++ geschrapt.

In dit besluit worden verschillende bestuursorganen en rechtspersonen met een overheidstaak waarvoor het in verband met een wettelijke of Europeesrechtelijke taak of bevoegdheid noodzakelijk is om UBO’s te achterhalen, aangewezen als partijen die toegang krijgen tot het UBO-register. Ook wordt de Douane toegevoegd aan de lijst van bevoegde autoriteiten die toegang hebben tot de UBO-registers. Hiertoe worden het Handelsregisterbesluit 2008 en het Implementatiebesluit registratie uiteindelijk belanghebbenden van trusts en soortgelijke juridische constructies gewijzigd.

Deze wijzigingsregeling past de tarieven aan voor eenmalige handelingen die door De Nederlandsche Bank (DNB) worden verricht, zoals vergunningsaanvragen en personenstoetsingen. Het doel van deze wijzigingen is de kostendekkendheid van de tarieven te verbeteren.

Richtlijn 2013/36/EU, beter bekend als CRD (Capital Requirements Directive), bevat het Europese kader voor toezicht op banken. Deze richtlijn is onlangs aangepast door Richtlijn (EU) 2024/1619, beter bekend als CRD VI. Deze richtlijn bevat onder meer:

De bancaire dienstverlening op Saba en Sint Eustatius voldoet al geruime tijd niet aan de maatschappelijke verwachtingen en de ondergrens voor bancaire dienstverlening binnen Caribisch Nederland. Dit belemmert mogelijkheden voor particulieren en bedrijven om te kunnen deelnemen aan het maatschappelijk verkeer, zoals dat in het Europese deel van Nederland mogelijk is. Op de financiële markten van Saba en Sint Eustatius is sprake van marktfalen. Onderzoek van zowel het ministerie van Financiën en DNB als dat van externe partijen wijst uit dat het praktisch onmogelijk is om aldaar een duurzame en rendabele business case te creëren. Dit heeft hoofdzakelijk te maken met de beperkte marktomvang en fysieke ligging van Saba en Sint Eustatius.

In het Belastingplan 2026 loopt een wetswijziging in de schenk- en erfbelasting mee die bedoeld is om een belastingconstructie te bestrijden. Deze constructie houdt in dat in het zicht van overlijden van een van de echtgenoten het aandeel in de gemeenschap van goederen wordt gewijzigd. Zo wordt minder erfbelasting afgedragen.

De Implementatiewet herziene richtlijn consumentenkrediet implementeert de Richtlijn (EU) 2023/2225 inzake kredietovereenkomsten voor consumenten (ook bekend als de Consumer Credit Directive II, de ‘CCDII’). U kunt uw mening geven over de conceptregeling en de concept-memorie van toelichting. Daarnaast wordt in het Consultatiedocument private lease uw mening gevraagd over mogelijke regulering van bepaalde private-leaseovereenkomsten.

Op 1 juli 2011 is de informatiebeschikking opgenomen in de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR). Hiermee heeft de inspecteur mogelijkheid gekregen om een voor bezwaar (en beroep) vatbare informatiebeschikking vast te stellen wanneer niet (volledig) wordt voldaan aan een informatieverzoek of de administratieplicht. Dit instrument is bedoeld om de rechtsbescherming van belasting- en inhoudingsplichtigen te versterken, zodat zij zich kunnen verweren tegen overmatige, disproportionele of onredelijke informatiebehoeften van de inspecteur.

Bij de eerste inschrijving van een gebruikte auto in het kentekenregister moet de belasting op personenauto's en motorrijwielen (bpm) worden betaald. Hoeveel dat is, hangt af van de waardevermindering van de auto. De waardevermindering mag worden bepaald met een leeftijdstabel, een handelskoerslijst of een taxatierapport. De overheid stelt nieuwe regels voor om te zorgen dat deze waardebepaling eerlijk, controleerbaar en minder fraudegevoelig is.

Dit wetsvoorstel implementeert de herziene AIFM-richtlijn en de icbe-richtlijn. In het wetsvoorstel zijn regels opgenomen voor beleggingsinstellingen die leningen initiëren en leninginitiërende beleggingsinstellingen. Tevens worden de regels voor liquiditeitsbeheer aangepast. Beheerders van open-end beleggingsinstellingen en icbe’s dienen te beschikken over tenminste twee liquiditeitsinstrumenten uit de lijst van bijlage V van de richtlijn (zoals een beperking op terugbetalingsverzoeken, een terugbetalingsvergoeding, verlening van een kennisgevingstermijn). Deze instrumenten dienen ook te worden opgenomen in het fondsreglement of statuten van het beleggingsfonds zodat beleggers ook op de hoogte zijn. Verder bevat het wetsvoorstel regels voor beheerders van beleggingsinstellingen en icbe’s omtrent liquiditeitsbeheer, rapportages, uitbesteding en grensoverschrijdende bewaardiensten.

Met deze wijzigingsregeling wordt de Uitvoeringsregeling instructie waardebepaling Wet waardering onroerende zaken aangepast. Er worden twee maatregelen in uitgewerkt ter verbetering van het WOZ-proces: de modernisering van het taxatieverslag voor woningen en de verificatie van waarderelevante objectgegevens van woningen.

De Nederlandse Staat geeft twee keer per jaar een

Het besluit implementeert Richtlijn (EU) 2021/2167 inzake kredietservicers en kredietkopers. Deze richtlijn wordt ook geïmplementeerd met een wetsvoorstel. Het wetsvoorstel is al geconsulteerd en wordt behandeld door de Tweede Kamer (Kamerstukken 36 664). Het implementatiebesluit werkt de verplichtingen voor kredietservicers en kredietkopers uit het wetsvoorstel verder uit.

Het besluit implementeert Richtlijn (EU) 2021/2167 inzake kredietservicers en kredietkopers. Deze richtlijn wordt ook geïmplementeerd met een wetsvoorstel. Het wetsvoorstel is al geconsulteerd en wordt behandeld door de Tweede Kamer (Kamerstukken 36 664). Het implementatiebesluit werkt de verplichtingen voor kredietservicers en kredietkopers uit het wetsvoorstel verder uit.

Met deze beleidsnota worden twee alternatieven voor de huidige lucratiefbelangregeling voorgelegd ter consultatie. Deze alternatieven zijn eveneens in het onderzoeksrapport benoemd en toegelicht. U wordt gevraagd te reageren op beide alternatieven door antwoord te geven op de gestelde vragen.

Op Europees niveau zijn er afspraken gemaakt, in Richtlijn 2014/59/EU (de

In december 2024 is de EMIR 3-verordening (Verordening (EU) 2024/2987) en EMIR 3-richtlijn (Richtlijn (EU) 2024/2994) vastgesteld. Deze verordening wijzigt de

De motie Van Eijk (Kamerstukken II 2024/25, 36 602, nr. 105) verzoekt het kabinet te onderzoeken of er knelpunten (blijven) bestaan in relatie tot de Wet fiscaal kwalificatiebeleid rechtsvormen en de Wet aanpassing fonds voor gemene rekening en vrijgestelde beleggingsinstelling waar het het fonds voor gemene rekening betreft en te bezien of deze opgelost kunnen worden. Deze internetconsultatie is het startpunt van de uitvoering van voornoemde motie.

Dit is een verzamelbesluit op het gebied van de financiële markten. Het besluit bevat onderwerpen die te klein zijn voor een apart besluit. De belangrijkste onderwerpen van dit besluit zijn:

Het kabinet wil de totale opbrengst van de vliegbelasting verhogen met € 248 miljoen per 2027. Het plan is om vluchten over lange afstanden meer te gaan belasten vanwege een hogere totale uitstoot.

Met dit wetsvoorstel worden vier maatregelen voorgesteld om de toeslagen te verbeteren. Dit zijn: