Adviezen Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming, 2012

De staatssecretaris van V&J wil voorlopig gehechte vreemdelingen, met het oog op voorbereiding van de uitzetting, eerder dan nu gebruikelijk is overplaatsen naar een VRIS-locatie (Vreemdelingen in de Strafrechtketen). De RSJ ziet hiervoor onvoldoende grond en acht deze wijziging ongewenst. Als de wijziging toch wordt doorgevoerd, zal het op onderdelen anders moeten dan nu wordt voorgesteld.

De RSJ brengt geen advies uit over de tweede nota van wijziging bij het wetsvoorstel forensische zorg dat momenteel bij de Tweede Kamer aanhangig is. De gegeven termijn voor het uitbrengen van advies is dermate kort dat de RSJ geen kans ziet zijn adviserende taak op zorgvuldige wijze uit te voeren.

De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft de RSJ gevraagd te adviseren over het conceptbeleidskader repatriëring vreemdelingen in de tbs. Het beleidskader betreft uitgangspunten rond de terugkeer naar hun land van vreemdelingen zonder verblijfstitel en consequenties voor het geval dat uitzetten niet mogelijk is.

De RSJ constateert dat het wetsvoorstel grotendeels het advies over interlandelijke adoptie Alles van waarde is weerloos van de Commissie lesbisch ouderschap en interlandelijke adoptie, onder voorzitterschap van mr. N.A. Kalsbeek (Kamerstukken II 2007/08, 31 265, nr. 6), de Commissie-Kalsbeek, volgt.

Op verzoek van de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft de RSJ geadviseerd over het ontwerpbesluit wetsvoorstel onvrijwillige behandeling.

Bij de voorgenomen Stelselwijziging Jeugdzorg worden verantwoordelijkheden voor jeugdzorg overgedragen van het Rijk en de provincies aan de gemeenten. In het wetsvoorstel waarover de RSJ heeft geadviseerd worden de voorwaarden vastgelegd waaronder dit zou moeten gebeuren. In dit advies gaat de RSJ in op de voorwaarden waaronder met name de gedwongen jeugdhulp (het wetsvoorstel spreekt van jeugdhulp en niet van jeugdzorg) wordt overgedragen. Het gaat dan om de jeugdbescherming, jeugdreclassering, jeugd-ggz en jeugd-LVB (voorzover vallend onder de gedwongen of onvrijwillige jeugdhulp). De RSJ is van mening dat het wetsvoorstel onvoldoende basis biedt om de gedwongen jeugdhulp op de vereiste zorgvuldige wijze te doen overgaan van het Rijk en de provincies naar de gemeenten.

De staatssecretaris van V&J heeft de RSJ gevraagd te adviseren over het conceptbeleidskader ‘Libidoremmende middelen in de tbs’. Met het beleidskader wordt beoogd ter beschikking gestelde zedendelinquenten een gelijke positie te geven waar het gaat om het al dan niet voorschrijven van deze middelen.

De RSJ adviseert op eigen initiatief over de zorgverlening tijdens detentie aan gedetineerden met een psychische stoornis, verstandelijke beperking of verslavingsproblematiek.

Het vervoer van ingeslotenen en hun goederen

Advies beleidsvisie specialistische forensische jeugdpsychiatrische behandeling in een jji voor pij-ers.

De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie heeft de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (hierna: de Raad) gevraagd te adviseren over het conceptwetsvoorstel langdurig toezicht, gedragsbeïnvloeding en vrijheidsbeperking. De voorgestelde wijzigingen in het Wetboek van Strafrecht betreffen a) aanpassingen van de proeftijden bij de voorwaardelijke invrijheidstelling (wijziging artikel 15c), b) het schrappen van de maximale duur van de voorwaardelijke beëindiging van de tbs met dwangverpleging (wijziging artikel 38j) en c) de introductie van een nieuwe gedragsbeïnvloedende en vrijheidsbeperkende maatregel voor zedendelinquenten uit detentie en ter beschikking gestelden (artikel 38z nieuw). Deze maatregel kan in beginsel levenslang duren.

De RSJ is positief over de toevoeging van pepperspray als geweldsmiddel aan de Regeling geweldsinstructie justitiële jeugdinrichtingen.

De RSJ adviseert het adolescentenstrafrecht zoals voorgesteld in het wetsvoorstel adolescentenstrafrecht, niet in te voeren. Het wetsvoorstel voorziet in een beperkte verruiming van de toepassing van het jeugdstrafrecht op de groep jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar en niet in een apart strafrecht voor alle jongvolwassenen van 18 tot 24 jaar. Daarmee is naar de mening van de RSJ sprake van een gemiste kans. Het wetsvoorstel voorziet vooral in een aanscherping van het jeugdstrafrecht voor de groep jeugdigen van 12 tot 18-jarigen; deze aanscherping is zodanig dat de RSJ meent dat hierdoor de pedagogische grondslag niet langer het leidende beginsel van het jeugdstrafrecht is. Het accent komt na invoering van deze voorstellen te liggen op beveiliging van de samenleving en op vergelding, terwijl Nederland er niet veiliger van wordt.

In zijn brief aan de Tweede Kamer van 8 november 2011 (Kamerstukken II, 29270 no. 61, Reclasseringsbeleid) werkt staatssecretaris van Veiligheid en Justitie zijn plan ten aanzien van detentiefasering, dat in grote lijnen al was beschreven in de brief van 4 juni 2011, nader uit.

De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie wil het mogelijk maken om het medisch beroepsgeheim te doorbreken in gevallen dat verdachten medewerking weigeren aan een pro justitia onderzoek. Verdachten proberen op die manier een tbs-oplegging te ontlopen. Volgens de voorgestelde wijziging van art. 37a Wetboek van Strafrecht, zoals neergelegd in de nota van wijziging bij het voorstel Wet forensische zorg (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012, 32 398, nr. 10) kunnen hulpverleners in dat geval door een bevel van de rechter worden gedwongen om gegevens te verstrekken uit oude medische dossiers die onder hun beroepsgeheim vallen. De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) acht een aantasting van het beroepsgeheim in deze situatie niet proportioneel en niet doelmatig en waarschuwt in zijn op 1 maart 2012 gepubliceerde advies voor de negatieve gevolgen ervan.