Adviezen: Internetconsultaties Ministerie Van Sociale Zaken En Werkgelegenheid, 2020

Dit besluit regelt een tijdelijke afwijking van het Besluit Wfsv waarin is opgenomen dat werkgevers met terugwerkende kracht alsnog de hoge WW-premie moeten afdragen voor vaste werknemers die in een kalenderjaar meer dan 30% hebben overgewerkt. Vanwege het Coronavirus leidt deze bepaling nu tot ongewenste effecten in sectoren waar veel extra overwerk nodig is. Door dit besluit zal met betrekking tot de kalenderjaren 2020 en 2021 op basis van deze regeling de lage WW-premie niet worden herzien.

Dit wetsvoorstel strekt tot herziening van de tweede pijler van het pensioenstelsel, ter uitwerking van het Pensioenakkoord van juni 2019 tussen kabinet en sociale partners. En tot standaardisering van het nabestaandenpensioen.

Vanaf 2 augustus 2022 krijgen werknemers op grond van de Wet arbeid en zorg, zoals gewijzigd door de Wet betaald ouderschapsverlof, recht op een uitkering als zij ouderschapsverlof opnemen. Aanleiding van deze wetswijziging is richtlijn (EU) 2019/1158 betreffende evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers. Het voorliggende besluit voorziet in een technische aanpassing van het Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten en het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen.

Het Besluit landelijk register kinderopvang, register buitenlandse kinderopvang en personenregister kinderopvang wordt aangepast als gevolg van de wetswijziging waarbij ouderparticipatiecrèches (opc’s) worden opgenomen in de Wet kinderopvang. Aanpassing van het besluit LRK zorgt ervoor dat nieuwe opc’s ook als opc’s herkenbaar zijn in de systemen. Zo kan de toezichthouder daar rekening mee houden bij het toezicht op opc’s en zijn opc’s voor ouders vindbaar in het Landelijk Register Kinderopvang.

Het besluit betreffende de benoemingsprocedure voor de leden van de Sociaal-Economische Raad en enige aanverwante onderwerpen dient ter vervanging van een tweetal besluiten uit 1955 en 1959, om de procedure rondom de benoemingen van de leden van de Sociaal-Economische Raad te actualiseren en vereenvoudigen.

Dit Besluit maakt mogelijk dat UWV de pilot generieke werkgeversvoorziening op drie punten verruimt. Ten eerste hoeft de werkgever niet langer beoogde werknemers met een beperking al te melden bij de subsidieaanvraag. Ten tweede wordt gebruik van de voorziening ook mogelijk voor mensen met een beperking uit de doelgroep van de Participatiewet. Ten derde wordt mogelijk voor een werkgever om een subsidieaanvraag te doen voor werkplekaanpassingen die tevens kwalificeren als meeneembare voorziening.

Het wetsvoorstel heeft als doel om een stelsel van veilige, kwalitatief goede en (financieel) toegankelijke kinderopvang in Caribisch Nederland te creëren, zodat:

Het kabinet heeft de ambitie om het aantal huishoudens met kinderen dat onder de armoedegrens leeft, te verlagen. Het verhogen van het kindgebonden budget voor gezinnen met drie of meer kinderen is een effectieve manier om dit te bereiken omdat deze huishoudens vaker in armoede verkeren dan huishoudens met minder kinderen. De regering verhoogt daarom het maximumbedrag vanaf het derde kind van het kindgebonden budget met € 617,– per jaar tot € 919,– per jaar met ingang van 1 januari 2021.

Met het wetsvoorstel bedrag ineens, RVU en verlofsparen wordt een keuzerecht voor deelnemers geïntroduceerd waarmee op pensioeningangsdatum maximaal 10% van de waarde van de aanspraken op ouderdomspensioen als bedrag ineens opgenomen kan worden. Dit keuzerecht wordt ook geïntroduceerd voor oudedagsvoorzieningen in de derde pijler (lijfrenteverzekering, lijfrenterekening, lijfrentebeleggingsrecht). Dit besluit strekt tot vaststelling van enkele nadere informatiebepalingen omtrent het keuzerecht.

Het huidige inburgeringsstelsel wordt herzien. Het nieuwe stelsel is erop gericht dat alle inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk volwaardig meedoen in de Nederlandse maatschappij, het liefst via betaald werk.

Met dit besluit wordt het Besluit kinderopvangtoeslag gewijzigd. Normaal gesproken is het aantal uren dat in aanmerking komt voor kinderopvangtoeslag gekoppeld aan het aantal gewerkte uren. In 2020 is dit niet het geval en komen werkende ouders per gewerkte kalendermaand voor 230 uren kinderopvang in aanmerking voor kinderopvangtoeslag. De aanpassing houdt verband met de (gedeeltelijke) sluiting van de kinderopvang van 16 maart tot en met 7 juni 2020 in verband met de gevolgen van COVID-19.

In dit ontwerpbesluit worden twee besluiten gewijzigd ten behoeve van het openbaar lichaam Saba. Ten eerste wordt het Besluit onderstand BES gewijzigd zodat Saba voortaan financieel en beleidsmatig verantwoordelijk is voor de uitvoering van de bijzondere onderstand.

Ter internetconsultatie ligt een concept subsidieregeling en daarbij behorende algemene toelichting. Deze concept subsidieregeling vloeit voort uit de afspraken in het pensioenakkoord (5 juni 2019) en heeft als doel het faciliteren van sectorale maatwerkafspraken rondom duurzame inzetbaar¬heid en eerder uittreden. Sociale partners in sectoren of branches kunnen in gezamenlijk overleg subsidieaanvragen indienen. Het kabinet stelt hiervoor €960 mln. beschikbaar in de periode van 2021 t/m 2025.

Het doel van het wetsvoorstel is om voor een specifieke groep werkende Wajongers, die vanwege de inwerkingtreding van het wetsvoorstel vereenvoudiging Wajong op 1 januari 2021 niet meer de voortgezette werkregeling in kunnen stromen en onafgebroken sinds 2015 hebben gewerkt, het garantiebedrag toch te baseren op de inkomensregeling van de voortgezette werkregeling.

Om de kenniseconomie te stimuleren wordt met deze wijziging van het Buwav en het Vreemdelingenbesluit 2000 een pilot geïntroduceerd die startende, innovatieve bedrijven met schaalbare bedrijfsactiviteiten beter in staat stelt om essentieel personeel aan te trekken. Deze groep wordt (tijdelijk) vrijgesteld van de tewerkstellingsvergunningplicht. Hiermee wordt invulling gegeven aan de verblijfsregeling voor essentieel personeel van startups zoals aangekondigd in de Kamerbrief van 1 juli 2019.

Werkgevers ondervinden hinder van verschillen tussen methodes voor loonwaardebepaling en van verschillende betaalmomenten van loonkostensubsidie in het kader van de Participatiewet door gemeenten. Daarom worden regels gesteld voor een uniforme methode voor loonwaardebepaling en voor uitbetaling van loonkostensubsidie. Ook worden normbedragen voor de nieuwe studietoeslag Participatiewet vastgesteld en een vrijlating voor de stagevergoeding.

De wijziging van Regeling SUWI komt voort uit de aanpak ‘breed offensief’ van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid om de werkgeversdienstverlening en het matchen in de arbeidsmarktregio’s te versterken. Met het Wijzigingsbesluit van het Besluit SUWI omtrent regionale werkgeversdienstverlening (inwerkingtreding per 1 januari 2021) is geregeld dat een aantal punten bij ministeriele regeling wordt geregeld en dit gebeurt door toevoeging van drie artikelen.

• Het Besluit SUWI geeft eenduidige regels over opname van gegevens van werknemers en uitkeringsgerechtigden per inkomstenverhouding in loonaangiften en polisadministratie.

Het proces rondom de toerekening van lasten en de vaststelling van de premie bij overgang van onderneming te verbeteren, overgangen beter in beeld te krijgen en ook de werkgever eerder te informeren over de vaststelling van de overgang.

• In het Besluit SUWI worden twee nieuwe rubrieken ingevoerd in de loonaangifte en de polisadministratie, en vervallen twee rubrieken. De twee nieuwe rubrieken zijn voor opbouw van bedragen en belaste opnamen uit die opbouw zoals (individuele) keuzebudgetten en eindejaarsuitkeringen op grond van cao-afspraken. De vervallende rubrieken betreffen ‘extra periode salaris (EPS)’.

Dit wetsvoorstel dient ter implementatie van richtlijn (EU) 2019/1158 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers. Deze Europese richtlijn voorziet o.a. in het recht van werknemers op twee maanden betaald ouderschapsverlof. Op dit moment is dit nog onbetaald. Dit wordt met dit wetsvoorstel geregeld. Tevens worden het geboorteverlof en de Wet flexibel werken op onderdelen aangepast.

Wijziging van het Besluit inburgering in verband met een vrijstelling voor ondernemers van het examenonderdeel oriëntatie op de Nederlandse arbeidsmarkt (ONA).

Het wijzigingsbesluit bevat een verbeteringen in de toeslag voor de onderstandsgerechtigde die de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt. Het gaat om een verruiming van de vermogensvrijlating voor AOV-gerechtigden, de introductie van een pensioenvrijlating en het verschuiven van de toeslag zelfstandig wonen naar de toeslag AOV voor AOV-gerechtigden. De regering maakt daarnaast van de gelegenheid gebruikt een aantal andere wijzigingen door te voeren in het Besluit onderstand BES.

Een goede en eenduidige vaststelling van de beslagvrije voet. Dit vraagt van alle beslagleggende partijen dat zij op een zelfde manier informatie met betrekking tot de leefsituatie en de hoogte van het inkomen uit de geleverde data herleiden. Tevens wordt de grondslag van de rekentool uitgewerkt zodat er centraal voor de berekening van de beslagvrije voet noodzakelijke herleidingen kan plaatsvinden.

De Wet arbeid vreemdelingen regelt de toegang tot de arbeidsmarkt voor personen van buiten de EER. In het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen (BuWav) zijn hierover nadere regels opgenomen. Deze internetconsultatie bevat twee wijzigingen van het BuWav.

Jaarlijks indexeert de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de maximum uurprijzen en toetsingsinkomens in de kinderopvangtoeslag. De indexatie gebeurt op basis van de landelijke loon- en prijsontwikkeling die het CPB jaarlijks raamt. Om hiervoor zo recent mogelijke cijfers te gebruiken wordt de raming die het CPB eind maart 2020 publiceert gebruikt (het CEP). De precieze bedragen in dit besluit zijn daarom op dit moment nog niet opgenomen.

In het sociaal akkoord van 11 april 2013 hebben het kabinet en sociale partners afgesproken om per 2026 125.000 extra banen te creëren bij reguliere werkgevers voor mensen met een arbeidsbeperking. De Wet banenafspraak is tot dusver succesvol geweest: de macro-aantallen zijn, vooral dankzij marktwerkgevers, ruimschoots gehaald. In de praktijk bleek echter ook dat de oorspronkelijke Wet banenafspraak ingewikkeld is. Dit staat het realiseren van de 125.000 banen op de lange termijn in de weg.

Het kabinet wil kleine werkgevers financieel tegemoetkomen voor de kosten van loondoorbetaling en re-integratie. Kleine werkgevers kunnen deze tegemoetkoming aanwenden om zich goed te verzekeren via bijvoorbeeld de MKB-verzuim-ontzorgverzekering. Deze dekt het financiële risico van loondoorbetaling bij ziekte af en helpt de kleine werkgever bij de verplichtingen en taken rondom loondoorbetaling bij ziekte, waarmee zij dus ook ontzorgd kunnen worden.

Het doel van de harmonisering van het inkomensbegrip is om het begrip dat wordt gebruikt voor inkomen in de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 met elkaar in lijn te brengen. Het doel van het Besluit garantiebedrag Wajong is om de periode vast te stellen op basis waarvan het garantiebedrag van de geharmoniseerde regeling voor inkomensondersteuning in de Wajong wordt bepaald.

De Wet arbeid vreemdelingen regelt de toegang tot de Nederlandse arbeidsmarkt voor personen van buiten de Europese Economische Ruimte. In het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen zijn nadere regels hierover opgenomen. Doelen van de regelgeving zijn: bescherming van de arbeidsmarkt, het voorkomen en bestrijden van illegale tewerkstelling en bescherming van de positie van de werknemer. Bij deze internetconsultatie liggen een aantal wijzigingen in de wet en het besluit voor.