Adviezen Raad voor het Openbaar Bestuur, 1997

Over dit onderwerp heeft de Raad in juli 1997 advies uitgebracht aan de beheerders van de fondsen. Een afschrift gaat hierbij. De Raad wil langs deze weg de inhoud van dit advies onder uw aandacht brengen. De Raad heeft alle waardering voor de doelstelling om de gestegen lokale lasten te verlagen. Dat daarvoor aanzienlijke bedragen worden beschikbaar gesteld, heeft eveneens zijn instemming. De wijze waarop de middelen over de gemeenten worden verdeeld, komt grotendeels overeen met zijn advies. De vorm waarin de maatregelen worden gegoten, acht de Raad echter niet verstandig.

De Raad voor het openbaar bestuur is door de minister van Binnenlandse Zaken bij brief van 15 april 1997 om advies gevraagd over de problematiek van de modernisering van het bestuursinstrumentarium bij (financiële) decentralisatie. Uitgangspunt daarbij is een onderscheid tussen het traditionele en het moderne bestuursinstrumentarium. De raad is gevraagd te adviseren wanneer het ene dan wel het andere type instrumentarium de voorkeur verdient. Daarnaast is de raad gevraagd aan te geven wat de gevolgen zijn van een modernisering van het bestuursinstrumentarium voor de organisatie, de werkwijze en de cultuur binnen het openbaar bestuur.

Het kabinet heeft in beginsel besloten tot verlichting van de lokale milieulasten in 1998. De Raad voor de financiële verhoudingen brengt hierover spontaan advies uit vanwege het complexe karakter van de materie en krappe tijdschema.

De Raad voor de financiële verhoudingen heeft kennis genomen van de wetsontwerpen inzake de instelling van de provincie Rotterdam. De raad heeft deze wetsontwerpen aan een oordeel onderworpen, waarbij hij zich heeft beperkt tot de financiële verhoudingsaspecten. Bij zijn oordeelsvorming heeft hij vooral gelet op de eventuele afwijkingen ten opzichte van het vorige wetsontwerp en heeft hij ook aandacht besteed aan de visie die de Raad voor de gemeentefinanciën toentertijd over dit onderwerp heeft uitgesproken.

De Raad heeft kennis genomen van uw brief van 7 april 1997, kenmerk FO97/U520 aan de Vaste Commissie voor Binnenlandse Zaken uit de Tweede Kamer der Staten-Generaal betreffende de maatstaf minderheden en de stabiliteit gemeentefonds. In die brief deelt u mede over welke onderwerpen die de afgelopen maanden in het middelpunt van de belangstelling van provincies maar vooral van gemeenten hebben gestaan, in de komende juni-circulaires mededelingen zullen worden gedaan, zoals de verwerking van het bestuurlijk overleg over de toepassing van de normering van de fondsen en de verwerking in het verdeelstelsel van het gemeentefonds van de nieuwe gegevens betreffende maatstaven laag inkomen en minderheden.