Adviezen: Internetconsultaties Ministerie Van Sociale Zaken En Werkgelegenheid, 2022

In het coalitieakkoord is opgenomen dat permanente scholing via leerrechten zal worden bevorderd. Deze beschikbare middelen voor leerrechten worden ingezet voor mensen die minder initiële scholing hebben genoten, tot maximaal een afgeronde mbo4 opleiding. Om dit invulling te geven kan de Subsidieregeling STAP-budget worden gebruikt. Daartoe wordt een wijziging van de Subsidieregeling STAP-budget en een wijziging van het Besluit Register Onderwijsdeelnemers voorgesteld.

Deze ministeriële regeling regelt twee wijzigingen die samenhangen met afspraken die zijn gemaakt bij de uitwerking van het Regeerakkoord december 2018 over een uitvoerbaar pakket aan maatregelen om de loondoorbetalingsverplichtingen makkelijker, duidelijker en goedkoper te maken.

Mensen moeten voldoende middelen overhouden om in de basale kosten van levensonderhoud te kunnen voorzien. Hiervoor dient de beslagvrije voet. Een beslaglegger moet de beslagvrije voet in acht nemen. Door middel van deze regeling wordt de Regeling beslagvrije voet op twee punten gewijzigd. Ten eerste wordt de termijn van de tijdelijke ophoging van de beslagvrije voet vanwege hoge woonkosten vastgesteld op 18 maanden. Ten tweede wordt de modelmededeling gewijzigd.

Het Besluit kwaliteit kinderopvang bevat twee kwaliteitseisen - en bepalingen die hieraan raken voor het pedagogisch beleidsplan – die knellen in de praktijk, zeker in combinatie met de huidige personeelskrapte en werkdruk in de sector. Daarom doet de regering in nauwe samenspraak met sectorpartijen in de kinderopvang, een voorstel voor aanpassing van deze twee eisen, te weten de drie-uursregeling en het vaste gezichtencriterium.

De regeling ondersteunt een experiment van DUO en de gemeente Amsterdam om hulp aan te bieden aan jongeren met financiële problemen. De regeling maakt de uitwisseling van persoonsgegevens mogelijk tussen DUO en de gemeente Amsterdam die nodig is voor het experiment.

Voor

Ter consultatie ligt voor de wijziging van de Arboregeling, behorend bij de wijziging van het Arbobesluit. Het geheel moet leiden tot een nieuwe ARIE-regeling. Beschrijvingen van verplichtingen in Arboregeling dienen gemoderniseerd te worden en aan te sluiten op het Brzo 2015. Met de herziening moet worden bereikt dat bedrijven de ARIE-regeling beter kunnen naleven en er beter kan worden gehandhaafd, zodat de gezondheid en veiligheid van werknemers beter gewaarborgd wordt.

Het doel van deze regeling is om door middel van subsidie de inzet van Individuele Plaatsing en Steun trajecten (IPS) voor de gemeentelijke doelgroep te bevorderen. De trajecten zijn erop gericht de arbeidsparticipatie van klanten met psychische aandoeningen te vergroten. Doel van het IPS-traject kan toeleiding naar regulier werk zijn, maar ook toeleiding naar een Beroeps Begeleidende Leerweg traject.

Op basis van de huidige wetgeving hebben Oekraïense ontheemden en ouders met een partner buiten de EU geen aanspraak op kinderopvangtoeslag (KOT) om arbeid en zorg voor kinderen te combineren. Dit belemmert Oekraïense ontheemden om te gaan werken. Daarom wordt voorgesteld alle ouders met een partner buiten de EU aanspraak op KOT te geven, mits aan de overige voorwaarden in de Wet kinderopvang wordt voldaan. Daarmee wordt de drempel voor het betreden van de arbeidsmarkt verlaagd.

Hoofddoelstelling van het wetsvoorstel is het, tegen het licht van de beoogde gelijkwaardigheid van Caribisch Nederland (CN), moderniseren van het stelsel en daarmee tegelijkertijd verbeteren van de bestaanszekerheid in brede zin (breder opgevat dan alleen inkomen). Om de samenhang tussen de verschillende wijzigingen te benadrukken zijn de wijzigingen gebundeld tot de ‘Wijzigingswet SZW-wetten Caribisch Nederland 2023’.

Met dit wijzigingsbesluit wordt beoogd de overgang van beschut werk naar een baan in het kader van de banenafspraak of naar werk zonder ondersteuning te versoepelen. Ook wordt zekerheid geboden als -in de omgekeerde situatie- iemand terug moet vallen in beschut werk als de baan buiten de beschutte werkomgeving niet lukt. Doel is ervoor te zorgen dat zoveel mogelijk mensen werken op het niveau van hun eigen kunnen en dat mensen geen belemmeringen ervaren om stappen te zetten in hun ontwikkeling.

Het kabinet is voornemens om middels een experiment, UWV de mogelijkheid te bieden om personen met een IVA-uitkering of DGA-uitkering op verzoek dienstverlening te bieden. Op dit moment is er geen informatie bekend over wat ondersteuning richting werk mogelijk kan bijdragen om de arbeidsparticipatie van personen uit deze groepen te verhogen. Hiernaar wordt in dit experiment onderzoek gedaan. Ook wordt gekeken of de dienstverlening aansluit bij de behoeften van de groep.

Er zijn te veel misstanden in de uitzendsector en op dit moment kunnen deze onvoldoende worden aangepakt. Met dit wetsvoorstel wordt een verplicht certificeringsstelsel geïntroduceerd, in lijn met het advies van het Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten en het coalitieakkoord. Door te verplichten dat uitleners over een certificaat beschikken om arbeidskrachten ter beschikking te stellen, worden die arbeidskrachten beter beschermd en malafide partijen van de markt geweerd.

Ouders van kinderen met een ernstige ziekte of aandoening verlenen extra zorg aan hun kind. Dit brengt eveneens meer kosten met zich mee. Om ouders tegemoet te komen in deze kosten, kunnen zij recht hebben op het dubbele bedrag van de kinderbijslag. Dit wetsvoorstel draagt bij aan het verminderen van de complexiteit van de regeling voor ouders. Ook draagt het wetsvoorstel bij aan het bestrijden van niet-gebruik.

In het Coalitieakkoord 2021-2025 is opgenomen dat er een minimumuurloon wordt ingevoerd volgens het initiatiefwetsvoorstel invoering minimumuurloon van de Partij van de Arbeid en GroenLinks. De invoering hiervan heeft als gevolg dat er technische wijzigingen moeten worden doorgevoerd in 17 algemene maatregelen van bestuur en 9 ministeriële regelingen zodat deze regelgeving overeenstemt met het nieuwe artikel 8 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.

Met deze wijzigingen van het Besluit inburgering 2021 en de Regeling inburgering 2021 worden enkele onderdelen van deze regelgeving aangepast. Allereerst betreft het de mogelijkheid tot verlenging van de inburgeringstermijn bij het volgen van een niet-vrijstellende opleiding. Daarnaast gaat het om enkele wijzigingen rondom het regime van de Wet inburgering 2013, via het overgangsrecht in de Wet inburgering 2021, en enige technische wijzigingen.

Op dit moment kan UWV geen gegevens over het voorschot op een WIA-uitkering aan pensioenuitvoerders en verzekeraars verstrekken. Dit kan gevolgen hebben voor mensen die een dergelijk voorschot hebben ontvangen en waar er mogelijk sprake is van het uitkeren van arbeidsongeschiktheidspensioen, een WIA-exedentuitkering of premievrije pensioenopbouw. Daarom wordt het voorstel gedaan om het mogelijk te maken dat UWV gegevens deelt over het voorschot met pensioenuitvoerders en verzekeraars.

Burgers kunnen op hun AOW-uitkering gekort worden indien zij niet (volledig) voldoen aan de premieplicht van de AOW. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) beoordeelt naar aanleiding van door de Belastingdienst (BD) aangeleverde gegevens of de persoon ‘schuldig nalatig’ verklaard dient te worden. Bij de toekenning van de AOW-uitkering, op de AOW-leeftijd, wordt een korting toegepast voor zo lang de AOW-uitkering duurt. Met het conceptwetsvoorstel wordt deze korting afgeschaft.

De buitenschoolse opvang was i.v.m. coronavirus van 21 december 2021 tot 10 januari 2022 gesloten. Personen die kinderopvang afnemen zonder enige vorm van overheidsvergoeding en de kosten tijdens de sluiting geheel zelf dragen, worden tegemoet gekomen. Hiervoor is de regeling ‘Tijdelijke tegemoetkomingsregeling kinderopvang zonder overheidsvergoeding (TTKZO)’ opgezet. Personen kunnen de tegemoetkoming twee maanden bij de SVB aanvragen, naar verwachting vanaf 1 oktober t/m 1 december 2022.

Het Besluit toekomst pensioenen stelt o.a. nadere regels met betrekking tot het wettelijk kader voor pensioenovereenkomsten, de waarborgen voor een evenwichtige transitie, informatievoorschriften, geschillenbeslechting en het fiscaal kader voor pensioenovereenkomsten.

De huidige voorwaarden rond fiscale hygiëne bij nettopensioenregelingen – de voorschriften voor scheiding van bruto- en netto middelen binnen een pensioenfonds – passen niet meer bij de kenmerken van het nieuwe pensioenstelsel. Deze regels worden daarom met dit Besluit deels aangepast.

De regering acht het wenselijk om te bezien hoe de pensioenopbouw onder zelfstandigen kan worden gestimuleerd. Eén van de oplossingsrichtingen die wordt verkend is het – via experimenten – (breder) mogelijk maken van pensioenopbouw in de tweede pijler voor zelfstandigen. Het Besluit experiment pensioenregeling zelfstandigen stelt nadere regels met betrekking tot het doen van een dergelijk experiment.

Sommige ouderen met een AOW-uitkering hebben te weinig geld om van te leven. Dit komt bijv. omdat zij te weinig AOW hebben opgebouwd. Zij kunnen een extra bedrag ontvangen. Er wordt veel gedaan om deze mensen te bereiken. Dit lukt onvoldoende. Daarom probeert het kabinet deze mensen te bereiken door gegevens van het UWV te gebruiken. Dit mag niet zomaar. Er is een manier gevonden om dit te doen binnen alle privacy-eisen. Dit is nieuw. Daarom wordt dit eerst uitgeprobeerd en onderzocht.

De leeftijd waarop de kostendelersnorm van toepassing is, wordt verhoogd van 21 naar 27 jaar.

Het komt voor dat werkgevers die personeel zoeken via intermediairs, zoals uitzendbureaus, discriminerende verzoeken doen. Het kabinet vindt dit onacceptabel. Daarom wordt een voorstel voor een meldplicht gedaan. De meldplicht regelt dat intermediairs discriminerende verzoeken melden bij de Nederlandse Arbeidsinspectie, op het moment dat in gesprek gaan met de werkgever onvoldoende effect heeft.

De consultatie betreft wijzigingen in het Besluit Wfsv, het Besluit nadere regels oproepovereenkomsten en het Besluit SUWI. Uit onderzoek is gebleken dat werkgevers een tijdelijke uitbreiding van de arbeidsomvang kunnen realiseren onder de lage WW-premie. Daarnaast biedt de huidige wet- en regelgeving geen uitsluitsel geeft over de vraag wat de precieze scheidslijn is tussen een oproepovereenkomst en een niet-oproepovereenkomst. Deze knelpunten worden met de voorgenomen wijzigingen ondervangen.

Jaarlijks worden de maximum uurprijzen en toetsingsinkomens in de kinderopvangtoeslag geïndexeerd. De precieze bedragen zijn nog niet opgenomen, omdat hiervoor de raming gebruikt wordt die eind maart 2022 gepubliceerd wordt (het CEP van het CPB). Tevens wordt, conform het coalitieakkoord, het loslaten van de koppeling gewerkte uren in dit besluit geregeld, evenals de bekostiging van de intensivering van toezicht en handhaving in de gastouderopvang.

Het ministerie van SZW brengt jaarlijks een Verzamelwet uit. De Verzamelwet is bedoeld om wetgeving technisch te onderhouden en te optimaliseren. Technische wijzigingen zijn wijzigingen zonder inhoudelijke component, zoals het corrigeren van verwijzingen en het verbeteren van taalkundige formuleringen. Daarnaast bevat de Verzamelwet twaalf kleine inhoudelijke wijzigingen.

In de Verzamelwet SZW 2022 is het nationaliteitsvereiste voor de overgangsvoordelen van de AOW geschrapt. Het is daarvoor noodzakelijk dat ook het Besluit gelijkstelling wordt gewijzigd.

De regering is voornemens het mogelijk te maken voor pensioenfondsen in 2022 onder waarborgen bij een beleidsdekkingsgraad van 105% kunnen indexeren. In deze AMvB wordt dat geregeld. Het besluit wijzigt het Besluit financieel toetsingskader pensioenfondsen.