Adviezen Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming, 2021

Risicotaxatie is een complexe aangelegenheid die voor de strafrechtstoepassing veel aanknopingspunten biedt ter ondersteuning van het nemen van beslissingen. Op risicotaxatie gebaseerde beslissingen hebben een grote impact op justitiabelen en de maatschappij. Om die reden moet risicotaxatie verantwoord, kritisch, terughoudend en met de uiterste zorgvuldigheid worden toegepast.

Met welke adviesonderwerpen gaat de RSJ komend jaar aan de slag? Dat staat in het adviesprogramma 2022.

De RSJ heeft op 27 oktober 2021 een advies uitgebracht aan de demissionair minister voor Rechtsbescherming over een wijziging van diverse regelingen in verband met de Wet straffen en beschermen. De RSJ gaat in dit advies in op de voorgestelde wijziging van de regels voor overplaatsing van een gedetineerde van een Beperkt Beveiligde Afdeling (BBA) naar een normaal beveiligde inrichting.

Meer jongvolwassenen zouden in aanmerking moeten komen voor de sancties en voorzieningen uit het jeugdstrafrecht. Daarom adviseert de RSJ het uitgangspunt 'volwassenstrafrecht, tenzij' om te draaien naar 'jeugdstrafrecht, tenzij'.

De RSJ pleit voor minder korte detenties en meer betekenisvolle sancties. De samenleving is gebaat bij effectieve strafrechtspleging met een maatschappelijke meerwaarde.

In het advies Jeugdbescherming in de toekomst doet de RSJ vier aanbevelingen voor het toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Dit toekomstscenario is ontwikkeld in opdracht van het Rijk en de VNG en schetst een nieuwe organisatie van de jeugdbescherming. De RSJ onderschrijft dat een herijking van de jeugdbescherming noodzakelijk is, maar vindt dat vier punten in het toekomstscenario meer aandacht verdienen.

Aan Waterschap Noorderzijlvest en Wetterskip Fryslân.Een toepassing in de praktijk voor de lopende HBWP-projecten van Waterschap Noorderzijlvest (Lauwersmeer-Vierhuizergat) en Wetterskip Fryslân (Koelhool-Lauwersmeer) is volgens het ENW verantwoord. Voor bredere toepassing, elders in Nederland, zijn er nog enkele aandachtspunten.

De RSJ is positief over de voorgestelde verruiming van begeleid verlof voor ter beschikking gestelde vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf. Tegelijkertijd vindt de RSJ dat verdergaande verlofmogelijkheden nodig zijn om de problematiek van vreemdelingen in de tbs effectief aan te pakken.

De RSJ heeft een advies uitgebracht aan de demissionair minister voor Rechtsbescherming over een wijziging van de Regeling model huisregels penitentiaire inrichtingen. De RSJ gaat in dit advies in op de voorgestelde wijzigingen over het bezoek zonder toezicht.

Aan directoraat-generaal Water en Bodem.Het ENW adviseert over Spoor 2: het ontwikkelen van waterstaatkundig inzicht ten aanzien van (i) de fysische effecten van versnelde zeespiegelstijging en (ii) de houdbaarheid en oprekbaarheid van de huidige voorkeurstrategieën uit het Deltaprogramma.

Aan directoraat-generaal Water en Bodem.Het onderzoek Kustgenese 2.0 heeft waardevolle verdiepende kennis opgeleverd en is doorvertaald in een duidelijk en goed onderbouwd beleidsadvies.

Aan Waterschap Scheldestromen.De waterveiligheid is volgens het ENW voldoende geborgd, mits de prestatie van het kunstwerk blijvend wordt gemonitord en de faalkansanalyses daarop worden aangepast.

De RSJ adviseert ongewenste neveneffecten van de nieuwe regeling voor uitplaatsing van gedetineerden naar een instelling voor forensische zorg te gaan monitoren. Ook adviseert de RSJ de relatie tussen de directeuren die betrokken zijn bij de uitplaatsing en verlening van verlof en de onderlinge verdeling van verantwoordelijkheden nader toe te lichten.

De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) vindt de alcoholmeter een waardevolle toevoeging aan de bestaande mogelijkheden om een alcoholverbod te handhaven. Wel adviseert de RSJ het wetsvoorstel dat er nu ligt op enkele punten te verhelderen en/of beter uit te werken.

De RSJ heeft op 1 april het Advies ministeriële regelingen naar aanleiding van de Wet straffen en beschermen aan de minister voor Rechtsbescherming uitgebracht. De RSJ heeft zorgen over de voorgestelde wijzigingen omdat deze kunnen leiden tot een aantasting van de rechtspositie van gedetineerden bij de verlening van kortdurend en langdurend re-integratieverlof en re-integratieverlof voor extramurale arbeid.

De Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) is in beginsel positief over de afschaffing van de maatregel ‘één jaar geen verlof’ na ongeoorloofde afwezigheid tijdens een verlof of verdenking van een strafbaar feit waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten.

Om te voorkomen dat vreemdelingen met tbs met dwangverpleging – die niet in Nederland mogen blijven - in een uitzichtloze situatie terechtkomen, moet een goede behandeling mogelijk zijn en een vlotte en veilige resocialisatie en repatriëring worden bevorderd. In het advies Vreemdelingen in de tbs. Impasse door botsende rechtssystemen doet de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) enkele aanbevelingen om hieraan bij te dragen.

De Afdeling advisering van de RSJ heeft advies uitgebracht over het Wetsvoorstel Rechtspositie gesloten jeugdhulp. Dit wetsvoorstel is opgesteld naar aanleiding van de reacties in de consultatie van het eerdere Wetsvoorstel Rechtspositie gesloten jeugdinstellingen.

Realiseer een rechtspositieregeling voor ouder(s) en kind en toets het ingrijpende perspectiefbesluit altijd bij de kinderrechter. Dat is de kernboodschap van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) in het advies over het perspectiefbesluit in de jeugdbescherming.