Adviezen: Internetconsultaties Ministerie Van Sociale Zaken En Werkgelegenheid, 2025

Dit wetsvoorstel regelt dat de gegevensuitwisseling tussen partijen die beslagleggen of verrekenen wordt verbeterd. Hierdoor kan de beslagvrije voet en daarmee het bestaansminimum voor de burger in deze situatie beter worden geborgd. Op dit moment komt jaarlijks bij circa 60.000 tot 70.000 mensen voor dat in deze situatie de beslagvrije voet te laag wordt vastgesteld, waardoor mensen onder het bestaansminimum uitkomen. Ook kan de betere gegevensuitwisseling er aan bijdragen dat circa 27.000 minder beslagen worden gelegd als de kans op betaling beperkt blijkt te zijn. Hierdoor maken schuldeisers minder onnodige kosten en kunnen zij naar verwachting ca € 5 miljoen besparen. Om deze gegevensuitwisseling mogelijk te maken stelt het wetsvoorstel onder andere een elektronische voorziening in en beschrijft op hoofdlijnen wat de bevoegdheden en plichten zijn van beslagleggende en verrekenende partijen. De voorziening zal de komende periode gelijktijdig met het wetgevingsproces samen met alle relevante uitvoerende partijen nader worden uitgewerkt en ontwikkeld. Tenslotte is een doel van dit wetsvoorstel om mensen meer inzicht te bieden in hun financiële situatie. Hiervoor bevat dit wetsvoorstel een grondslag om ook een digitale voorziening in te stellen waarmee burgers en gemeentelijke schuldhulpverlening inzage kunnen krijgen in de lopende beslagen en verrekeningen.

Deze regeling is bedoeld voor mensen die in het verleden een te lage WIA-uitkering hebben gekregen door een fout in de vaststelling van het dagloon voor die uitkering. Het gaat om dagloonfouten die gemaakt zijn in de periode van 2020 tot en met 2024 en om indexatiefouten in de periode van 2006 tot en met 2022. De regeling is ook bedoeld voor mensen die in de periode van 29 november 2023 tot en met heden of 30 juli 2024 tot en met heden een te lage WIA-uitkering hebben gekregen, omdat er loonloze tijdvakken zijn meegeteld bij de berekening van hun dagloon. In de genoemde situaties ontvangen mensen een nieuwe vaststelling van hun WIA-uitkering. Voor de periode in het verleden krijgen deze mensen recht op een eenmalige vergoeding in plaats van een nabetaling van de uitkering. Op die manier kan de vergoeding buiten beschouwing blijven voor het verzamelinkomen. Het is de bedoeling om hiermee te voorkomen dat de betaling negatieve financiële effecten heeft voor toeslagen en andere (overheids)regelingen. De ontvangers mogen de hele vergoeding houden.

Op grond van het Vrijstellings- en boetebesluit wordt op verzoek van een werkgever door een bedrijfstakpensioenfonds vrijstelling verleend van de verplichtstelling aan dat bedrijfstakpensioenfonds indien sprake is van onvoldoende beleggingsrendement. Voor de vaststelling of sprake is van onvoldoende beleggingsrendement wordt een performancetoets uitgevoerd. In deze wijzigingsregeling worden enige wijzigingen voorgesteld van de Regeling vrijstellingen Wet Bpf 2000 in verband met actualisatie van deze performancetoets. Deze zien op het actualiseren van de berekeningen van de beleggingsperformance van bedrijfstakpensioenfondsen, zodat deze beter aansluiten bij de praktijk van beleggingen met de Wet toekomst pensioenen.

Drie zaken worden gewijzigd:

Met deze wijziging willen we dat meer mensen de stap van beschut werk naar een banenafspraakbaan zetten. Mensen die dat wel kunnen en willen, zetten deze stap nu niet altijd omdat zij niet zeker weten of ze hun positieve advies beschut werk kunnen terugkrijgen mocht dat nodig zijn. Dat advies vervalt namelijk als zij worden opgenomen in het doelgroepregister voor de banenafspraak. We regelen daarom dat UWV het eerder afgegeven positieve advies beschut werk laat herleven. Dat betekent concreet dat UWV geen onderzoek hoeft te doen naar de vraag of iemand aan de criteria voor beschut werk voldoet. Iemand die de stap van beschut werk naar een banenafspraakbaan zet en terugstroomt in beschut werk, altijd een positief advies beschut werk van UWV. Dit herleven geldt daarmee alleen voor die mensen die eerder een positief advies beschut werk hebben gekregen dat is vervallen door opname in het doelgroepregister.

We wijzigen de regels voor asielzoekers om te mogen werken. Dit komt omdat we een aantal regels moeten aanpassen omdat er nieuwe Europese regels zijn hierover (het Europese Migratiepact). Ook passen we een regel aan door een uitspraak van de rechter. Dit gaat over de 24-weken-eis.

De certificatieplicht voor gasdeskundige tankschepen wordt omgezet in een registratieverplichting die eenvoudiger en goedkoper kan worden uitgevoerd, terwijl de deskundigheidseisen op hetzelfde niveau blijven. Gasdeskundige tankschepen onderzoeken of werkzaamheden aan tankschepen veilig uitgevoerd kunnen worden en geven op basis daarvan een verklaring af. Ook wordt duidelijk gemaakt dat het ligplaats nemen van tankschepen ook onder de veiligheidsvoorschriften voor tankschepen valt.

In de Voorjaarsbesluitvorming 2025 zijn middelen beschikbaar gesteld, 1) voor invoering van het voorstel om het advies van de bedrijfsarts over de belastbaarheid van de zieke werknemer leidend te maken bij de toets op de re-integratie inspanningen door UWV en 2) voor de wettelijke verankering van het kwijtscheldbeleid van WIA-voorschotten. Deze maatregelen (met de financiering van het kwijtscheldbeleid) worden in één wetsvoorstel geregeld, waarin ook enkele aanpassingen rond het beëindigen van het recht op een Wajong-uitkering meegenomen worden.

Betaalbare en goede kinderopvang is onmisbaar voor werkende ouders. Het stelt hen in staat om (betaald) werk te combineren met de zorg voor hun kinderen. Ook draagt kinderopvang bij aan de ontwikkeling van kinderen. Dagopvang, buitenschoolse opvang en gastouderopvang vervullen daarmee een belangrijke rol voor onze samenleving.

Omdat de afgelopen jaren steeds meer ouders met hogere inkomens aanspraak hebben gekregen op het kindgebonden budget, wil het kabinet deze toeslag voortaan weer meer richten op de ouders die de tegemoetkoming het hardst nodig hebben: de lage– en middeninkomens. Dit betekent dat vanaf een toetsingsinkomen ter hoogte van circa € 60.000,- ouders sneller hun recht op het kindgebonden budget afbouwen. Deze wijziging zal per 1 januari 2027 in werking treden.

Dit besluit geeft nadere invulling aan de twee hoofdelementen waarmee in het wetsvoorstel Verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (Vbar) het “werken in dienst van (gezag)” is verduidelijkt. In dit besluit zijn per hoofdelement vijf indicaties opgenomen die invulling geven aan het specifieke hoofdelement. De indicaties in deze AMvB, in combinatie met het wetsvoorstel Vbar, verduidelijken wanneer als werknemer gewerkt moet worden en wanneer als zelfstandige gewerkt kan worden. Hiermee draagt dit besluit bij aan het herstellen van de balans tussen het werken met zelfstandigen en als zelfstandige aan de ene kant, en het werken met en als werknemer(s) aan de andere kant.

De

In deze regeling worden enige wijzigingen van de Regeling vrijstellingen Wet Bpf 2000 voorgesteld. Dit ziet op 4 elementen:

Het ontwerpbesluit tot wijziging van het Reïntegratiebesluit ten behoeve van de verlening van werkvoorzieningen voor personen met een visuele beperking door het UWV en de verlening van voorzieningen in de vorm van een hulpmiddel gerelateerd aan stoornissen in de hoorfunctie.

In de Wet ongevallenverzekering BES en Wet ziekteverzekering BES, die uitsluitend van toepassing zijn op Bonaire, Sint Eustatius en Saba (Caribisch Nederland) zijn bepalingen over het terugvorderen van een onverschuldigd betaalde uitkering opgenomen, die met dit besluit nader worden uitgewerkt. Dit biedt houvast voor de uitvoering en draagt bij aan rechtszekerheid voor belanghebbenden. De regels zijn nieuw, maar sluiten inhoudelijk aan op wat al in andere- relevante wet- en regelgeving is geregeld, zoals het Uitvoeringsbesluit kinderbijslagvoorziening BES.

Gedurende de uitvoering van de pensioentransitie zijn een aantal uitvoeringsaspecten naar voren gekomen. Het gaat dan bijvoorbeeld om dat pensioenfondsen onvoldoende ruimte hebben om tijdelijk na invaren af te wijken van het strategisch beleggingsbeleid, in het belang van de deelnemers en voor de stabiliteit van de financiële markten. Met dit verzamelbesluit wordt deze ruimte wel geboden.

Deze consultatie gaat over een voorstel van wijziging van de Wet kinderopvang (Wko), met het doel om de kinderopvangtoeslag te verbeteren. Het wetsvoorstel bevat vier verschillende beleidswijzigingen. Het gaat over het recht op kinderopvangtoeslag voor promovendi en technologisch ontwerpers in opleiding, en voor alle onderdelen van het inburgeringstraject. Daarnaast bevat het voorstel een verduidelijking rondom openingstijden van de kinderopvang en het schrappen van de vaste voet voor de kinderopvangtoeslag.

In dit besluit wordt verder uitgewerkt welke voorwaarden gelden om gebruik te kunnen maken van de, in het wetsvoorstel meer zekerheid flexwerkers, opgenomen mogelijkheid tot afwijking van de verplichting dat sprake moet zijn van gelijke of ten minste gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden.

De inhoudingsmogelijkheid voor de betaling van huisvestingskosten in het Besluit minimumloon en minimumvakantiebijslag wordt stapsgewijs afgebouwd en over een termijn van 5 jaar afgeschaft.

Dit besluit regelt de jaarlijkse indexering van de toetsingsinkomens en maximum uurprijzen voor de kinderopvangtoeslag. De jaarlijkse indexatie zorgt ervoor dat de kinderopvangtoeslag in de pas loopt met de loon- en prijsontwikkeling. Ook regelt het besluit de inzet van de middelen in 2026 voor het ingroeipad richting het nieuwe stelsel.

Met de aanpassing van het Boetebesluit socialezekerheidswetten worden wijzigingen doorgevoerd die bijdragen een meer evenredig boeteregime. In navolging op het onderscheid dat in het wetvoorstel Handhaving sociale zekerheid gemaakt wordt tussen normale en ernstige boetewaardige overtredingen, wordt ook de boetesystematiek in het Boetebesluit aangepast: er komen twee boetecategorieën, met een lagere boete voor normale overtredingen en een hogere boete voor ernstige overtredingen. Ook worden de boetepercentages verlaagd, zodat de boetes meer realistisch en evenredig worden. Daarnaast wordt de jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep omtrent het matigen van boetes, opdat die binnen een redelijke termijn betaald kunnen worden, vastgelegd in het besluit. Tot slot wordt er ook een aantal wijzigingen doorgevoerd op het gebied van boetes voor werkgevers, waaronder de inkleding van de met het wetsvoorstel Handhaving sociale zekerheid geïntroduceerde waarschuwingsbevoegdheid.

Met de aanpassing van het Maatregelenbesluit socialezekerheidswetten worden twee technische wijzigingen doorgevoerd die een uitwerking zijn van hetgeen geregeld wordt met het wetsvoorstel Handhaving sociale zekerheid. Het gaat om het verplaatsen van de vierde en vijfde maatregelcategorie van het besluit naar de materiewetten.

Het vangnet Participatiewet, dat gemeenten compenseert voor grote tekorten op het budget voor bijstand, wordt met dit wijzigingsbesluit uitgebreid voor gemeenten die meerjarig te maken hebben met tekorten van 5% of groter. Voor deze gemeenten wordt in twee stappen het eigen risico verlaagd. Dit vermindert de financiële druk voor gemeenten die meerjarig in het huidige vangnet zitten, en kan een oplossing bieden voor gemeenten met meerjarige middelgrote tekorten die niet in aanmerking komen voor het huidige vangnet.

De regering regelt voor de lange duur onderzoek naar beroepsziekten door gevaarlijke stoffen in Nederland. En verbetert de grondslag voor beroepsziekteregelingen.

Het Groeifondsprogramma ‘Meer uren werkt!’ is erop gericht drempels weg te nemen, zodat mensen die in deeltijd werken en meer willen werken, dat ook kunnen doen. Met deze regelwijziging hebben we goed geluisterd naar signalen in het werkveld en willen we verbeteringen aanbrengen in de mogelijkheid tot samenwerking met externe partijen en in de financieringsparagraaf. Het doel van de regeling blijft hiermee ongewijzigd. Op basis van zeven activiteiten/interventies zal wetenschappelijk worden onderzocht wat er werkt in de praktijk en voor wie. De eerste vijf activiteiten onderzoeken we in zorg en welzijn, onderwijs en kinderopvang. Het gaat om de volgende activiteiten:

Het Groeifondsprogramma ‘Meer uren werkt!’ is erop gericht drempels weg te nemen, zodat mensen die in deeltijd werken en meer willen werken, dat ook kunnen doen. Met deze regelwijziging hebben we goed geluisterd naar signalen in het werkveld en willen we verbeteringen aanbrengen in de mogelijkheid tot samenwerking met externe partijen en in de financieringsparagraaf. Het doel van de regeling blijft hiermee ongewijzigd. Op basis van zeven activiteiten/interventies zal wetenschappelijk worden onderzocht wat er werkt in de praktijk en voor wie.

Dit wijzigingsbesluit neemt verplichte eisen uit de EU-Richtlijn (EU) 2024/869 op in het Arbeidsomstandighedenbesluit om werknemers beter te beschermen als ze tijdens het werk worden blootgesteld aan de gevaarlijke stofgroepen (i) lood en anorganische verbindingen daarvan en (ii) diisocyanaten. Het gaat om lagere grenswaarden voor blootstelling aan de reprotoxische stof lood en nieuwe grenswaarden voor de blootstelling aan diisocyanaten (dit is een groep allergene stoffen).

Uitbreiding met drie nieuwe ziekten, aanpassing van protocollen voor huidige ziekten, en enkele kleine technische wijzigingen.

Besluit proactieve dienstverlening SZW

De verzamelregeling behelst een aantal onderwerpen:

In dit besluit worden enige wijzigingen van het Vrijstellings- en boetebesluit voorgesteld. Dit ziet op 3 elementen:

Op 7 juni 2023 is de Europese Richtlijn loontransparantie in werking getreden. Lidstaten van de Europese Unie moeten de maatregelen uit deze richtlijn opnemen in hun eigen wetgeving. Dit wetsvoorstel regelt dit. Het doel van het wetsvoorstel is het bevorderen van gelijke beloning voor mannen en vrouwen. Vrouwen verdienen namelijk nog altijd minder dan mannen, ook voor gelijk(waardig) werk. Het wetsvoorstel bevat verschillende maatregelen die zorgen voor transparantie over beloning. Ook zijn maatregelen opgenomen die de rechtsbescherming van werknemers verbeteren.

Met dit wetsvoorstel krijgen werkenden, werkzoekenden en werkgevers betere (toegang tot) dienstverlening op het gebied van werk en scholing. Daarmee draagt het wetsvoorstel bij aan snellere, betere en duurzamere matches op de arbeidsmarkt.

De gronden voor verlenging van de inburgeringstermijn zijn limitatief vastgelegd in de Regeling inburgering 2021 (Ri2021). Inmiddels is in de praktijk gebleken dat er meerdere vertragende omstandigheden zijn waarvan de oorzaken niet aan de inburgeraar te wijten zijn. Het is gewenst om hiervoor extra verlengingsgronden op te nemen in de Ri2021. Daarnaast is er ook aanscherping van enkele bestaande verlengingsgronden gewenst.

De gronden voor verlenging van de inburgeringstermijn zijn limitatief vastgelegd in de Regeling inburgering 2021 (Ri2021). Inmiddels is in de praktijk gebleken dat er meerdere vertragende omstandigheden zijn waarvan de oorzaken niet aan de inburgeraar te wijten zijn. Het is gewenst om hiervoor extra verlengingsgronden op te nemen in de Ri2021. Daarnaast is er ook aanscherping van enkele bestaande verlengingsgronden gewenst.

Met het wetsvoorstel wordt de wettelijke compensatieregeling voor een transitievergoeding bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst na langdurige arbeidsongeschiktheid (hierna: Compensatieregeling LAO) beperkt tot kleine werkgevers. Dit wetsvoorstel voorziet in die beperking middels een wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek.

Er wordt een subsidieregeling in consultatie gebracht om mkb-ondernemers door middel van een eenmalige financiële tegemoetkoming te ondersteunen bij het investeren in arbeidsondersteunende inclusieve technologie (hierna: inclusiviteitstechnologie). Het doel is om werkgevers te stimuleren om personen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen of personen met een arbeidsbeperking die al in dienst zijn beter te ondersteunen bij het uitvoeren van hun werkzaamheden.

Met deze wijziging van de Arbeidsomstandighedenwet wordt een vergunning verplicht voor bedrijven die sloop- of asbestverwijderingswerkzaamheden uitvoeren. Ook wordt geregeld dat gegevens van bedrijven met een vergunning openbaar kunnen worden gemaakt. En deze wijziging regelt dat gebruik mag worden gemaakt van de Wet Bibob. Dat is nodig om in bepaalde gevallen strafrechtelijke informatie mee te kunnen nemen bij het kijken of een bedrijf wel een vergunning mag hebben. De vergunningplicht wordt later nog verder in lagere regelgeving uitgewerkt. Voor die wijziging wordt dan apart een internetconsultatie gehouden.

Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid brengt jaarlijks een Verzamelwet uit. Ook in 2026. De Verzamelwet is bedoeld om wetgeving technisch te onderhouden en te optimaliseren. Technische wijzigingen zijn wijzigingen zonder inhoudelijke component, zoals het corrigeren van verwijzingen en het verbeteren van taalkundige formuleringen. In de Verzamelwet zijn ook een paar kleine inhoudelijke wijzigingen opgenomen.

Dit wetsvoorstel verplicht een gedragscode ongewenst gedrag voor werkgevers met 10 of meer werknemers. Een gedragscode is een effectieve en laagdrempelige maatregel om ongewenst gedrag tegen te gaan. Het opstellen van een gedragscode en het regelmatig onder de aandacht brengen ervan heeft een preventieve werking. Het zorgt ervoor dat in elk bedrijf het gesprek gevoerd wordt over hoe men met elkaar om wil gaan. Het geeft duidelijkheid over wat gewenst en ongewenst gedrag is. Daarnaast draagt een gedragscode bij aan een cultuur op de werkvloer waarin het vanzelfsprekend is om elkaar aan te spreken op gedrag. Dit helpt om snel in te grijpen bij ongewenst gedrag, waardoor de situatie niet onnodig escaleert.

Het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (hierna: Bbz) wijzigt in verband met twee ontwikkelingen:

Dit wetsvoorstel regelt de afschaffing van de tegemoetkoming arbeidsongeschikten. In het hoofdlijnenakkoord is afgesproken dat die tegemoetkoming per 2027 wordt afgeschaft. Momenteel ontvangt iemand die recht heeft op een arbeidsongeschiktheidsuitkering op basis van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA), de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ) en de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong) (en in geval van de WAO, WIA en WAZ: die ten minste 35% arbeidsongeschiktheid is) de tegemoetkoming arbeidsongeschikten.

Nederland wil in 2050 klimaatneutraal zijn om zo te helpen met het verminderen van klimaatverandering. Daarom werken we aan een overgang van het gebruik van fossiele naar duurzame energie: de energietransitie. Dit biedt nieuwe kansen maar kost ook geld. Voor consumenten en bedrijven kan dit financiële gevolgen hebben. Zo kunnen bijvoorbeeld de kosten van brandstof stijgen. Om ervoor te zorgen dat de energietransitie voor iedereen betaalbaar blijft, heeft de Europese Unie een fonds opgezet: het Social Climate Fund. Nederland kan hier geld uit ontvangen voor een eerlijke energietransitie. Het kabinet moet hiervoor plannen indienen bij de Europese Commissie. De deadline hiervoor is 30 juni 2025.

Het wetsvoorstel verbetermaatregelen gastouderopvang is in oktober 2024 aangenomen door de Tweede Kamer, deze ligt nu ter behandeling bij de Eerste Kamer. Het wijzigingsbesluit heeft in april 2024 opengestaan voor internetconsultatie en ligt nu ter advies voor bij de Raad van State. In deze regeling worden de maatregelen uit de wet en het besluit nader uitgewerkt om de kwaliteit van de gastouderopvang te verbeteren. Deze maatregelen zien op het verbeteren van de begeleiding van gastouders door gastouderbureaus en op het professionaliseren van gastouders.