Adviezen Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming, 2010

Advies Invoeringswet herziening kinderbeschermingsmaatregelen

De minister van Justitie is voornemens vreemdelingen die geen rechtmatig verblijf in Nederland hebben die zijn veroordeeld tot de maatregel inrichting stelselmatige daders bij elkaar te plaatsen in een daartoe te bestemmen inrichting of afdeling in het gevangeniswezen. Het doel hiervan is om deskundigheid in het gevangeniswezen en bij de Dienst Terugkeer en Vertrek te bundelen en effectiever in te zetten bij het aanbieden van een programma voor deze groep. Met het oog op het samen plaatsen wil de minister de Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing gedetineerden (RSPOG) aanpassen.

De RSJ is gevraagd te adviseren over de conceptverlofregeling tbs. De voorgelegde conceptregeling betreft een voornamelijk technische omzetting van de bestaande beleidsregels in een ministeriële regeling.

In de inrichtingen voor strafrechtelijk gedetineerde vreemdelingen die na het einde van hun straf zullen worden uitgezet, wordt een regime gevoerd waarin de vreemdeling wordt voorbereid op terugkeer. Het betreft de locaties Esserheem en Norgerhaven van de penitentiaire inrichtingen Veenhuizen en (tot voor kort) het detentiecentrum Alphen aan den Rijn. De RSJ adviseerde in 2008 over de inrichting van dit regime.

De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) is gevraagd te adviseren over een conceptbeleidsvisie met betrekking tot het vrijwilligersbeleid in het kader van sanctietoepassing. De definitieve beleidsvisie is op 24 juni 2010 naar de Tweede Kamer gestuurd. Deze vormt de grondslag voor regelingen op het gebied van toelating en subsidiëring van vrijwilligersorganisaties en de uitvoering daarvan.

Het gebruik van libidoremmende middelen in de behandeling van ter beschikking gestelde zedendelinquenten is al geruime tijd onderwerp van gedachtewisseling onder behandelaars, wetenschappers en juristen. Daarbij gaat het vooral over de werking en bijwerkingen, het uitoefenen van dwang en drang op de patiënt om deze middelen te gebruiken en het stellen van het gebruik ervan als voorwaarde bij verlof.

De RSJ staat kritisch tegenover de inhoud van het concept-wetsvoorstel en hij geeft in het advies aan voorkeur te hebben voor het op andere wijze regelen van de (rechts)positie van lesbische ouderparen, die naar het oordeel van de RSJ meer in het belang is van kinderen. Het concept-wetsvoorstel regelt dat de vrouwelijke partner van de moeder de juridische ouder van een kind kan worden, zonder dat daarvoor een gerechtelijke procedure is vereist. Daarbij komt de positie van de biologische vader op het tweede plan.

De minister van Justitie stelt voor enkele nieuwe strafbare feiten in de lijst van Halt-waardige delicten op te nemen. Plegers van deze delicten worden voor het merendeel ook nu al naar Halt verwezen, zodat sprake is van codificering van de bestaande situatie. Daarnaast worden enkele delicten uit de lijst geschrapt, hetzij omdat het betreffende delict te zwaar wordt geoordeeld voor een Halt-afdoening, hetzij omdat verwijzing voor dit delict vrijwel nooit plaatsvindt.

De staatssecretaris van Justitie wil de Fokkensregeling afschaffen. De Fokkensregeling maakt het momenteel mogelijk dat veroordeelden met een combinatievonnis in beginsel na één derde van hun vrijheidsstraf voor plaatsing in een forensisch psychiatrisch centrum (fpc) in aanmerking komen. De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) is van oordeel dat de Fokkensregeling behouden moet blijven.

Advies Aandachtspunten modernisering gevangeniswezen