Adviezen Raad voor het Openbaar Bestuur, 2007

In het kader van het tienjarig bestaan van de Financiële-verhoudingswet heeft de Rfv tijdens een symposium op 31 oktober 2007 twee publicaties gepresenteerd. De ene publicatie betreft een evaluatie van de wet. In het tweede boekje zijn essays en columns over de financiële verhoudingen gebundeld.

De Raad voor de financiële verhoudingen heeft grote bezwaren tegen het invoeren van de zogenoemde macronorm voor de onroerendezaakbelasting. Invoering van een dergelijke norm betekent een inperking van de gemeentelijke beleidsvrijheid. Het draagt bovendien niet bij aan het doel, namelijk het voorkomen van een onevenredige stijging van de collectieve lasten. De Raad schrijft dat in een advies aan de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

De Rfv heeft een advies uitgebracht over de bekostiging van de op te zetten Centra voor Jeugd en Gezin en de huidige Jeugdgezondheidszorg (JGZ). De Raad ziet een Brede Doeluitkering Jeugd en Gezin waarin de bestaande specifieke uitkeringen worden samengevoegd, als een tussenstap naar een volledige overheveling van de middelen naar het gemeentefonds in 2011. Het is van belang dat gemeenten daadwerkelijk inhoud kunnen geven aan hun integrale verantwoordelijkheid voor het lokale Jeugd- en Gezinsbeleid. De Raad beveelt verder aan bij de verdeling voor de JGZ vanaf 2009 geen rekening meer te houden met de geografische bereikbaarheid van de consultatiebureaus.

De Rfv heeft een briefadvies uitgebracht naar aanleiding van het Regeerakkoord. De Raad doet aanbevelingen op het gebied van onder andere de lokale en provinciale belastingen, de herijking van het provinciefonds en het saneren van de specifieke uitkeringen. De Raad keert zich tegen de wijze waarop het rijk een claim legt op de besteding van de groei van de fondsen. Zo worden gemeenten namelijk geacht van het zogenaamde accres in de periode 2008-2011 400 miljoen euro in te zetten voor wijkgerichte aanpak en 150 miljoen voor veiligheid. Dit staat volgens de Raad op een gespannen voet met de uitgangspunten van een vrij besteedbare algemene uitkering. Bovendien betekent dit een forse herverdeling van de algemene uitkering ten gunste van een selecte groep van gemeenten met achterstandswijken.

Gemeenten moeten meer ruimte krijgen om belasting te innen bij hun inwoners. Dat komt hun slagvaardigheid ten goede. Tegelijkertijd moeten de rijksbelastingen worden verlaagd. Dat stelt de Raad voor de financiële verhoudingen (Rfv) in een brief aan kabinetsinformateur Wijffels. De Rfv bepleit daarnaast het afschaffen van het Grotestedenbeleid in zijn huidige vorm.